展望2030：全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化

[摘要]2030年是中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)點(diǎn)。文章在分析全球化進(jìn)程對(duì)受教育者的未來工作需求、生活需求和學(xué)習(xí)需求變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互作用規(guī)律，以及教育適度超前發(fā)展理論，將全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化作為2030的遠(yuǎn)景目標(biāo)。為如期達(dá)成這一宏偉目標(biāo)，建議從戰(zhàn)略上實(shí)施四大轉(zhuǎn)型：轉(zhuǎn)變發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)普職教育等值；轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)現(xiàn)代性增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式，以學(xué)習(xí)者為中心；轉(zhuǎn)變決策方式，以高質(zhì)量的研究為支撐。在推進(jìn)策略上，建議推進(jìn)世界水平、各具特色的現(xiàn)代化職業(yè)院校建設(shè)；聚焦包容、優(yōu)質(zhì)和公平；構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的開放辦學(xué)體系；建設(shè)現(xiàn)代化的教職員工隊(duì)伍；加快治理法治化、制度化和專業(yè)化。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 2030年 愿景 目標(biāo) 現(xiàn)代化

[作者簡(jiǎn)介]歐陽河（1952- ），男，湖南岳陽人，湖南省教育科學(xué)研究院，研究員，博士生導(dǎo)師。（湖南 長(zhǎng)沙 410005）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）15-0008-07

2030年對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育來說是一個(gè)重要的年份。李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告上指出，要制定實(shí)施《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化。屆時(shí)，我國(guó)教育將全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這也必然要求職業(yè)教育全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2030年也是全球教育關(guān)注的重要時(shí)點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《2030教育行動(dòng)框架》，許多重要智庫(kù)、戰(zhàn)略學(xué)者發(fā)布了職業(yè)教育面向2030的趨勢(shì)研究報(bào)告。因此，深入分析2030年職業(yè)教育需求發(fā)生的重大變化，梳理職業(yè)教育邁向2030年的核心問題、使命與目標(biāo)，并據(jù)此提出發(fā)展戰(zhàn)略及推進(jìn)策略，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展具有重大意義。

一、全球化與2030：職業(yè)教育需求發(fā)生重大變化

“2030是一個(gè)變換的世界?！雹僦\劃2030年職業(yè)教育，應(yīng)以學(xué)習(xí)者的需求為導(dǎo)向，綜合分析未來15年左右的工作、生活和學(xué)習(xí)等領(lǐng)域需求的變化。

（一）工作需求的變化

智能信息技術(shù)的快速發(fā)展，不僅加速了經(jīng)濟(jì)全球化，也促生了第四次工業(yè)革命，由此帶來了工作需求的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有專家預(yù)測(cè)，未來30年，九大行業(yè)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，即能源、高價(jià)值機(jī)械部件、生命科學(xué)、移動(dòng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)零售和社交媒體、物流和其他服務(wù)、健康服務(wù)、教育服務(wù)、航空服務(wù)。②第二，職業(yè)分化與結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。生產(chǎn)過程自動(dòng)化及經(jīng)濟(jì)中技術(shù)因素比重的急劇上升，將大大減少技術(shù)含量低的工作崗位。有專家預(yù)測(cè)，許多常規(guī)性工作將被機(jī)器人取代。常規(guī)性體力勞動(dòng)者，如從事金屬制造和過程處理的勞動(dòng)者會(huì)被顯著取代，數(shù)量將下降70%；常規(guī)性腦力勞動(dòng)者，如銀行和郵政職員等會(huì)被顯著取代，數(shù)量將下降65%。但是，非常規(guī)工作勞動(dòng)者將呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。非常規(guī)體力勞動(dòng)者，如護(hù)理工和保姆被取代的機(jī)會(huì)有限，數(shù)量將上升168%；非常規(guī)腦力勞動(dòng)者，如管理咨詢師和商業(yè)分析師屬于強(qiáng)互補(bǔ)型，數(shù)量將增加365%。“過去，具有高中或高中以下教育水平的工作者，能夠找到維持中產(chǎn)階層生活水平的工作，而現(xiàn)在，這種情形基本上不復(fù)存在。”③第三，工作方式發(fā)生變化。例如，企業(yè)軟件供應(yīng)商傳統(tǒng)的工作模式是上門銷售或委托銷售，現(xiàn)在是線上試用，直接下單；零售業(yè)過去是柜臺(tái)銷售，現(xiàn)在是網(wǎng)購(gòu)送貨上門；農(nóng)業(yè)過去是建立分銷網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是直銷或網(wǎng)銷。

世界是相互聯(lián)通的，學(xué)生們并不僅僅是在與相鄰城市的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，而是在與“一帶一路”周邊國(guó)家，乃至世界各地的學(xué)生相互競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們必須提供質(zhì)量強(qiáng)于他國(guó)的職業(yè)教育。

（二）生活需求的變化

專家預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)將邁進(jìn)高收入國(guó)家行列，80%～85%的中國(guó)人將成為中產(chǎn)階級(jí)，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到80%，高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到70%，絕大多數(shù)人使用互聯(lián)網(wǎng)，人均壽命為79歲。隨著壽命的延長(zhǎng)，上學(xué)、工作和回家養(yǎng)老“三段式”的生命節(jié)奏將被打破，人生將被分割成“多段式”，60～100歲將成為需求的“黑洞”。在這樣的環(huán)境里生活的年輕人，他們接受職業(yè)教育，從關(guān)注生存，到關(guān)注發(fā)展和幸福，從接受學(xué)校教育到自覺進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。他們選擇專業(yè)時(shí)會(huì)更加注重自己的興趣和愛好，選擇課程時(shí)會(huì)兼顧工作和生活的需要。為了適應(yīng)高收入社會(huì)工作和生活的需要，學(xué)習(xí)者將期望成為“靈活的創(chuàng)新者”，養(yǎng)成“人類”的優(yōu)勢(shì)，不與機(jī)器人搶飯碗，更加重視獨(dú)立思考、解決問題、人際溝通等能力和創(chuàng)造性、批判性思維的養(yǎng)成，注重掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)天賦和興趣。

（三）學(xué)習(xí)需求的變化

首先，職業(yè)教育的對(duì)象將發(fā)生變化。2030年前后接受職業(yè)教育的人，其職業(yè)生涯從2030年前后開始，持續(xù)到2070年前后結(jié)束。其次，職業(yè)教育對(duì)象獲取知識(shí)的方式將發(fā)生變化。他們所處的時(shí)代是一個(gè)開放的、個(gè)性化的學(xué)習(xí)時(shí)代，生活方式、學(xué)習(xí)方式、生產(chǎn)方式等都以網(wǎng)絡(luò)傳播為主線，知識(shí)創(chuàng)新速度急劇加快，知識(shí)外延、維度結(jié)構(gòu)、傳輸方式都發(fā)生了變化，教育和學(xué)習(xí)也被重新定義。最后，教育背景發(fā)生變化。中國(guó)教育已經(jīng)邁入全面普及的時(shí)代，2016年，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到77.4%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%，小學(xué)凈入學(xué)率為99.92%，初中毛入學(xué)率為104.0%，高中毛入學(xué)率為87.5%，高等教育毛入學(xué)率為42.7%，職業(yè)教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列 。在第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的職業(yè)教育：“規(guī)模大、就業(yè)率高的中國(guó)職教為世界提供了經(jīng)驗(yàn)?！睋?jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)：“到2030年，中國(guó)教育發(fā)展的總體目標(biāo)是全面建成現(xiàn)代教育體系，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面提高教育質(zhì)量，全面提升國(guó)家人力資源開發(fā)能力和水平，確保每個(gè)學(xué)生都能接受高中階段教育，讓每個(gè)公民具有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和終身學(xué)習(xí)能力，成為世界教育中心之一，將中國(guó)建設(shè)成為世界性教育強(qiáng)國(guó)?！雹?/p>

上述這些需求正在發(fā)生變化，變化速度或許比預(yù)測(cè)的還要快，另外還有一些變化，或許會(huì)超出人們的想象，令人匪夷所思。變化必然引起變革。教育技術(shù)和工具的變化、未來職教需求的變化等，呼喚2030年職業(yè)教育在學(xué)習(xí)技術(shù)和工具、教與學(xué)、學(xué)校形態(tài)等方面的變革。近期變革將影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中期變革將影響教學(xué)內(nèi)容與方式，遠(yuǎn)期變革將影響辦學(xué)流程再造。

二、愿景：核心問題、使命與目標(biāo)

（一）核心問題

邁向2030年，職業(yè)教育需要解決的核心問題是什么？有人認(rèn)為是邁向職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)⑤，有人認(rèn)為是打造升級(jí)版的職業(yè)教育⑥等，但筆者認(rèn)為是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。理論依據(jù)之一是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互作用的規(guī)律。中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是“中國(guó)夢(mèng)”的第二個(gè)宏偉目標(biāo)。職業(yè)教育作為社會(huì)建設(shè)的范疇，要解決的核心問題，也應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。早在20世紀(jì)80年代，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；黨的十八大提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”?？梢?，我國(guó)一直致力于推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。可以說，現(xiàn)代化是職業(yè)教育發(fā)展的主題或主線，示范校、重點(diǎn)校、卓越校建設(shè)，是現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的浪花。理論依據(jù)之二是教育適度超前發(fā)展理論。教育要面向未來，要在適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)超前于社會(huì)生產(chǎn)力和政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其一是教育投資增長(zhǎng)速度應(yīng)當(dāng)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其二是人才培養(yǎng)要兼顧社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)近期與遠(yuǎn)期的需要，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容等應(yīng)適當(dāng)超前。由此，全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的時(shí)間比國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間提前了20年。

（二）基本使命

我國(guó)職業(yè)教育的基本使命包括以下幾個(gè)方面：一是培養(yǎng)適應(yīng)未來工作和生活的現(xiàn)代職業(yè)人；二是研發(fā)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)企業(yè)的技術(shù)成果；三是幫助學(xué)生和居民提高生活質(zhì)量和水平。

（三）總體目標(biāo)

到2030年，我國(guó)職業(yè)教育的思想觀念、結(jié)構(gòu)體系、課程教學(xué)、師資隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施、體制機(jī)制全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確保勞者有其技，職業(yè)教育的包容性、質(zhì)量和公平達(dá)到中等以上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，“成為職業(yè)教育發(fā)達(dá)大國(guó)”⑦，為2050年成為世界性職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體目標(biāo)為：全民獲得職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更加豐富多樣，更加具有包容性；教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，受職業(yè)教育者的思想品德、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作勝任能力全面提升，社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和解決復(fù)雜問題的能力普遍提高；職業(yè)教育發(fā)展成果更加公平，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的差距小于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的能力顯著提高；職業(yè)教育體制機(jī)制更加完善成熟，政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)之間良性互動(dòng)的新型關(guān)系形成，職業(yè)教育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；在整個(gè)教育體系中職業(yè)教育的弱勢(shì)地位得到根本改變，吸引力與普通教育大體相當(dāng)，成為世界職業(yè)教育中心之一。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須破解幾道世界級(jí)難題：一是超大規(guī)模；二是超前國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化20年；三是在國(guó)家教育體系中處于弱勢(shì)；四是職業(yè)教育法治體系不完善。為此，必須針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的新階段和新特點(diǎn)，以全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化為最高目標(biāo)，在發(fā)展格局、增長(zhǎng)方式、培養(yǎng)模式和決策方式等方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化的新模式。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展格局：實(shí)現(xiàn)普職教育等值

全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育現(xiàn)代化的難點(diǎn)之一，是職業(yè)教育與其他教育發(fā)展不公平、不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，突出表現(xiàn)在投入嚴(yán)重不足。教育部教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2016年全國(guó)各類教育經(jīng)費(fèi)投入比上年增長(zhǎng)百分比中，中高等職業(yè)教育是最低的⑧；2015年，張德江向全國(guó)人大常委會(huì)作職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)指出，有約1/3的省（區(qū)、市）尚未落實(shí)經(jīng)費(fèi)要求⑨；廣東省政協(xié)調(diào)研報(bào)告顯示，“廣東全省地方教育經(jīng)費(fèi)支出中，普通高中占32%以上，而中等職業(yè)學(xué)校僅占3%左右”⑩；韓永強(qiáng)的調(diào)查顯示，“2000—2010年OECD國(guó)家職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重平均約為1%”“2005—2011年我國(guó)職業(yè)教育總投入占GDP的比重平均約為0.6%”11。

弱勢(shì)的職業(yè)教育必然付出高昂代價(jià)。一方面，許多用人單位、學(xué)生和家長(zhǎng)以及社會(huì)人士鄙薄職業(yè)教育，接受職業(yè)教育成為許多學(xué)生的無奈選擇；另一方面，畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)難與企業(yè)“技工荒”并存，影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。沒有職業(yè)教育的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)教育的現(xiàn)代化。弱勢(shì)的職業(yè)教育有悖于政府對(duì)教育公平的承諾。促進(jìn)普職教育協(xié)調(diào)與等值，不僅是教育問題，也是政治問題、社會(huì)問題。沈有祿的調(diào)查顯示，中職中專及高職學(xué)生來自農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的占84.9%，地級(jí)市及以上的占15.1%；父親職業(yè)為農(nóng)民、工人（農(nóng)民工）、個(gè)體工商戶、小企業(yè)主、教師和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位普通員工的占98.8%，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位副科級(jí)干部、正科級(jí)干部、副處及以上級(jí)別干部的占1.3%。12可見，接受職業(yè)教育的人，絕大部分來自基層群眾。他們學(xué)成之后，又回到生產(chǎn)、建設(shè)和服務(wù)第一線就業(yè)，成為基層群眾?？梢哉f，如何對(duì)待職業(yè)教育的問題，就是如何對(duì)待基層群眾的問題。

改變職業(yè)教育弱勢(shì)的重點(diǎn)是增加經(jīng)費(fèi)投入。由于過去欠賬太多，今后全國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入比上年增長(zhǎng)的百分比要超過全國(guó)平均水平3%，或職業(yè)教育總投入占GDP的比重由現(xiàn)在的0.6%增加到1%。不合理的教育投資結(jié)構(gòu)，是中國(guó)教育領(lǐng)域面臨的最大問題。

（二）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式：促進(jìn)現(xiàn)代性增長(zhǎng)

胡鞍鋼認(rèn)為，中國(guó)教育現(xiàn)代化能釋放出巨大人力資源紅利、創(chuàng)新紅利和開放紅利等。13職業(yè)教育現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育領(lǐng)域革命性的變遷，是一個(gè)長(zhǎng)期的、有階段的歷史過程，是對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育的超越，也是一場(chǎng)持續(xù)的國(guó)際競(jìng)賽?，F(xiàn)代化的過程，就是不斷增長(zhǎng)職業(yè)教育現(xiàn)代性的過程。

職業(yè)教育下一階段的發(fā)展，要以現(xiàn)代化為主線，使職業(yè)教育的機(jī)會(huì)、質(zhì)量和公平等方面進(jìn)入高水平狀態(tài)（見下表）。機(jī)會(huì)的指向是包容性，就是確保每個(gè)人，不論其性別、年齡、種族、戶口或個(gè)人出身，只要有職業(yè)教育需求，就應(yīng)該保障他們接受職業(yè)教育的權(quán)利；質(zhì)量，就是通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國(guó)際化和綠色可持續(xù)，促進(jìn)受職業(yè)教育者的全面發(fā)展，包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀、態(tài)度、職業(yè)技能和知識(shí)的發(fā)展，適應(yīng)未來工作和生活需要。公平，就是要辦好每所學(xué)校、每個(gè)專業(yè)，教好每個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)。

（三）轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式：以學(xué)習(xí)者為中心

職業(yè)教育現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)，是人的現(xiàn)代化，是培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)人。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，以學(xué)習(xí)者為中心是培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)人的高效模式，以教師為中心或以行政為中心都不利于現(xiàn)代職業(yè)人的有效養(yǎng)成。

第一，要以學(xué)習(xí)者為中心構(gòu)建職業(yè)教育體系。職業(yè)教育的層次、類型和布局結(jié)構(gòu)，都要從學(xué)習(xí)者的利益和需要出發(fā)，辦學(xué)習(xí)者需要的職業(yè)教育，而不是從部門和學(xué)校的利益和需要出發(fā)，舉辦部門或?qū)W校需要的職業(yè)教育。例如，在普及9年義務(wù)教育向普及12年教育，甚至15年教育轉(zhuǎn)變的條件下，學(xué)生在接受9年義務(wù)教育之后，還有6年繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)，學(xué)生可能更希望接受“3年普通高中教育+3年高職高專教育”，而不是接受“3年中職教育+3年高職高專教育”。

第二，以學(xué)習(xí)者為中心劃分專業(yè)和設(shè)置課程。專業(yè)和課程不能只滿足企業(yè)的需要，要兼顧學(xué)生未來的工作和生活需要。因此，要盡可能拓寬專業(yè)面，使畢業(yè)生適應(yīng)快速變化的工作世界。同時(shí)，區(qū)分不同性質(zhì)的課程設(shè)計(jì)，不能將學(xué)校教育課程和培訓(xùn)課程混為一談。學(xué)校教育課程的專業(yè)劃分不能過窄，課程要著眼于學(xué)生未來工作和生活需要，容量大，覆蓋面廣；職業(yè)培訓(xùn)不屬于國(guó)民教育，只頒發(fā)培訓(xùn)證書，課程只針對(duì)工作崗位需要，課程容量較小，覆蓋面較窄。為此，筆者設(shè)計(jì)了以學(xué)習(xí)者為中心的職業(yè)院校課程新模式（見圖1）。

本模式的未來員工素質(zhì)和能力模型為圈層結(jié)構(gòu)：以品德為核心圈，包括核心價(jià)值觀和態(tài)度，與核心圈外相鄰的是人文素養(yǎng)圈，再往外是科學(xué)素養(yǎng)圈，最外層是工作與生活技能圈。由此衍生出職業(yè)院校課程的四大主題：態(tài)度和價(jià)值觀、人文知識(shí)、科學(xué)知識(shí)和21世紀(jì)技能。再由此衍生出四大課程模塊，構(gòu)成基于未來員工素質(zhì)和能力的課程新模式。

第三，以學(xué)習(xí)者為中心組織教學(xué)。推進(jìn)有效教學(xué)，倡導(dǎo)自主、合作、混合、探究、現(xiàn)場(chǎng)、工作室、項(xiàng)目化學(xué)習(xí)和小班教學(xué)。加快發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的互動(dòng)教學(xué)、基于電子書包應(yīng)用的移動(dòng)化教學(xué)、基于云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的課堂中的個(gè)性化學(xué)習(xí)、基于技術(shù)支持的課堂教學(xué)（智慧課堂、翻轉(zhuǎn)課堂），以滿足學(xué)生移動(dòng)學(xué)習(xí)、情境感知學(xué)習(xí)、游戲化學(xué)習(xí)、虛擬學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求。教師要轉(zhuǎn)變觀念，將自己定位在幫助學(xué)生學(xué)習(xí)上。

第四，以學(xué)習(xí)者為中心配置教學(xué)設(shè)施，開展校企合作。學(xué)校布局、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)場(chǎng)地都要有利于學(xué)生學(xué)習(xí)，方便學(xué)生學(xué)習(xí)。開展校企合作要基于學(xué)生學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生在校企合作過程中學(xué)習(xí)的獲得感。

第五，以學(xué)習(xí)者為中心完善學(xué)校治理，調(diào)整政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)習(xí)者的關(guān)系。政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的治理行為都要有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

（四）轉(zhuǎn)變決策方式：以高質(zhì)量的研究為支撐

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”同樣適合職業(yè)教育。推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，少走或不走彎路，更不能與現(xiàn)代化漸行漸遠(yuǎn)。科學(xué)發(fā)展離不開科學(xué)決策，回歸實(shí)事求是和以人為本，防止行政化、功利化、短視化思維干擾科學(xué)決策，掉入現(xiàn)代化陷阱。凡是職業(yè)教育的重大決策，都要堅(jiān)持以科學(xué)研究為支撐?？茖W(xué)決策需要加強(qiáng)職業(yè)教育研究隊(duì)伍建設(shè)，提出有科學(xué)價(jià)值的決策選項(xiàng)。職業(yè)教育研究者應(yīng)該保持自己的專業(yè)性、關(guān)切性、批判性和獨(dú)立性。所謂專業(yè)性，就是在職業(yè)教育領(lǐng)域有深厚學(xué)養(yǎng)，從專業(yè)的角度看待、分析和解決問題；所謂關(guān)切性，就是有國(guó)家情懷，內(nèi)心充溢著國(guó)家、民族和人類的疾苦，有辦好人民滿意的職業(yè)教育的使命感和責(zé)任感；所謂批判性，就是用理性的眼光審視一切，不唯書，不唯上，追求真理；所謂獨(dú)立性，就是有風(fēng)骨、有氣節(jié)，遺世獨(dú)立，不趨炎附勢(shì)。同時(shí)，要研究重要的、可以進(jìn)行實(shí)證研究的職業(yè)教育問題，回答黨和政府所關(guān)心、人民群眾所關(guān)切、廣大職教工作者所關(guān)注的問題，提出基于事實(shí)和數(shù)據(jù)的政策建議。

四、推進(jìn)策略

（一）推進(jìn)世界水平、各具特色的現(xiàn)代化職業(yè)院校建設(shè)

推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是主體。只有職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，職業(yè)教育才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，以結(jié)果為導(dǎo)向配置資源，納入政府教育督導(dǎo)和問責(zé)。到2030年，力爭(zhēng)85%以上的職業(yè)院校達(dá)到現(xiàn)代職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)。各職業(yè)院校要根據(jù)2030年職業(yè)教育發(fā)展新階段、新任務(wù)和新特點(diǎn)，明確新的發(fā)展定位，即建設(shè)世界水平、各具特色的現(xiàn)代化職業(yè)院校。

中國(guó)職業(yè)教育正在從跟隨者向并行者再到領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，2030年中國(guó)職業(yè)教育將進(jìn)入世界職業(yè)教育中心，未來中國(guó)職業(yè)教育將與世界職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。世界級(jí)的現(xiàn)代化大國(guó)需要世界級(jí)的現(xiàn)代職業(yè)教育和世界級(jí)的職業(yè)院校，要把世界水平作為職業(yè)院校未來發(fā)展的方向之一。

各具特色是使幾萬所職業(yè)院校形成百舸爭(zhēng)流新局面的重要策略。要從大處著眼，形成特色。一是辦學(xué)層次特色鮮明，中職教育與高職教育定位清晰，培養(yǎng)目標(biāo)有層次性。二是辦學(xué)類型特色鮮明，教育與培訓(xùn)在專業(yè)、課程與教學(xué)方面各具特色。三是地域特色鮮明。特色就是品牌，就是競(jìng)爭(zhēng)力。辦社區(qū)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、綠色大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等，都值得探索。

（二）聚焦包容、優(yōu)質(zhì)和公平的職業(yè)教育

把包容、優(yōu)質(zhì)和公平作為衡量職業(yè)教育現(xiàn)代化的三把尺子，把精力、經(jīng)費(fèi)、人員、物資、評(píng)價(jià)都聚焦到改善職業(yè)教育的包容性、提升職業(yè)教育的質(zhì)量、促進(jìn)職業(yè)教育的公平上來。要把發(fā)展世界水平的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育作為新時(shí)期的質(zhì)量目標(biāo)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國(guó)際化和綠色可持續(xù)等現(xiàn)代性要素的增長(zhǎng)，建立政府有效介入的校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。要提高人才培養(yǎng)的包容性和公平性。職業(yè)教育中存在的各種不平等與不斷擴(kuò)大的各種差距相互作用，加劇了沖突的風(fēng)險(xiǎn)。公共財(cái)政資源配置應(yīng)該提供均等服務(wù)，少做甚至不做面向個(gè)別院校、個(gè)別專業(yè)、個(gè)別課程、個(gè)別學(xué)生的錦上添花性質(zhì)的項(xiàng)目，多開展面向全體學(xué)生、幫助弱勢(shì)群體的項(xiàng)目，提高職業(yè)教育資源的共享性。公共財(cái)政資源投入的教育項(xiàng)目，應(yīng)該盡可能向社會(huì)開放，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

（三）構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的開放辦學(xué)體系

經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，要求職業(yè)教育更加開放。一方面，向社區(qū)化發(fā)展，建設(shè)以社區(qū)為中心的職業(yè)院校。這類學(xué)校突破高墻深院，為社區(qū)提供全面的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)，包括學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)、閑暇教育等，為學(xué)生與家庭創(chuàng)造合作無間的環(huán)境。另一方面，向國(guó)際化發(fā)展。職業(yè)教育國(guó)際化的過程是東方與西方職業(yè)教育思想、制度、體制和教育成果相互融合、雙向交流的過程。國(guó)際化發(fā)展的落腳點(diǎn)是提升學(xué)生的國(guó)際能力，基本策略是出國(guó)留學(xué)、招收留學(xué)生、師資國(guó)際化，基本模式是“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)+個(gè)性發(fā)展”。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化的教職員工隊(duì)伍

全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須建設(shè)現(xiàn)代化教職工隊(duì)伍，培養(yǎng)面向21世紀(jì)的教師，讓最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。要提高師資招聘標(biāo)準(zhǔn)，精心挑選高素質(zhì)的人才進(jìn)入職業(yè)院校從教。14頁(yè)圖2是芬蘭教師選拔程序，值得我們借鑒。

建設(shè)現(xiàn)代化的教職員工隊(duì)伍，一是要提高教師的福利待遇。職業(yè)院校教師應(yīng)當(dāng)獲得更高的薪酬。到2030 年，大部分專家型教師在國(guó)際國(guó)內(nèi)分享他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，收入會(huì)更高，且基本薪酬公平、充足。只有享有一流的待遇，才能造就一流的教師，從而培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)人。二是要保證教師職業(yè)持續(xù)改善，為優(yōu)秀教師搭建職業(yè)階梯。三是要發(fā)展混合型教師隊(duì)伍。面向2030年的教學(xué)任務(wù)艱巨復(fù)雜，“21 世紀(jì)的教師是一種多重身份混合的職業(yè)”14。那時(shí)的教師要兼具多種角色，如學(xué)習(xí)指導(dǎo)者、個(gè)人職教顧問、社區(qū)職教規(guī)劃員、職教督導(dǎo)、社區(qū)職教平臺(tái)開發(fā)員、職教測(cè)評(píng)設(shè)計(jì)師、職教學(xué)習(xí)過程指導(dǎo)者、教師企業(yè)家等。四是要注重有效評(píng)價(jià)。有效評(píng)價(jià)是改進(jìn)教師工作的強(qiáng)化劑。要建立獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出教師的新機(jī)制，那些服務(wù)社區(qū)需求、幫助學(xué)生進(jìn)步、與同事協(xié)作幫助學(xué)生進(jìn)步、具備卓越領(lǐng)導(dǎo)力、承擔(dān)混合任務(wù)的教師應(yīng)該獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加快院校治理的法治化、制度化、專業(yè)化

完善職業(yè)教育法規(guī)體系，盡快修改職業(yè)教育法，制定有關(guān)學(xué)校、校企合作等方面的法律法規(guī)；健全院校層面的治理機(jī)制，科學(xué)界定相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)在職業(yè)院校治理中的職責(zé)權(quán)限；提升院校管理效能；提升政府統(tǒng)籌層級(jí)，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源合理配置；向市場(chǎng)購(gòu)買專業(yè)化的服務(wù)；建立和完善第三方督導(dǎo)與評(píng)估機(jī)制。

[注釋]

①美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì).全球趨勢(shì)2030：變換的世界[M].中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所，譯.北京：時(shí)事出版社，2016：1.

②韓洋.9大行業(yè)將在未來30年成中國(guó)支柱[EB/OL].（2014-12-25）[2016-07-04].http：//www.bwchinese.com/article/1065691.html.

③（美）薇薇恩·斯圖特爾.面向未來的世界級(jí)教育：國(guó)際一流教育體系的卓越創(chuàng)新范例[M].張煜，李雨英子，張浩然，譯.杭州：浙江人民出版社，2017：5.

④高書國(guó).2030年中國(guó)教育戰(zhàn)略展望[EB/OL].（2016-09-11）[2017-04-11]. https：//sanwen8.cn/p/346w17r.html.

⑤中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)課題組.從職教大國(guó)邁向職教強(qiáng)國(guó)——中國(guó)職業(yè)教育2030研究報(bào)告[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（6）：11.

⑥高靚，劉博智.面向 2030：職業(yè)教育咋“升級(jí)”[N].中國(guó)教育報(bào)，2016-05-10.

⑦歐陽河.2030 新愿景：建成職教發(fā)達(dá)大國(guó)[N].中國(guó)教育報(bào)，2016-04-12.

⑧中華人民共和國(guó)教育部.教育部關(guān)于2016年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)[EB/OL].（2017-05-03）[2017-05-03]. http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_1946/fj_2017/201705/t20170503_303596.html.

⑨張雨，楊成.職業(yè)教育法執(zhí)法檢查：三分之一地區(qū)未落實(shí)經(jīng)費(fèi)要求[EB/OL].（2015-06-29）[2017-05-03].http：//npc.people.com.cn/n/2015/0629/c14576-27224179.html.

⑩陳建利.廣東職教老師缺10萬 中職教育只占教育經(jīng)費(fèi)3%[N].南方都市報(bào)，2005-10-27.

11韓永強(qiáng).職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入及其國(guó)際比較[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（28）：52.

12沈有祿.誰上職校？為什么上職校？有何差異？[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2016 （7）：59.

13胡鞍鋼，王洪川.中國(guó)教育現(xiàn)代化：全面釋放巨大紅利[J].清華大學(xué)教育研究，2016（4）：1.

14鄧?yán)?，彭正?面向未來的教學(xué)藍(lán)圖——美國(guó)《教學(xué) 2030》述評(píng)[J].開放教育研究，2017（1）：40.