各司其職，友善向上流動

卜樂

目前在澳門，公佈的失業(yè)統(tǒng)計率在2%左右，在綜合各種數(shù)據(jù)，單純本地人的失業(yè)率大概在3%上下，目前統(tǒng)計局所呈現(xiàn)出來的失業(yè)率，我們稱之為統(tǒng)計失業(yè)，是統(tǒng)計局利用各種途徑（就業(yè)平臺、企業(yè)數(shù)據(jù)、市場調(diào)查等），搜集就業(yè)、失業(yè)資料來做出的統(tǒng)計，這與內(nèi)地的登記失業(yè)是存在區(qū)別的。內(nèi)地主要根據(jù)失業(yè)者進(jìn)入職業(yè)中介機(jī)構(gòu)登記等待就業(yè)的情況，以及前往政府領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的情況從而獲得對就業(yè)狀況和失業(yè)比率的了解。

全民就業(yè)下的“短缺”

澳門目前採用的統(tǒng)計失業(yè)得出的失業(yè)率幾乎可以認(rèn)定為“零失業(yè)”的狀況，因?yàn)樵谝话愕恼{(diào)查認(rèn)為，4%以下屬於“摩擦性失業(yè)”，這其中包含幾種情況，比如原來的這份工作不做了，可能要去讀書深造，可能辭職後旅遊一段時間再回來做一份工，也就是在轉(zhuǎn)工之間存在一定的時間差，當(dāng)這種統(tǒng)計比率在4%以下時，我們就認(rèn)為基本上實(shí)現(xiàn)了“全民就業(yè)”。

當(dāng)然，在澳門，根據(jù)了解，事實(shí)上存在1000-2000人的長期失業(yè)，他們之中有些是因?yàn)橐樟霞彝ァo法出門工作而導(dǎo)致失業(yè)，也有部分可能希望從事沒有束縛的自由職業(yè)（例如在拱北口岸往來運(yùn)輸水貨等）而引起的失業(yè)，因此這部分失業(yè)情況需要視不同的情況考量，有時要考慮到個人尋找工作的滿意度、家庭狀況、行業(yè)特性等。

得益於賭權(quán)開放後的澳門經(jīng)濟(jì)騰飛，澳門整體社會呈現(xiàn)較快的向上發(fā)展趨勢，目前我們的“全民就業(yè)”或者“充分就業(yè)”並不代表著社會的客觀需求得到了滿足。遍觀澳門各行業(yè)發(fā)展與整體社會提升，澳門尤其需要，第一類是高質(zhì)素的技術(shù)人員。博彩業(yè)是澳門經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，目前雖然博彩行業(yè)基本上不存在人力資源不足的狀況，但是在與博彩行業(yè)有關(guān)的配套行業(yè)中，確實(shí)存在顯著的專業(yè)技術(shù)人員欠缺。例如，開幕不久的永利皇宮前有一個大型的水池，它要配合音樂、燈光等進(jìn)行噴泉、舞蹈等一系列表演，而這樣的設(shè)備就需要定時的維修，整個關(guān)鍵的維修入口在噴水池的中央水底位置，不僅需要維修人員懂得機(jī)電修理，同時也要求他們掌握潛水等技能；同樣在水池之外，例如有關(guān)配飾花藝的佈置，要考慮到節(jié)慶和季節(jié)的變化，每六周需要更換鮮花一次，這種大型花藝展覽要如何設(shè)計搭配，也需要專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)。類似的還有新濠的“水舞間”，相關(guān)水幕的運(yùn)作、機(jī)器的維修等同樣需要專門的維修管理人員，目前相關(guān)的技術(shù)工人就非常之缺乏。

第二類需要的就是表演、歌星、演藝人員等。隨著民眾在收入不斷增加後，對於娛樂等消費(fèi)的需求增加，加之一年3000多萬的遊客對於與博彩旅遊業(yè)相配套的演藝娛樂行業(yè)的需求增加，澳門自身所能提供的演藝人員非常之少，因此也是非常需要的。

從人力資源分配的角度看，因?yàn)榘拈T本身存在人口較少，但服務(wù)群體數(shù)量龐大的現(xiàn)實(shí)，幾乎各行各業(yè)都存在一定的人力資源不足問題，特別是難招人的問題。當(dāng)下，唯一人力資源供應(yīng)較充足的是“公務(wù)員隊伍”，政府開放180多個職位，大概就能吸引超過20，000人報考，這樣的工作，本地人中有大把希望能夠去做，因此那些存在高技術(shù)含量或者較為辛苦的工作，就難以實(shí)現(xiàn)足夠的人力資源供應(yīng)，其他的例如酒店、餐飲行業(yè)的清潔、保安、洗碗工等尚能通過現(xiàn)階段的輸入外勞等外僱制度進(jìn)行提供與補(bǔ)充，而核心的技術(shù)人員缺乏的問題仍將會持續(xù)困擾澳門。

目前很多技術(shù)性工種仍然缺乏新血進(jìn)入，大眾在傳統(tǒng)的教育與新的生長環(huán)境影響下，在求學(xué)階段早已經(jīng)將管理、法律、醫(yī)師、文員作為自己的就業(yè)目標(biāo)，因此能夠做到辦公室的不少行業(yè)都有人擠破頭想進(jìn)入，而一些技術(shù)類的行業(yè)包括機(jī)電、建築等行業(yè)，即使社會上提供了大量的職業(yè)技能培訓(xùn)以及優(yōu)厚的薪酬，但因?yàn)榇嬖谥殬I(yè)風(fēng)險以及較為辛苦，很多人還是不會選擇此種行業(yè)進(jìn)行就業(yè)。在澳門本地人口數(shù)量只有65萬的情況下，同時又要接待每年3000多萬人次的遊客時，澳門30幾萬的勞動人口每天需要服務(wù)75萬左右的人口（遊客加上本地常住居民），因此只要遊客數(shù)量保持穩(wěn)定，澳門的就業(yè)情況就能得到充分保障，從2000年（回歸初始）的6%左右的失業(yè)率，到2003年開放賭權(quán)以後，隨著澳門金沙開幕，需要大量的建築工人，這就解決了原本嚴(yán)重失業(yè)的建築行業(yè)。隨後又需要大量的莊荷，當(dāng)時只需要就業(yè)者具備初中以上學(xué)歷加上三個月的培訓(xùn)，就可以上崗，解決了部分中壯年人士的失業(yè)問題。鑑於莊荷入職的門檻不高，工資薪水也比較理想，吸引很多人紛紛從原來的崗位上轉(zhuǎn)工到莊荷行業(yè)，這也在無形中解決了澳門不少低學(xué)歷人士的就業(yè)困難。本地居民充分就業(yè)的同時，不代表就業(yè)者人人滿意，這其中反映出的最大問題就在於“就業(yè)質(zhì)素”。在就業(yè)“量”上，澳門做到了“充分就業(yè)”，但是其質(zhì)並非理想，存在較為嚴(yán)重的市場狹小現(xiàn)象。

市場狹小，選擇單一

一方面，澳門人在面對就業(yè)市場時，選擇較為單一化，這本身受限於澳門是一個相對地域狹小的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)單一，可以提供的選擇不多，農(nóng)業(yè)現(xiàn)在幾乎不存在，工業(yè)上只存在少部分的加工業(yè)，例如食品加工等。在金融業(yè)這種相對高端的服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，澳門現(xiàn)時多以銀行服務(wù)為主，雖然現(xiàn)在澳門政府開始提倡發(fā)展特色金融，但畢竟存在一個發(fā)展過程，無法在短期內(nèi)就發(fā)展壯大，吸收大量的新興就業(yè)人口與改變現(xiàn)有的澳門就業(yè)結(jié)構(gòu)，其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)則大多與博彩旅遊行業(yè)有關(guān)。當(dāng)然，未來澳門還是存在不少機(jī)遇的，隨著產(chǎn)業(yè)多元化的深入推進(jìn)，在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新時代，不少行業(yè)都會發(fā)展壯大或者應(yīng)運(yùn)而生，尤其是物流等行業(yè)。過去，由於澳門地域限制，因此沒有太大的發(fā)展，只是範(fàn)圍與規(guī)模較小的貨物運(yùn)輸?shù)龋S著電商、國際間貨物等運(yùn)輸頻繁，涉及到物流業(yè)的多個分支，例如物流倉等都需要不同的人才進(jìn)入，活化整個產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)今，澳門人除了在就業(yè)選擇上的單一化等問題之外，也會面臨到“流動”困境。在職場上的流動，本身就包括了“橫向流動”與“向上流動”兩大類。在“橫向流動”中，由一個行業(yè)直接跨度到另一個行業(yè)，比如從莊荷直接轉(zhuǎn)工到廚師，就存在較大的困難，需要掌握新行業(yè)的技能，也要存在那樣的職位空缺才可行，因此橫向流動目前而言，存在的困難在於機(jī)遇與技能，特別是專業(yè)技能，這個往往是求職者自己會深入思考的。而在“向上流動”上，主要是指升遷與向上發(fā)展，比如從莊荷的職位到分區(qū)經(jīng)理，這樣的不同職位同在一個發(fā)展線上，因此在原則上，向上流動是比橫向流動要相對容易?，F(xiàn)在社會上多有討論的是本地人向上流動的空間不夠，機(jī)遇不多，這其中是存在歷史發(fā)展的脈絡(luò)的，賭權(quán)開放早期，由於人手、管理經(jīng)驗(yàn)等，引入了外地高質(zhì)素的管理人才介入博彩行業(yè)的管理等，現(xiàn)在本地人覺得自己已經(jīng)開始熟練掌握很多技能與經(jīng)驗(yàn)時，就認(rèn)為相關(guān)的管理職位應(yīng)該要由本地人來負(fù)責(zé)，這也符合當(dāng)初引入外地管理人員的初衷，在本地人無法有效管理前，由部分外地高管負(fù)責(zé)，等到本地人掌握了相關(guān)技能與經(jīng)驗(yàn)後，自然鼓勵本地人向上流動，掌握部分職位。其實(shí)，政府部門近幾年來都在積極努力推動本地居民的向上流動，對於一些本地人已經(jīng)可以掌握從事的職位，已經(jīng)逐漸不與外地管理人才與僱員續(xù)期了，從而保障本地居民的就業(yè)和流動機(jī)會。同時，政府也提供了大量的培訓(xùn)機(jī)會，讓本地居民盡可能多掌握相關(guān)職業(yè)技能，從而有充分的能力來管理。但培訓(xùn)並非是一朝一夕的事情，除了需要理論學(xué)習(xí)、實(shí)務(wù)操作以外，語言上也是一個重要的問題，尤其是目前澳門的一些外國企業(yè)中對於英文的要求是較高的，部分本地職員能否適應(yīng)又是一個新的問題，也就是本身的技能是否過硬，決定了他是否能勝任這樣的職位。因此，未來要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)本地居民向上流動，除了政府培訓(xùn)與政策配套以外，個人的能力與努力非常之重要。

寧“白”不“藍(lán)”，社會應(yīng)反思

努力對於青年一代的就業(yè)者而言更為重要，政府多年來在青年就業(yè)上推出多項政策，鼓勵青年充分就業(yè)，目前澳門學(xué)生的大學(xué)高等教育普及率已經(jīng)高達(dá)近90%的比例，可以說澳門的下一代年輕人基本都是大學(xué)畢業(yè)，而在畢業(yè)之後大部分就開始接觸社會，走入職場，相對於上一代人成為技術(shù)人員的高比率而言，這一代的年輕人即使是機(jī)電、工程、製造、物流等相關(guān)行業(yè)的畢業(yè)生，都希望直接進(jìn)入技術(shù)上的管理層，或者直接在辦公室中從事管理、文職等職位，白領(lǐng)是大家普遍的職業(yè)期待，幾乎很少有人願意做藍(lán)領(lǐng)，爬上爬下，修理機(jī)電或者檢查工程，大家的專業(yè)選擇上也無非是法學(xué)專業(yè)的學(xué)生希望進(jìn)入司法與律師行業(yè)，工程專業(yè)的學(xué)生直接成為工程師體系的一員，這其實(shí)也不是這些青年學(xué)生的問題，而是因?yàn)檫@個社會的氛圍如此，家長們希望自己的子女成龍成鳳，成為高端白領(lǐng)而非街頭藍(lán)領(lǐng)，認(rèn)為只有做了律師、醫(yī)生、工程師、管理層才是這個社會的精英，因此使得學(xué)生們在專業(yè)選擇上“一窩蜂”，在實(shí)際的就業(yè)中也是“一窩蜂”，要想改變這種情況，必須要全社會來一起推動觀念的改變，要形成一種認(rèn)識，那就是“職業(yè)技術(shù)也是一種非常重要的技術(shù)與社會職位”，近些年來，澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心一直在推動相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，特別是在新時代背景之下的“IT技術(shù)”，不僅培養(yǎng)大專院校學(xué)生的理論知識，更帶領(lǐng)他們參與各項國際賽事，提升實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，有利於他們步入職場後，能夠較快入手，同時又掌握學(xué)習(xí)的技能，不斷提升，從基層能夠快速地累積經(jīng)驗(yàn)升遷到管理層等。

同樣競爭力對於這一代的年輕人也尤為重要，除了專業(yè)技能上的競爭力以外，軟實(shí)力同樣重要，雖然對於澳門整體的就業(yè)人群而言，競爭力都是核心因素，但是面對海峽兩岸及港澳地區(qū)，區(qū)域化甚至是國際化的競爭日益加劇，年輕一代包含語言、溝通、電腦軟件等的應(yīng)用都顯得尤為重要，由於行業(yè)的差異，不可能有完全一致的標(biāo)準(zhǔn)適用於所有職業(yè)，但相比之下，語言溝通能力是目前大多數(shù)行業(yè)技能的核心要素之一。澳門，相對於鄰近地區(qū)而言，外語能力還是較低，在國際化的溝通交流上仍有欠缺，當(dāng)然我們也要看到近些年澳門青年一代在電腦資訊上的實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，包括了Microsoft、Adobe 等軟件的掌握，因此未來政府與青年人都要在軟實(shí)力的提升上下功夫，從而提高澳門整體的就業(yè)競爭力。

而這背後的關(guān)鍵輸送者：“教育”，就顯得非常關(guān)鍵，歐洲的德國從小學(xué)教育開始就培養(yǎng)學(xué)生對於職業(yè)、職業(yè)技能的了解，在高中職技與大學(xué)教育上也多有所引導(dǎo)，造就了德國長盛不衰的技術(shù)就業(yè)人口與高端、精準(zhǔn)製造業(yè)的數(shù)百年延續(xù)與發(fā)展，在亞洲區(qū)的南韓，近幾十年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也同樣如此，因此澳門的教育也必須反思，我們需要怎麼樣的教育培養(yǎng)下一代，適應(yīng)澳門的發(fā)展，接受全球的激烈競爭。只有教育系統(tǒng)、政府、社會、就業(yè)者各自能夠明確自身的角色定位，發(fā)揮不同的作用，才能形成一個友善、充滿向上競爭力的職業(yè)就業(yè)環(huán)境，澳門社會才能在各種競爭之中立於不敗之地。