中、高職銜接的必要性及可行性分析

何啟賢

摘要：回顧我國(guó)職業(yè)教育史上中高職銜接的歷程，從完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，適應(yīng)國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體之間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等五方面分析了中高職銜接的必要性。

關(guān)鍵詞：職教集團(tuán)；中高職銜接；必要性；可行性

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）30-0248-02

中、高職銜接，簡(jiǎn)單說(shuō)就是中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，不通過(guò)額外的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，僅通過(guò)選拔考試或?qū)W校自主考核升入高等職業(yè)院校。深入一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，還包括中、高職教育兩個(gè)層次之間在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、職業(yè)能力、課程和教學(xué)內(nèi)容以及管理體制等方面構(gòu)成的緊密聯(lián)系，二者之間分工合作，共同承擔(dān)職業(yè)教育的不同任務(wù)，不重復(fù)、不脫節(jié)，既相互滲透又相互溝通。

一、國(guó)內(nèi)中高職銜接的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立之初，我國(guó)為了培養(yǎng)工業(yè)化所需要的產(chǎn)業(yè)人才，借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)辦起了技工學(xué)校。為了解決師資，技校畢業(yè)生中擇優(yōu)培養(yǎng)留校任教，應(yīng)該是我國(guó)中、高職銜接的雛形?！拔母铩苯Y(jié)束后，為了規(guī)范培養(yǎng)技校師資，國(guó)家勞動(dòng)總局從1979年起籌建技師學(xué)院，1984年起從技校招收優(yōu)秀畢業(yè)生上大學(xué)。1985年開(kāi)始以中專為依托試辦高職教育，1994年10月，國(guó)家教委正式批準(zhǔn)成都航空工業(yè)學(xué)校等10所（1997年又增加了12所）中專招收初中畢業(yè)生，試辦5年制高職，3年后獲準(zhǔn)試辦5年制高職的學(xué)校達(dá)到22所。1997年，國(guó)家教委決定在10個(gè)省市開(kāi)展高職招收中職應(yīng)屆畢業(yè)生的試點(diǎn)，學(xué)制2年。至此，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的中高職銜接。此后，在一系列政策的指導(dǎo)下，各職業(yè)教育辦學(xué)主體經(jīng)過(guò)多年的探索，形成了對(duì)口升學(xué)考試、“3+X”單獨(dú)測(cè)試、五年一貫制、自學(xué)考試等多種形式的中高職銜接模式，部分地區(qū)還試行免試推優(yōu)、注冊(cè)入學(xué)等，有效地推動(dòng)了中高職銜接制度的發(fā)展。

二、中、高職銜接的必要性

1.中、高職銜接是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的客觀需要。2002年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》首次在我國(guó)提出了“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”概念?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系以各級(jí)各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要載體，具有適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交的特點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系并不是一成不變的，應(yīng)當(dāng)以終身教育為特色，各層次互相貫通、有機(jī)融合，具有開(kāi)放、靈活的特性，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展要求。中、高職教育間的銜接與溝通，將會(huì)使中職生擁有更多接受高等教育的機(jī)會(huì)，這在給中職教育發(fā)展帶來(lái)活力的同時(shí)也為高職教育發(fā)展提供“后備力量”，帶動(dòng)高職教育的發(fā)展，進(jìn)而完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。社會(huì)對(duì)人才的需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷變化，職業(yè)教育發(fā)展必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整方向。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快，工業(yè)化由機(jī)械化、自動(dòng)化升級(jí)到智能制造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高新技術(shù)為核心，這一過(guò)程，固然需要大量的中職層次技能型人才，更需要大批高職層次的復(fù)合型高技能人才。在我國(guó)眾多虧損企業(yè)中，80%的原因在于內(nèi)部管理和工人操作技術(shù)不過(guò)關(guān)。通過(guò)中高職銜接，讓中職學(xué)生接受高等教育尤其是高等職業(yè)教育，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也是挖掘人口紅利，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)的客觀要求。

3.構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人的發(fā)展的需要。（1）中職學(xué)校學(xué)生就學(xué)年齡正處理于心理和生理急劇變化時(shí)期，可塑性非常大。不少中職生隨著身心發(fā)展的成熟，潛能逐步得到發(fā)揮，完全有條件接受高等教育。如果不適當(dāng)?shù)丶右韵拗?，那么顯然是一種人才資源的浪費(fèi)。中、高職銜接，為中職學(xué)生開(kāi)辟了廣闊的升學(xué)渠道，有利于促進(jìn)學(xué)生個(gè)人潛能的發(fā)揮。（2）隨著我國(guó)高等教育毛率的提高，接受高等教育的人越來(lái)越多，社會(huì)和人才市場(chǎng)求職者的學(xué)歷層次、綜合能力也逐步提高。建立和完善中、高職銜接的快速通道，能夠滿足中職層次學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。而學(xué)生有機(jī)會(huì)到高職學(xué)校，滿足了他們對(duì)于接受高等教育的愿望，提高學(xué)生的就業(yè)能力，從而提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的大勢(shì)所趨。2016年，我國(guó)加入WTO后15年保護(hù)期到期，我國(guó)將全面融入經(jīng)濟(jì)全球化，職業(yè)教育也將向世界教育市場(chǎng)開(kāi)放。當(dāng)前世界眾多發(fā)達(dá)國(guó)家均建議了中高職銜接的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育的主要年齡階段由原來(lái)的“中學(xué)階段”推遲至“中學(xué)后”，如日本將過(guò)去的初中后分流為主逐步改變?yōu)楦咧泻蠓至鳛橹?，德?guó)保持較大比重的高中階段職業(yè)教育的同時(shí)，大大發(fā)展高等職業(yè)教育；美國(guó)實(shí)施高職教育的社區(qū)學(xué)院學(xué)校和在校生數(shù)雙雙占到高等教育的40%以上。我國(guó)也應(yīng)該著眼于世界職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，完善中、高職教育的“立交橋”式銜接。通過(guò)中高職銜接，加快中、高職院校專業(yè)、課程調(diào)整，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)學(xué)校之間的聯(lián)合，及與國(guó)外職業(yè)院校之間的交流與溝通，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

三、在職教集團(tuán)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)中、高職銜接的可行性

1.國(guó)家政策法規(guī)的支持。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》標(biāo)志著中高職銜接在職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入政策與實(shí)踐層面。1994年《國(guó)務(wù)院關(guān)于<中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。2011年頒布的《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)中高職銜接提出了“課程銜接、培養(yǎng)目標(biāo)銜接、專業(yè)設(shè)置銜接、學(xué)習(xí)制度銜接”等全面而具體的要求。2014年教育部等六部門(mén)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃總體目標(biāo)》中提出：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋”，并專門(mén)用一節(jié)闡述“完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系”。

2.中、高職銜接符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律。中職和高職教育同屬職業(yè)教育，是培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的教育，其本質(zhì)屬性是技術(shù)性、技能性和職業(yè)性，因而都強(qiáng)調(diào)以就業(yè)導(dǎo)向，以服務(wù)社會(huì)發(fā)展為辦學(xué)宗旨，走與生產(chǎn)勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的道路，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。這些共同特點(diǎn)為中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，職業(yè)工作崗位更多地依賴從業(yè)人員的智能?，F(xiàn)代工作變化的速度日益加快，舊的工作崗位被整合，工作范圍拓寬，這些變化對(duì)員工專業(yè)知識(shí)和能力要求更寬。職業(yè)教育需要由崗位技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)向綜合職業(yè)能力培養(yǎng)。因此及時(shí)落實(shí)中高職銜接，把中職學(xué)校畢業(yè)生及時(shí)地轉(zhuǎn)化為高職院校生源，從而壯大高職教育，滿足社會(huì)對(duì)高級(jí)技能人才的需求，也是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的要求。

3.迎合了企業(yè)、學(xué)生和學(xué)校的共同需求。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)對(duì)技能人才的學(xué)歷、技能和綜合素質(zhì)水平要求不斷提高，中等教育水平的職業(yè)教育已經(jīng)驗(yàn)證并制訂教學(xué)方案以滿足這種需求?！案呗毟邔！睂W(xué)歷成為就業(yè)市場(chǎng)的基本要求。其他地方企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)員工的需求，對(duì)員工能力、素質(zhì)的要求也只會(huì)越來(lái)越高。考慮到我國(guó)現(xiàn)階段家庭普遍少子化的現(xiàn)實(shí)和重視教育的文化傳統(tǒng)，以及社會(huì)上家長(zhǎng)對(duì)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的普遍強(qiáng)烈需求，中高職銜接也一定能得到中職學(xué)生家長(zhǎng)的支持。中、高職銜接給各類中職學(xué)校學(xué)生畢業(yè)生后增加了一條出路，必將對(duì)中職招生產(chǎn)生積極的影響；把中職畢業(yè)生轉(zhuǎn)化為高職院校的生源基礎(chǔ)，也必將推動(dòng)高職教育的發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才的需求。

4.職教集團(tuán)具有中、高職協(xié)調(diào)發(fā)展的工作基礎(chǔ)。組建職教集團(tuán)是中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2014年年底，全國(guó)已成立職業(yè)教育集團(tuán)1048個(gè)。其中參與職業(yè)院校8330多所，參與集團(tuán)企業(yè)23500多家，政府部門(mén)1630個(gè)，行業(yè)組織1680多個(gè)，其他組織機(jī)構(gòu)1450多個(gè)。2015年，教育部《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》發(fā)布后，職教集團(tuán)數(shù)量和規(guī)模勢(shì)必還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。集團(tuán)內(nèi)的中、高職院校相互合作，共同制訂人才培養(yǎng)方案，編制課程標(biāo)準(zhǔn)及主要技能標(biāo)準(zhǔn)，并形成相關(guān)專業(yè)課程及技能標(biāo)準(zhǔn)資源庫(kù)，實(shí)行集團(tuán)內(nèi)中、高職院校與行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，推動(dòng)中職畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)或進(jìn)入企業(yè)工作崗位。職教集團(tuán)具有協(xié)調(diào)中、高職院校共同發(fā)展的工作基礎(chǔ)，在職教集團(tuán)內(nèi)試行中高職銜接分段培養(yǎng)，能夠充分發(fā)揮集團(tuán)中高職院校合作經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為技能型人才的系統(tǒng)培養(yǎng)提供更多有價(jià)值的思路和豐碩成果。

參考文獻(xiàn)：

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