基于新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的剖析

唐琳

摘要：推行新會計(jì)制度，不僅能夠創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，還能提高行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的安全性，加強(qiáng)全新會計(jì)手段的應(yīng)用能夠有效保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)與準(zhǔn)確。基于此，本文將對基于新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，能夠?qū)⒇?cái)政資金作用充分發(fā)揮出來，提高資金使用效率，并且有效減少貪污腐敗等行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。新會計(jì)制度的實(shí)行，不僅牽涉到會計(jì)法律與會計(jì)規(guī)范方面的內(nèi)容，還要求行政事業(yè)單位具有更強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力。當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中仍然存在一些問題，對這些問題進(jìn)行分析，提出針對性解決策略，能夠有效提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。

一、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是將貨幣作為計(jì)量單位，對行政事業(yè)單位的資金運(yùn)行與財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行真實(shí)反映，并且使用有關(guān)系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理行為。新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包含的內(nèi)容有會計(jì)法律、規(guī)章制度、控制機(jī)制等。在該種制度下要求行政事業(yè)單位在按照我國快會計(jì)法規(guī)進(jìn)行工作的前提下，將收支與經(jīng)濟(jì)管理全面反映出來。

二、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題

（一）財(cái)務(wù)管理的意識不強(qiáng)

行政事業(yè)單位的只要工作即為人民與社會服務(wù)，單位內(nèi)部使用的資金來源大部分為政府的撥款與相關(guān)補(bǔ)貼等。在日常工作中，許多行政事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理的意識并不強(qiáng)，缺乏有效的管理?，F(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開始于國有資產(chǎn)發(fā)生聯(lián)系，如果不能對其中存在的問題與風(fēng)險進(jìn)行改善與防控，將會增加財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險。

（二）不能將新舊會計(jì)制度進(jìn)行銜接

在以往的會計(jì)制度應(yīng)用中，對賬目進(jìn)行隨意設(shè)置等現(xiàn)象十分普遍，行政事業(yè)單位的賬目并不沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的賬目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)賬目含糊、內(nèi)容失真等問題，并不能將行政事業(yè)單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況反映出來。隨著新會計(jì)制度的逐漸實(shí)施，一些舊賬目的處理就不了了之。另外，新會計(jì)制度的執(zhí)行情況并不佳，阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）缺少財(cái)務(wù)預(yù)測與控制管理

現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的資金來源大部分為國家財(cái)政撥款，是預(yù)算中的重要部分。但是，對目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查得知，該類型單位關(guān)于資金的預(yù)測與控制管理相關(guān)制度并不完善，不能立足于實(shí)際的預(yù)算狀況，造成財(cái)務(wù)資金編制中不合理與不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。另外，由于財(cái)務(wù)預(yù)算與控制意識不足，在單位的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境發(fā)生變化時不能及時對管理辦法進(jìn)行調(diào)整，不能為投資項(xiàng)目穩(wěn)定進(jìn)行提供保障。

（四）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)差

在財(cái)務(wù)管理工作中，管理人員的素質(zhì)高低對于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量具有重要影響。但是在實(shí)際的工作中，很多財(cái)務(wù)管理并不具有較高的專業(yè)水平，在處理工作時經(jīng)常出現(xiàn)隨意性較大、模糊不清的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)規(guī)定與國家相關(guān)規(guī)章的問題，阻礙行政事業(yè)單位工作的進(jìn)行。

三、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念

新會計(jì)制度已經(jīng)廣泛實(shí)施，行政事業(yè)單位中管理層要按照新會計(jì)制度中相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對采取管理的重視；轉(zhuǎn)變?nèi)藛T對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識。不僅需要管理人員按照新會計(jì)制度理念開展工作，對作業(yè)進(jìn)行合理分配，保證單位審計(jì)部門、財(cái)政部門能夠?qū)⒐ぷ髀氊?zé)進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)；加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督與管理，對規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，保證單位財(cái)務(wù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展；提高財(cái)務(wù)資金結(jié)構(gòu)與資金用途劃分的合理性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)管理與私自挪用資金的現(xiàn)象，及時對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格處罰；提高財(cái)務(wù)管理的公開性與透明度，定期公布工作情況與各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，積極接受各方面監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)工作的公平與公正，提高資金的利用效率。

（二）加強(qiáng)新會計(jì)制度的應(yīng)用

相較于舊會計(jì)制度，新會計(jì)制度更能夠適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，并且對其中一些漏洞進(jìn)行修復(fù)，各項(xiàng)制度更加完善，能夠有效保證財(cái)務(wù)管理工作的效率，為財(cái)務(wù)管理工作提供更為科學(xué)的資金信息?；谶@種情況，行政事業(yè)單位要將新會計(jì)制度作為工作指導(dǎo)與工作規(guī)范，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的記賬與管理方式，做好單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈產(chǎn)值等的管理工作。

（三）重視預(yù)算管理

在新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)之一是保證預(yù)算管理的質(zhì)量與效率。在編制預(yù)算的過程中，要將科學(xué)性作為主要原則，堅(jiān)持收支平衡、體現(xiàn)重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧；對財(cái)政資金的評價制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，逐步建立資金績效指標(biāo)體系，不僅需要對項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析，保證個性化與適用性，還要保證滿足所有財(cái)政支出的共享項(xiàng)目；對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，完善預(yù)算管理系統(tǒng)，保證資金能夠被合理利用。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

新會計(jì)制度的實(shí)施對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求。針對財(cái)務(wù)管理人員存在的專業(yè)技能不足與業(yè)務(wù)意識不強(qiáng)等現(xiàn)象，單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況聘請一些專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，適當(dāng)提高聘用門檻，提高整體財(cái)務(wù)管理水平；為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的工作責(zé)任心，要定期開展關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作崗位職能的技術(shù)培訓(xùn)，組織人員參加與學(xué)習(xí)；加強(qiáng)關(guān)于新會計(jì)制度內(nèi)容的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員在工作中對其進(jìn)行執(zhí)行；作為財(cái)務(wù)人員，要在工作中不斷充實(shí)自己，積極參加單位組織的技能培訓(xùn)，同時加強(qiáng)對各部門之間的聯(lián)系，了解資金的使用狀況與其中存在的問題。增加財(cái)務(wù)管理工作的安全意識，并在日常工作中進(jìn)行落實(shí)；單位要積極為財(cái)務(wù)管理營造良好的環(huán)境，健全考核機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性。

四、結(jié)語

針對新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的財(cái)務(wù)管理的意識不強(qiáng)、不能將新舊會計(jì)制度進(jìn)行銜接、缺少財(cái)務(wù)預(yù)測與控制管理、財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)差等問題，采取加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念、加強(qiáng)新會計(jì)制度的應(yīng)用、重視預(yù)算管理、提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等措施，能夠有效改善這些問題，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效率，保證財(cái)務(wù)管理工作能夠?qū)⑿姓聵I(yè)的收支與經(jīng)濟(jì)活動等全面、真實(shí)地反映出來。

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（作者單位：重慶市奉節(jié)縣財(cái)政局）