淺談工程總承包的風險防范

劉國良

（黑龍江龍航工程總承包有限責任公司）

摘 要：工程總承包是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式，在工程承包過程中加強風險管理尤為重要。本文按工程建設(shè)的不同階段對工程總承包的風險進行了分析，為工程承包商防范風險、控制風險，并制定風險的規(guī)避、分擔、轉(zhuǎn)移及控制等防范措施提供參考，以確?？偝邪痰睦妗?/p>

關(guān)鍵詞：工程總承包；風險分析；風險防范；風險規(guī)避

1 工程總承包的潛在風險

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)工程行業(yè)在不斷發(fā)展壯大，工程總承包是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式。工程總承包方式有利于提升項目可行性研究和初步設(shè)計的深度，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平；有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，促進企業(yè)做優(yōu)做強，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

建設(shè)工程的總承包是指建設(shè)工程任務(wù)的總承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包人，由該承包人對工程建設(shè)的全過程向發(fā)包人負責，直至工程竣工，向發(fā)包人交付經(jīng)驗收合格、符合發(fā)包人要求的建設(shè)工程的發(fā)承包方式。它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，綜合協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，強化對工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質(zhì)量和進度，提高投資效益。發(fā)包人將全部工程發(fā)包給一個總承包人完成，可以減少發(fā)包人對工程管理的工作量，這種模式已在國內(nèi)外被廣泛采用。

任何一項工程建設(shè)方式都存在潛在的風險，建設(shè)工程的總承包方式也存在一定的潛在風險。因而，在工程承包過程中應(yīng)加強風險管理，全面分析風險因素，準確評估風險大小，認真制定風險防范措施，才能規(guī)避風險和減輕風險，合理分擔風險。

2 風險因素分析

風險因素分析是確定一個項目的風險范圍，將存在的風險因素作為風險管理的對象。按照項目建設(shè)的不同階段總承包風險包括：決策階段風險因素，包括項目落實情況、信息準確度、在競爭中所處位置、投標決策正確性等；承包階段風險因素，包括設(shè)計資料完整性、招標文件分析充分、現(xiàn)場考察程度、投標報價合理等；合同實施階段風險因素，包括工程范圍明確性、責任義務(wù)清晰性、社會經(jīng)濟形勢、業(yè)主支付能力、技術(shù)規(guī)范要求合理性等。

2.1 報價風險

報價是投標中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在投標中，由于只有工程概況，而沒有施工設(shè)計圖紙、工程量，投標報價成為承包商所面臨的比較大的風險。投標報價過高，不具備競爭優(yōu)勢會跑標；投標報價過低，即使中標，承包商的成本和利潤無法保障。在具體設(shè)計施工過程中，不可預(yù)見因素很多，承包商會面臨更多風險。因此，報價具有很大的潛在風險。

2.2 選擇分包商的風險

在工程建設(shè)領(lǐng)域，專業(yè)化的分工趨勢日益顯著，工程建設(shè)所涉及的技術(shù)專業(yè)廣泛，涉及工程設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備采購、機械安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)和專業(yè)，總承包商一般不獨自承擔所有工程，一些工程由分包商完成。而總承包商應(yīng)控制分包比例，掌握分包商的規(guī)模、資質(zhì)及抵御風險的能力，保證工期及工程項目質(zhì)量，因此，分包商的選擇直接影響到總承包商的風險程度。

2.3 合同風險

業(yè)主只與項目總承包單位簽訂一個合同?？偝邪贤P(guān)系簡單，業(yè)主方組織協(xié)調(diào)工作量小。許多協(xié)調(diào)工作量轉(zhuǎn)移到項目總承包單位內(nèi)部及其分包單位之間，總承包商要對整個工程的完整性、穩(wěn)定性、安全性、可靠性及有效運行承擔全部責任。分清責、權(quán)、利及其范圍，以免給總承包商帶來更大的風險。

3 風險防范

為了防范工程總承包風險，轉(zhuǎn)化風險為收益，應(yīng)注重控制風險，并制定相應(yīng)的風險防范措施。

3.1 風險規(guī)避

建設(shè)工程的總承包存在的潛在風險和問題應(yīng)爭取在投標階段和合同談判階段進行解決。對風險問題進行分析，并提出風險控制對策，在詳細領(lǐng)會招標文件的基礎(chǔ)上，分析合同條件中的責權(quán)利條款及風險分擔條款，審核業(yè)主對總承包商的設(shè)計要求、施工要求以及任務(wù)量與工期的科學合理性。通常情況下，項目前期資料不確切、不可預(yù)見因素、工程變更、物價上漲、新技術(shù)新設(shè)備的采用、工期要求等應(yīng)在報價中給予考慮。

3.2 風險分擔

將風險向項目參與的其他人分擔，使聯(lián)合體的合伙人、工程分包商及設(shè)備供應(yīng)商等利益共享，風險共擔。在選擇分包商和聯(lián)合體合作伙伴時，應(yīng)充分考慮各種不利因素，分包工程時，才能將風險大部分分擔出去，將業(yè)主的風險轉(zhuǎn)嫁給分包商。

3.3 風險轉(zhuǎn)移

保險是一種受法律保護的分散危險、消化損失的方式。風險轉(zhuǎn)移給保險公司，付出少量的保險費，即可避免自身遭受大的風險。保險公司所承擔的危險具有損失發(fā)生及后果的不確定性，如自然災(zāi)害、意外事故等，危險帶來的損失可能非常重大。

3.4 風險控制

在工程實施階段，要嚴格執(zhí)行風險應(yīng)對措施并適時調(diào)整，密切了解這些措施對降低風險的有效性，作為風險管理工作中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，風險監(jiān)控能起到風險管理糾偏的作用，在風險控制環(huán)節(jié)中可以根據(jù)實際情況查找風險因素，積極采取優(yōu)化設(shè)計，合理降低成本，減少變更，加強成本、質(zhì)量、進度控制，確?？偝邪痰睦?。

參考文獻

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