對鞍山自然保護區(qū)管理工作的建議

原野

（鞍山市野生動植物保護管理工作站）

摘 要：從1984年起鞍山相繼建立了8個自然保護區(qū)，大大改善了鞍山的生態(tài)環(huán)境，保護了鞍山的野生動植物資源和生物多樣性，但目前尚存在許多問題需要提高和改進，本文針對鞍山保護區(qū)現(xiàn)狀，提出了促進保護區(qū)發(fā)展和提高管護水平的建議。

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū)；建設(shè)；管理；建議

根據(jù)國務(wù)院在加快林業(yè)發(fā)展的決定中指出，要高度重視野生動物保護及自然保護區(qū)工程建設(shè)，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復典型生態(tài)系統(tǒng)切實保護好濕地資源和生物多樣性。依據(jù)國務(wù)院政策還生態(tài)于民保護好生態(tài)環(huán)境，加大力度保護濕地的精神。我們加快了建設(shè)自然保護區(qū)的步伐。

為了保護鞍山生態(tài)環(huán)境，我們相繼建成了8個自然保護區(qū)其中森林生態(tài)型保護區(qū)，基本分布在鞍山的東部山區(qū)，而濕地型自然保護區(qū)，則分布在鞍山南部海城三岔河和西部的臺安縣境內(nèi)，8個自然保護區(qū)為鞍山形成了一道生態(tài)屏障，改善了鞍山的氣候和環(huán)境，確保了鞍山生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

從1984年起，我們建立了第一個西平自然保護區(qū)后，相繼建立了不同級別、各種類型的自然保護區(qū)8處，其中省級5處，市級1處，縣級2處，總面積57894.5公頃。形成了穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。使我市自然資源和生物資源得到較好的保護。

但我市的自然保護區(qū)建設(shè)目前還存在許多問題，無論是保護面積還是管理層次均有待提高。

1 加強“大鞍山生態(tài)區(qū)建設(shè)”加快自然保護區(qū)建設(shè)步伐

1.1 擴大自然保護區(qū)面積

我市尚有許多森林生態(tài)類型的地域，具備建立自然保護區(qū)的條件，如岫巖哨子河（面積15000公頃）；老古廟，娘娘廟（面積4000公頃）地點在楊家小鎮(zhèn)；觀音溝（面積1500公頃），地點在雅河鄉(xiāng)。上述區(qū)域，內(nèi)含豐富的生物群落，動植物區(qū)系成份復雜，具有生物資源多樣性，森林生態(tài)多樣性等特點，具有保護價值和研究價值，經(jīng)努力，均可建成自然保護區(qū)或保護小區(qū)，以擴大保護區(qū)面積。

1.2 提升保護區(qū)檔次

我市現(xiàn)有省級自然保護區(qū)5處，尚無國家級自然保護區(qū)。目前，我市可申建國家級自然保護區(qū)的有三處，一是岫巖清涼山省級自然保護區(qū)，二是海城九龍川、白云山和瓦子溝保護區(qū)，這三處保護區(qū)地域相鄰，保護對象均為華北，長白植物區(qū)系交匯地帶的森林生態(tài)系統(tǒng)。有省級以上重點保護的野生動物植物40多種，無論從面積，動植物資源，人文景觀，生態(tài)狀態(tài)，經(jīng)過努力均可整合建立國家級自然保護區(qū)。三是海城三岔河和臺安大麥科保護區(qū)，這兩處濕地保護區(qū)，地域相近，生態(tài)功能相似，物種豐富，也具備整合建成國家級自然保護區(qū)的基礎(chǔ)。

1.3 加強對現(xiàn)有自然保護區(qū)的管理

現(xiàn)有保護區(qū)，基本上是搶救性建立起來，仍有大量工作需完善，如對底數(shù)的掌握情況，動植物資源的消長情況，管理人員的素質(zhì)培訓，救護工作的設(shè)施條件及保護開發(fā)，合理利用情況，都是勢在必行的工作，尚需要大量的資金投入，我們要從各種渠道積極爭取資金，從責任和義務(wù)入手，按照規(guī)章制度辦事，管理已建成的自然保護區(qū)，使它逐漸走向規(guī)范。

2 加大執(zhí)法力度、加強對野生動植物野外資源的保護管理

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的發(fā)布及我省、我市貫徹《決定》意見的出臺，為加快新時期我市林業(yè)發(fā)展，推動生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，指明了方向，對進一步加強野生動植物保護，引導和規(guī)范野生動植物資源培育及合理利用提出了更高的要求。

針對當前我市野生動植物資源總量嚴重不足的狀況，為有效遏制對野生動植物資源的不合理需求，促進野生動植物資源的恢復與增長，今后在切實加強野生動植物棲息地保護的同時，還要積極采取有效措施，強化對野生動植物野外資源的普遍保護。

（1）除科學研究、資源培育、公眾衛(wèi)生、文化交流等特殊情況外，禁止或嚴格限制獵捕或采挖珍稀、瀕危野生動植物用于商業(yè)性經(jīng)濟利用的活動。

（2）禁止以食用為目的獵捕野生動物和采集國家一、二級保護野生植物。

（3）經(jīng)專家論證，野外資源的確達到一定數(shù)量的野生動植物，其利用必須按照“資源消耗量小于資源增長量”的原則，嚴格實行審批制度，并且僅限用于醫(yī)藥、保健、傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域，以有限資源盡可能保障國家重點產(chǎn)業(yè)的需要。

對局部區(qū)域、個別物種野外資源確實達到生境飽和容量或已對當?shù)剞r(nóng)林業(yè)產(chǎn)生不利影響的情況，從維護生態(tài)的角度，各縣區(qū)主管部門可以提出申請，按照審批程序，有組織、有計劃對其資源進行合理利用，并實行嚴格監(jiān)督管理，防止資源過度消耗。

（4）進一步提高野生動植物執(zhí)法監(jiān)管能力，強化對野生動植物及其產(chǎn)品的識別、鑒定技術(shù)手段，建立野生動植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，為保護執(zhí)法提供快速、準確的科學證據(jù)。

3 促進野生動植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展

野生動植物產(chǎn)業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近幾年，此項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的一個重要增長點。因此，我們要采取措施，推進以利用野生動植物野外資源為主向以利用人工培育資源為主的方向轉(zhuǎn)變，促進野生動植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1 嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局發(fā)布的“商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動物名單”；對名單所列野生動物的馴養(yǎng)繁殖予以大力支持，簡化程序、積極服務(wù)，并為其進入市場提供相應(yīng)的保障措施。

3.2 積極爭取資金，加大對野生動植物培育技術(shù)研究及推廣的投入，著重于解決培育技術(shù)，發(fā)展種源，提供市場信息服務(wù)，逐步改變技術(shù)落后、條件惡劣、優(yōu)良種源缺乏等現(xiàn)狀，促進野生動植物資源向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，提高我市野生動植物資源培育的總體發(fā)展水平。

3.3 積極爭取稅費減免、信貸優(yōu)惠等財政扶持政策，增強野生動植物資源培育的活力和后勁。

3.4 加強行業(yè)服務(wù)，適時建立野生動植物資源調(diào)配服務(wù)機構(gòu)和市場信息、技術(shù)咨詢機構(gòu)，為從事野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生植物培植及其經(jīng)營利用企業(yè)提供信息、技術(shù)等多方面的服務(wù)。

3.5 多渠道收集行業(yè)發(fā)展信息，總結(jié)分析行業(yè)現(xiàn)狀，研究提出行業(yè)發(fā)展政策建議，指導行業(yè)健康發(fā)展。

4 提高人員素質(zhì)、提高凝聚力、向心力

林業(yè)是一項公益事業(yè)，目前，社會對林業(yè)的需求已由單一的經(jīng)濟需求，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)為主的多樣化需求，林業(yè)不僅提供各種林產(chǎn)品，而且在改善生態(tài)狀況，減少自然災害，保護生物多樣性等方面意義更加重要。這就促使公眾用更文明的態(tài)度和方式對待自然，促進生態(tài)文化和生態(tài)道德體系的建設(shè)，促進社會的生態(tài)文明向更高層次發(fā)展。

林業(yè)是一項功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)，它要求從事這項事業(yè)的人具備較高的素質(zhì)和道德。要富有團隊精神，使大家心往一處想，勁往一處使，才能提高凝聚力，才能完成構(gòu)建鞍山生態(tài)和諧的氛圍。