轉(zhuǎn)型時(shí)期：人力、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)，缺一不可

卜樂(lè)

四大動(dòng)力，推動(dòng)就業(yè)

儘管近年來(lái)中國(guó)在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其中面對(duì)到不少的困難與挑戰(zhàn)，但中國(guó)當(dāng)前的總體就業(yè)形勢(shì)是穩(wěn)定的，主要有幾方面原因存在：

第一：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍舊保持中高速增長(zhǎng)，與2000年以後中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)10%、20%，即兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)相比，現(xiàn)在的GDP成長(zhǎng)是相對(duì)緩慢下來(lái)了，目前“十三五”訂立的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)保持6.5%-7%一位數(shù)的中高速增長(zhǎng)，相對(duì)於世界平均水準(zhǔn)與歐美諸國(guó)而言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速還是很高的，因此當(dāng)較長(zhǎng)一段時(shí)間保持這種中高速增長(zhǎng)時(shí)，對(duì)總體就業(yè)就有很大的正面影響。

第二：中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求發(fā)生變化。既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須看到供給與需求的關(guān)係，中國(guó)從2012年以後出現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需新變化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的數(shù)據(jù)，中國(guó)15-59歲的勞動(dòng)力人口近幾年都呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，迄今下降總量已接近2000萬(wàn)人。當(dāng)供給一再下降時(shí)，就部分緩解了就業(yè)市場(chǎng)上供大於需的狀況。從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始到2000年，中國(guó)的勞動(dòng)力人口增加，農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力數(shù)量龐大，隨著工業(yè)化，農(nóng)村勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，因此出現(xiàn)了從內(nèi)地省份往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的民工潮。隨著城市自身發(fā)展的需要，城市不斷吸收農(nóng)民工就業(yè)，現(xiàn)在中國(guó)城市中農(nóng)民工的規(guī)模和數(shù)量已經(jīng)很大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前大約有2.7億的農(nóng)民工。在將近2億多的中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中，60%也是農(nóng)民工。另外，研究表明，在技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)不變與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度不變的兩個(gè)假定之下，2015年農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力已經(jīng)接近為零的狀態(tài)。目前在東莞一些製造業(yè)為主的企業(yè)，均出現(xiàn)了招工難的情況，工人，特別是技術(shù)工人難以回流反而成為困擾企業(yè)發(fā)展的新情況。也正如此，廣東和浙江等地開(kāi)始推動(dòng)機(jī)器換人的計(jì)劃，某種程度上也與目前勞動(dòng)力供給形勢(shì)有關(guān)，當(dāng)需求在持續(xù)增加，供給不斷下降，就業(yè)市場(chǎng)必然發(fā)生變化。過(guò)去招聘有三句話，男性、35歲以下、碩士以上學(xué)歷，如今有了變化。比如，在酒店、餐飲等行業(yè)，招工的年齡已經(jīng)改到45歲，甚至50歲以下了。性別和學(xué)歷也在不斷放寬要求，因此勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化直接影響了就業(yè)市場(chǎng)。

第三：近年來(lái)中國(guó)政府非常重視就業(yè)，從中央到地方各級(jí)政府都推出了不少輔助就業(yè)的政策與措施，將“就業(yè)優(yōu)先”視為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大戰(zhàn)略，就業(yè)問(wèn)題得到了高度重視與有效解決，也使得就業(yè)形勢(shì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢(shì)。

第四：就業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，就業(yè)彈性不斷增加。2013年服務(wù)業(yè)比重首次超越製造業(yè)。從過(guò)去製造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如今發(fā)展為服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而服務(wù)業(yè)會(huì)吸納更多的勞動(dòng)力進(jìn)入。

因此從上述四大原因可以看出，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、供需與政策上的多方推動(dòng)，才使得中國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)保持了穩(wěn)定，在這個(gè)穩(wěn)定之中，中國(guó)整體的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生著變化。

結(jié)構(gòu)悄變，品質(zhì)凸顯

過(guò)去在就業(yè)結(jié)構(gòu)中，中國(guó)存在總量突出的問(wèn)題，尤其是中國(guó)有一半的勞動(dòng)力被綁在農(nóng)村，進(jìn)行小型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，就自然推動(dòng)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。過(guò)去一個(gè)農(nóng)民一人負(fù)責(zé)幾畝土地，甚至是幾分地，如今在北大荒的農(nóng)場(chǎng)之中，一個(gè)農(nóng)民住戶(hù)家庭藉助機(jī)械化生產(chǎn)可以同時(shí)種植一萬(wàn)畝的土地，這種生產(chǎn)力的變化解決了總量突出的問(wèn)題，也改變了就業(yè)結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

再者，隨著產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、更新、換代升級(jí)，服務(wù)業(yè)尤其是新興服務(wù)業(yè)的崛起是必然趨勢(shì)，隨著創(chuàng)新的推進(jìn)，越來(lái)越多的新興產(chǎn)業(yè)不斷湧現(xiàn)，因此也改變了傳統(tǒng)以製造業(yè)、工業(yè)為主導(dǎo)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)型，特別是高端服務(wù)型人力將會(huì)越來(lái)越緊俏，同時(shí)技術(shù)類(lèi)人力也將得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。目前，在中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，中高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況是不錯(cuò)的，在量上，就業(yè)較為充分，就業(yè)率高於一般的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)方向，但這並不代表沒(méi)有問(wèn)題，突出的矛盾就是就業(yè)品質(zhì)不高，尤其是收入依然偏低。根據(jù)我們的研究，在四川成都和山東淄博等地，目前中職畢業(yè)生，畢業(yè)三年後的平均薪酬大約在2550元左右，高於當(dāng)?shù)刈畹凸べY。問(wèn)題在於，他們的工作時(shí)間很長(zhǎng)，調(diào)查表明，每週達(dá)到58小時(shí)，就此來(lái)計(jì)算，每小時(shí)的時(shí)薪只有11元，這樣的待遇狀況明顯無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的生存和發(fā)展需要，突出地暴露出就業(yè)品質(zhì)不高的問(wèn)題。因此我們說(shuō)，雖然就業(yè)率較高，但是就業(yè)品質(zhì)較低，正因此，中共18大報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)實(shí)施更高質(zhì)量的就業(yè)。

當(dāng)然，對(duì)於農(nóng)民工群體而言，其就業(yè)率即使相對(duì)高，品質(zhì)仍然也是偏低，其主要的表現(xiàn)在：大部分農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)，加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例很低。而大學(xué)生群體除總體就業(yè)率有所下降外，工資低、工時(shí)長(zhǎng)、工作錯(cuò)配等就業(yè)品質(zhì)的問(wèn)題也很突出。根據(jù)我們開(kāi)展的一項(xiàng)大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題中，品質(zhì)問(wèn)題與結(jié)構(gòu)問(wèn)題尤為突出。

對(duì)於年輕就業(yè)群體而言，自然要考慮到不同產(chǎn)業(yè)的差異、地區(qū)差異等，因?yàn)樾袠I(yè)的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)係十分密切，不能一概而論。中國(guó)就業(yè)研究所和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)佈的《2017年第一季度中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，2017年第一季度互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)等行業(yè)的就業(yè)形勢(shì)較好。例如互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的就業(yè)景氣指數(shù)（CIER指數(shù)），已經(jīng)接近9.21，也就說(shuō)九個(gè)崗位對(duì)應(yīng)一個(gè)求職者，出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)；物流行業(yè)的景氣指數(shù)也已經(jīng)是5.13了，這些行業(yè)都有顯著的時(shí)代特徵，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電商、外賣(mài)的興起，自然能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。而問(wèn)題在於，傳統(tǒng)行業(yè)中的能源、礦產(chǎn)、印刷、採(cǎi)掘冶煉、包裝、造紙等就業(yè)形勢(shì)顯得較差，能源行業(yè)的景氣指數(shù)僅僅為0.36，即一個(gè)人僅對(duì)應(yīng)0.36個(gè)工作崗位。中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出冰火兩重天的格局。

從總體招聘情況來(lái)看，進(jìn)入2017年第一季度，受春節(jié)之後的職場(chǎng)中“跳槽熱”和高校畢業(yè)生“春季招聘期”等因素的影響，與上一季度相比，求職申請(qǐng)人數(shù)有明顯回升，而招聘需求人數(shù)變動(dòng)較小。反映在CIER指數(shù)上呈現(xiàn)季節(jié)性回落，從2016年第四季度的2.41下降至1.91。

目前我們推出的“中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)”即CIER指數(shù)，能夠較為準(zhǔn)確地反映就業(yè)市場(chǎng)的整體走勢(shì)，CIER指數(shù)=市場(chǎng)招聘需求人數(shù)/市場(chǎng)求職申請(qǐng)人數(shù)，其以1為界限，指數(shù)大於1時(shí)，表明就業(yè)市場(chǎng)中勞動(dòng)力需求多於市場(chǎng)勞動(dòng)力供給，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨於緩和，就業(yè)市場(chǎng)景氣程度高，就業(yè)信心較高。指數(shù)越大則就業(yè)市場(chǎng)的景氣程度越高。當(dāng)CIER指數(shù)小於1時(shí)，說(shuō)明就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨於激烈，就業(yè)市場(chǎng)景氣程度低，就業(yè)信心偏低。因此，我們可以看到部分新型行業(yè)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)趨好，而傳統(tǒng)製造業(yè)、能源行業(yè)等，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，以製造業(yè)為代表的傳統(tǒng)行業(yè)則面臨新的挑戰(zhàn)，就業(yè)壓力在不斷上升。

當(dāng)前供給側(cè)改革中的“三去一降一補(bǔ)”都涉及到中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中國(guó)東三省這樣的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、山西這樣的煤礦能源開(kāi)採(cǎi)大省、河北這樣的鋼鐵製造大省都有很大影響。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也許可以快速推進(jìn)，但是隨之而來(lái)的“人”的問(wèn)題則並沒(méi)有那麼容易解決，如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力流動(dòng)和人崗匹配，勞動(dòng)力市場(chǎng)如何迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的要求，就業(yè)市場(chǎng)中的勞動(dòng)者如何及時(shí)回應(yīng)這些新需求顯然需要一個(gè)過(guò)程。

教育為本，全面提升

當(dāng)然對(duì)於人力，特別是優(yōu)質(zhì)人力資源的回應(yīng)必須回歸到教育本身。目前，中國(guó)一年有接近900萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入市場(chǎng)，相對(duì)於1977年恢復(fù)高考一年40萬(wàn)的大學(xué)生，2000年達(dá)到100萬(wàn)，如今這個(gè)總量十分龐大。不過(guò)，放在中國(guó)總體的人口教育背景來(lái)看，我國(guó)人均大學(xué)生的比例其實(shí)並不高，理論上講，發(fā)展高等教育，促使大量的青年勞動(dòng)力通過(guò)高等教育培養(yǎng)進(jìn)入社會(huì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供合格的青年勞動(dòng)力，對(duì)於中國(guó)社會(huì)的發(fā)展是有益的。問(wèn)題在於，這其中也暗含一些問(wèn)題，也需要高度重視。

首先，中國(guó)大學(xué)擴(kuò)大的速度過(guò)快，尤其是目前大學(xué)擴(kuò)招帶來(lái)的大學(xué)生品質(zhì)問(wèn)題日趨突出。一些大學(xué)大量開(kāi)設(shè)的一些門(mén)檻較低、技術(shù)含量不高的專(zhuān)業(yè)，出現(xiàn)了突出的失業(yè)問(wèn)題，比如法學(xué)專(zhuān)業(yè)，目前的失業(yè)率高達(dá)30%。大學(xué)普遍開(kāi)設(shè)法律專(zhuān)業(yè)，而事實(shí)上中國(guó)的司法考試通過(guò)率極低，加之，相關(guān)的就業(yè)需求也很有限，因此大量的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生失業(yè)就成了非常普遍的現(xiàn)象。其結(jié)果是開(kāi)始從事一些專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的工作，儘管按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這些畢業(yè)生是在就業(yè)，但出現(xiàn)了崗位錯(cuò)配等就業(yè)品質(zhì)不高的問(wèn)題。

其次，大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)?，各?lèi)資源支持不夠。我們知道，辦一所一流大學(xué)就如同建設(shè)一個(gè)一流企業(yè)一樣，有相當(dāng)?shù)碾y度和複雜程度，需要優(yōu)秀的老師加入，需要大量的資金支持和成本投入。比如，要培養(yǎng)一個(gè)高水準(zhǔn)的博士，從本科到博士學(xué)位幾乎要化10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，這都需要各類(lèi)資源支持，且需要一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^(guò)程，而不是簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張。一所大學(xué)老師與學(xué)生，即所謂師生比是1：50，甚至更高，這樣的資源配置，不可能培養(yǎng)出高水準(zhǔn)的人才。

再者，對(duì)於大學(xué)定位的認(rèn)知也要重新思考。中國(guó)是否每一所大學(xué)都能辦成研究型大學(xué)，答案是否定的，一所大學(xué)要成為研究型大學(xué)，必須具備充足的資金和自由的學(xué)術(shù)氛圍，哈佛大學(xué)這樣國(guó)際一流大學(xué)，富可敵國(guó)，具備富足的資金和雄厚的人才，正因此，數(shù)百年長(zhǎng)盛不衰。要辦好研究型大學(xué)極具難度。大部分的大學(xué)是應(yīng)當(dāng)是教學(xué)型的大學(xué)，教育型大學(xué)則是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的實(shí)際能力，培養(yǎng)動(dòng)手能力較強(qiáng)的實(shí)用人才。教學(xué)型大學(xué)對(duì)老師也有一定特殊要求，要求授課老師通常需要具備相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間（5-8年）的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。前些年，麥肯錫有一項(xiàng)調(diào)查表明，中國(guó)每年培養(yǎng)160萬(wàn)的工程師，是美國(guó)的9倍，但是能夠符合跨國(guó)企業(yè)工作能力要求和語(yǔ)言要求的，僅有16萬(wàn)左右，也就是說(shuō)僅能達(dá)到10%的比率，而印度則可以達(dá)到25%。因此，我們?cè)诖髮W(xué)的定位思考之餘，必須思考社會(huì)、企業(yè)、國(guó)際化趨勢(shì)下，究竟需要培養(yǎng)怎樣的人才與優(yōu)質(zhì)人力資源，而非是單純的擴(kuò)大規(guī)模。按照我本人的理解，我們要把教育品質(zhì)的提升放在比教育規(guī)模擴(kuò)張更加重要的地位上來(lái)。這一代的大學(xué)生相對(duì)於過(guò)去幾代人而言，擁有較多的優(yōu)勢(shì)和便利，他們對(duì)於資訊的掌握，對(duì)於世界情勢(shì)的瞭解都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輕易得到，他們擁有不一樣的眼光和視野，但也承受不同於上一個(gè)代人的競(jìng)爭(zhēng)壓力與挑戰(zhàn)。目前的教育和培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注這一代人不同的需求。

最後，需要特別說(shuō)一下，大學(xué)教育對(duì)基本素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。在今天這樣一個(gè)無(wú)邊界職業(yè)的年代，永恆不變的是責(zé)任感、意志力、成就動(dòng)機(jī)和堅(jiān)韌不拔的毅力與決心等，這些非認(rèn)知素質(zhì)和能力的培養(yǎng)尤為重要。對(duì)於新一代青年職場(chǎng)人士而言，要樹(shù)立“把本職工作做到極致”的職業(yè)成功觀，社會(huì)發(fā)展需要各行各業(yè)的各類(lèi)人才，只有懷著這種盡心盡職的心態(tài)，才能在各自的崗位上發(fā)揮作用，也才能在紛繁複雜的競(jìng)爭(zhēng)之中坦然面對(duì)，大顯身手。