關(guān)于老年人生活狀況與養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查報告

任重陽

摘要：隨著人口老齡化進程的不斷加快，老年人口的不斷增長，我國正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的老齡化進程，伴隨著社會老齡化而來的是日益突出的老年人問題，既表現(xiàn)為老年人的生存與發(fā)展，還表現(xiàn)為因為人口老齡化帶來的一系列住房、醫(yī)療、就業(yè)等問題?？梢哉f，養(yǎng)老已經(jīng)日益成為一個影響我國未來發(fā)展的重要的社會問題，而如何滿足現(xiàn)在老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求，讓老年人度過一個健康幸福的晚年便是本次社會調(diào)查的主旨。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老問題；養(yǎng)老服務(wù)需求

一、引言

老齡化社會是指老年人口占總?cè)丝谶_到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模型，按照聯(lián)合國的傳統(tǒng)標(biāo)準是一個地區(qū)60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進入老齡化社會。而最新數(shù)據(jù)顯示：2014年是中國人口老齡化的一個重要節(jié)點，60歲及以上老年人總數(shù)高達2.1242億人，首次突破15%大關(guān)，占全國總?cè)藬?shù)的15.53%；65歲及以上人口比例首次突破10%大關(guān)，總數(shù)高達1.3755億，占10.06%。根據(jù)人口慣性規(guī)律，我國老年人口規(guī)模在2026年將超過3億，2037年將超過4億，2050年將達到4.4億，約占總?cè)丝诘?0%。如此龐大的老年人口逐步引起社會各界的重視，養(yǎng)老負擔(dān)之重，不言而喻。

在此基礎(chǔ)上，本文以甘肅省慶陽市為例，實地訪問了當(dāng)?shù)氐木蠢显阂约半S機采訪了部分老年人，通過分析得出結(jié)論，并針對結(jié)論提出了相關(guān)建議。

二、對老年人生活狀況及養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查分析

敬老院，為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)組織，又稱養(yǎng)老院，西方國家的養(yǎng)老院通常由地方政府或慈善機構(gòu)主辦，接收靠福利救濟或低收入的老人；中國的敬老院是在農(nóng)村實行“五?！钡幕A(chǔ)上發(fā)展起來的。敬老院的收養(yǎng)對象主要是五保老人。入院老人的生活費、醫(yī)療費、喪葬費等的供給，均由政府承擔(dān)。

在十多天的調(diào)查中，我們不難看出在城市，年輕人大都出去工作，剛退休的老人則自覺或不自覺地成為了家里的“免費保姆”，幾乎沒有自己的私人空間、私人生活，而兒女們平時忙于工作，平時難得一見，也只能利用雙休或節(jié)假日看望一下老人。另外，在此次調(diào)查中有很多老年人并不愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老，比例高達53.3%，我認為這其中的理由不外乎有三點：

1、當(dāng)?shù)氐奈ㄒ灰凰蠢显罕闶俏覀兯{(diào)查的董志養(yǎng)老院，據(jù)負責(zé)人說，他們的招收標(biāo)準以農(nóng)村的老年人為主，且多為“五保戶”，甚至有三分之一的老年人都是智力上有缺陷，基本不招收其他自愿來養(yǎng)老院的老人們，尤其是生有子女的老人。

2、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展還處在相對落后的階段，老人們的思想根深蒂固，覺得去養(yǎng)老院養(yǎng)老怕人說子女不孝順，也舍不得離開子女，這種思想不是個別的老年人才有的，是絕大多數(shù)當(dāng)?shù)氐睦夏耆硕即嬖诘摹?/p>

3、在經(jīng)濟狀況上，尚有一定比例的人群（城市10.48%，農(nóng)村13.08%）經(jīng)濟上感到困難甚至是相當(dāng)困難。雖然有部分老年人愿意去住養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院的費用普遍較高（除“五保戶”等國家補助的老人），愿意去住養(yǎng)老院的大多數(shù)是子女在外地或者不愿意照顧自己的老人，他們沒有足夠的財力去支付昂貴的費用。

三、影響老年人養(yǎng)老的因素

1、子女對待父母親養(yǎng)老的態(tài)度。在現(xiàn)代文明的沖擊下，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老方式開始被人們淡化，有很大一部分人開始不再把照顧父母當(dāng)做自己的首要責(zé)任，甚至拒絕贍養(yǎng)老人，這樣丟棄傳統(tǒng)敬老的美德怕是有失常理。另一方面教育的普及，使離開父母在外讀書的人越來越多，只有父母組成的空巢家庭與日俱增。同時由于現(xiàn)代生活的快節(jié)奏以及工作壓力，子女對父母的照顧越來越少。

2、老年貧困?！?000年，中國老齡科學(xué)研究中心在20個省、市、自治區(qū)進行了一項關(guān)于“老年人口狀況的一次性抽樣調(diào)查”表明，有約106萬老年人處于貧困狀態(tài)，而實際情況遠遠超過這個數(shù)字”。而農(nóng)村老年人貧困情況更為嚴重，在一項調(diào)查中，農(nóng)村人口占了將近85%，在農(nóng)村，養(yǎng)老保險制度基本不存在，家庭承擔(dān)了幾乎全部農(nóng)村人口的生活、醫(yī)療保險等負擔(dān)?！备拭C省農(nóng)村經(jīng)濟尤為落后，有很多貧困縣、貧困村，而慶陽市目前60歲以上老年人中，將近7%屬于“空巢老人”，使得解決問題的難度加大。

3、醫(yī)療保健制度不夠完善。我國目前的醫(yī)療保健制度還不夠完善，而老年人是疾病的高發(fā)人群，據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，老年人發(fā)病率比青壯年要高3-4倍，住院率高2倍，老人因病和高齡老人生活不能自理的有一千多萬人。這嚴重影響了老年人的養(yǎng)老水平。

四、更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的建議

甘肅省人口老齡化的加速到來是實行計劃生育政策的結(jié)果，也是經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平日益提高、人口平均壽命延長的結(jié)果，是一種必然的趨勢，需要政府給予高度關(guān)注，并且妥善解決。

（一）要公平而非平均。養(yǎng)老保險雖說是一視同仁，但明顯可以看出城市要好于農(nóng)村，倒不是政策有了問題，而是我國人口基數(shù)過大，再好的政策分到每個人頭上也就沒多少了。我認為公平并非平等或平均，應(yīng)該對經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)政策再偏倚一些。

（二）家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，對待養(yǎng)老問題也應(yīng)當(dāng)首先大力發(fā)展經(jīng)濟，提高居民的可支配收入，提高家庭養(yǎng)老的能力，從而解決老年人口的生活問題。其次政府要鼓勵私人養(yǎng)老機構(gòu)的建立，鼓勵建立老年公寓、活動室等。最后要加強對社會保障體系的建立和完善，將孤寡老人、低保老人、空巢老人均納入體系行列。

（三）提高高齡老人與低保老人的生活補貼。政府應(yīng)該進行分級化管理責(zé)，將老年人高齡補貼的起點降低，讓更多的老年人享受到補貼；對低保老人應(yīng)該建立長期的有效的救助機制，而不是一陣風(fēng)似的來也匆匆，去也匆匆；對待病殘老人應(yīng)當(dāng)給予雙倍補貼。

參考文獻：

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