農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特征探究①

鄧玉民 陳昭 董涵敏

摘 要：近些年，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題引起了國家的高度重視。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與城市地區(qū)創(chuàng)業(yè)有顯著的區(qū)別，在創(chuàng)業(yè)模式、管理方式、產(chǎn)品經(jīng)營等方面都有著自己的特色。本文將綜合闡述近些年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究成果，并以湖北省監(jiān)利、竹溪兩縣市為例分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特征。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 特征

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）02（a）-151-02

中國近幾十年的快速城鎮(zhèn)化離不開廣大農(nóng)民工的辛勤付出，但隨著城鎮(zhèn)化的逐漸進(jìn)行，農(nóng)民工的生存環(huán)境也開始變得嚴(yán)峻起來。因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)成為不少農(nóng)民工在新時(shí)代新社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下的新選擇。本文旨在分析監(jiān)利、竹溪兩地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的特性，并以此為基礎(chǔ)闡述大環(huán)境下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特征。

1 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市經(jīng)歷著從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級惡化了進(jìn)城就業(yè)的客觀形勢，扎根城市的艱辛和落葉歸根的心切促成返鄉(xiāng)的主觀意愿。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)接城鄉(xiāng)，后發(fā)地區(qū)的資源、潛力和市場需求將被逐步挖掘，從而提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展分量，校正城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，是國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、動(dòng)力源的一部分。

國務(wù)院辦公廳于2015年6月21日印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確“支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面”，并就如何做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，提出了總體要求、主要任務(wù)和政策措施。與此同步，國務(wù)院發(fā)布《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，由此形成較為完整的政策支持體系。

2 目前國內(nèi)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究概述

2.1 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體以青年為主

近年來，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐明顯加快，打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)的新局面[1]。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，其中以中青年為主[2]，“80后”農(nóng)民工成為潛在創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的主體[3]，新生代農(nóng)民工中具有創(chuàng)業(yè)意愿的占41.2%[4]?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷基本集中在初中、高中水平[3]。

2.2 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方向與地域差異性

農(nóng)民工返鄉(xiāng)已創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域或希望從事的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)八成。企業(yè)形式以個(gè)體工商戶為主，主要從事零售、連鎖超市、餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營。而且“80后”農(nóng)民工與“70后”農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)形式選擇上有明顯的差異，更多的“80后”農(nóng)民工選擇個(gè)體工商戶的形式，“70后”農(nóng)民工主要選擇種養(yǎng)殖業(yè)和制造業(yè)作為創(chuàng)業(yè)形式[3]。在地域選擇方面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)主要集中于市、縣級的二、三線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且東部、中部和西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)的行政級別存在明顯的差別。東部地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，中部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的小城鎮(zhèn)，西部地區(qū)中地級市這樣的中型城市成為創(chuàng)業(yè)者的理想選擇[3]。當(dāng)前農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)的主要目的和形式仍是生存型創(chuàng)業(yè)為主[5]。

2.3 政策導(dǎo)向性明顯

在宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境下，“農(nóng)民工”作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，其是否正常返鄉(xiāng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響[6]。此前陽立高等學(xué)者就指出加大財(cái)政投入力度為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建良好硬件環(huán)境，將對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有積極影響[7]，且水電、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有正向影響。顯然，政策支持力度越大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿更強(qiáng)[8]。

2.4 對金融機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng)

政府政策的落實(shí)離不開金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)的配合。而當(dāng)前 80%以上的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其自有資金只夠一半甚至更少，創(chuàng)業(yè)所需資金存在巨大的缺口。而近八成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)得不到金融機(jī)構(gòu)的扶持[9]。其中只有不到 25%的農(nóng)民工創(chuàng)立企業(yè)得到扶持貸款，并且貸款數(shù)量十分有限[10]。而金融機(jī)構(gòu)通過加大金融服務(wù)的扶持力度，可以有效緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、資金供給短缺、貸款利息高等問題，有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的成功創(chuàng)業(yè)[11]。

3 湖北監(jiān)利、竹溪兩地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特征分析

筆者以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與“戶均農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金”作為指標(biāo)，選取湖北監(jiān)利、竹溪兩地為調(diào)查對象，研究湖北省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀并進(jìn)行分析。在參與調(diào)查的兩個(gè)縣中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)區(qū)域性明顯，且與受教育程度密切相關(guān)。

3.1 湖北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增長明顯

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，勞動(dòng)力需求較多的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩。從國際環(huán)境看，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢逐漸喪失，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞等勞動(dòng)力成本優(yōu)勢明顯的國家。筆者通過對湖北竹溪的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向分析后發(fā)現(xiàn)，樣本村中返鄉(xiāng)人數(shù)由2014年的4人增長為8人。針對整個(gè)湖北省而言返鄉(xiāng)人數(shù)逐年遞增，尤其是2016年，返鄉(xiāng)人數(shù)環(huán)比2015年上漲121.4%。

3.2 湖北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分受教育程度較低

湖北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度較低，學(xué)歷初中及以下的人數(shù)比例最大。湖北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的受教育程度在初中及以下占當(dāng)年所有返鄉(xiāng)人數(shù)比例在2014年、2015年和2016年分別為78.5%、70.5%和79.4%。返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度為高中及中專的人數(shù)占當(dāng)年所有返鄉(xiāng)人數(shù)比例在2014年、2015年和2016年分別為14.3%、11.8%和11.8%。受教育程度可能會(huì)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，受教育程度較低的農(nóng)民工的個(gè)人能力的提高主要是從在外地工作經(jīng)歷中所獲得的。

其中，竹溪返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度相對湖北的平均水平較低，監(jiān)利較高，2014年竹溪所有返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度都在初中及以下，2015年和2016年竹溪返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度初中及以下的占所有返鄉(xiāng)人數(shù)的比例最大，為87.5%和89.5%。竹溪部分農(nóng)村位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，教育的基礎(chǔ)設(shè)施較差，上學(xué)難的問題尚未得到很好的解決（見表1）。

3.3 創(chuàng)業(yè)模式以新型農(nóng)業(yè)主體為主，規(guī)?；?jīng)營

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)由于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、地理位置、人才需求的不同，其所需求的經(jīng)營模式會(huì)與城市創(chuàng)業(yè)有顯著的區(qū)別。這種新型農(nóng)業(yè)主體主要是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具體包括專業(yè)種植或養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，青壯年返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍不甘于重新回到小農(nóng)經(jīng)營，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)層出不窮。

3.4 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品與市場對接，結(jié)合地方特色

筆者在監(jiān)利縣程集鎮(zhèn)永太村的走訪中發(fā)現(xiàn)，王昌耀家的兒子和兒媳于兩年前返鄉(xiāng)，聽說這兩年龍蝦市場銷量大，價(jià)格高，村里從事龍蝦養(yǎng)殖的村民收益良好，于是兒子和兒媳決定返回家鄉(xiāng)開始龍蝦養(yǎng)殖，承包70畝村機(jī)動(dòng)地從事龍蝦養(yǎng)殖。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)往往改變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作物的養(yǎng)殖，與市場接軌，這樣才能保證產(chǎn)品的銷售市場。

品牌作為一種無形資產(chǎn)，有助于帶來商業(yè)優(yōu)先機(jī)會(huì)，有利于降低產(chǎn)品的宣傳成本并擴(kuò)大產(chǎn)品的宣傳力度，獲得消費(fèi)者和市場的信賴。我們在竹溪縣的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，竹溪貢米作為竹溪縣地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品之一，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過電子商務(wù)拓展銷路?，F(xiàn)在“雙竹”貢米已經(jīng)成為了竹溪貢米的標(biāo)桿品牌，成為了暢銷的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。除此之外，還有“親家母”風(fēng)干臘肉、“龍湖源”山茶油等特色農(nóng)業(yè)品牌的品牌建設(shè)。

3.5 農(nóng)村金融、保險(xiǎn)依賴性強(qiáng)

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)的投入成本高，面臨風(fēng)險(xiǎn)大，而對于選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)正是他們的首要選擇。他們對于金融貸款和商業(yè)保險(xiǎn)的需求更大。在對監(jiān)利和竹溪兩個(gè)縣市的調(diào)查中我們了解到，申請成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)模種植及養(yǎng)殖的農(nóng)戶均可根據(jù)自身資金需求向農(nóng)村信用合作社以及各商業(yè)銀行申請貸款，并享受國家貼息。此外，由于經(jīng)營規(guī)模大、品種價(jià)值高，返鄉(xiāng)農(nóng)民工風(fēng)險(xiǎn)意識更強(qiáng)，投保意愿更加強(qiáng)烈。

4 結(jié)語

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出了一種與城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展有顯著差異的方式。這種新的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，這些新特征說明了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型發(fā)展，與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷適應(yīng)，促進(jìn)著我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，有助于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。

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①基金項(xiàng)目：第十一屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽項(xiàng)目“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)效益評估及問題探究——以湖北省為例”的階段性研究成果。