大學(xué)生村官在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的作用

李譽　路金晨　錢敏　束思勉　王祥翠

[提要] 大學(xué)生村官工作是黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策。本文就大學(xué)生村官以及農(nóng)村電子商務(wù)兩個熱點話題展開論述，通過調(diào)查了解大學(xué)生村官生存、留任現(xiàn)狀以及農(nóng)村電商發(fā)展實況，并調(diào)研大學(xué)生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意愿、探尋大學(xué)生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的阻礙因素、大學(xué)生對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的促進作用，從而為扶持大學(xué)生村官深入農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；農(nóng)村；電子商務(wù)

本文為2016年江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目：“大學(xué)生村官在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的作用發(fā)揮研究”（編號：SY201611641111001）

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年4月22日

一、研究背景

近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展步伐逐步加快，被視為電子商務(wù)“新藍?！钡霓r(nóng)村電子商務(wù)更是呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展的勢頭，農(nóng)村網(wǎng)店、農(nóng)民網(wǎng)商、農(nóng)村電商交易額均得到了快速增長，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。數(shù)據(jù)顯示：到目前為止，淘寶村的數(shù)量已超過一千大關(guān)，活躍店鋪超過30萬個。國家也出臺相關(guān)文件，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的建設(shè)。

20世紀90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，快速發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗。大學(xué)生村官計劃現(xiàn)已納入國家政權(quán)建設(shè)范疇，成為國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略舉措和國家政權(quán)制度創(chuàng)新建設(shè)的重要內(nèi)容。大學(xué)生“村官”工作部署自從開展以來，社會各界廣泛關(guān)注。

電商下鄉(xiāng)是大勢所趨，大學(xué)生村官在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中究竟擔(dān)任怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用呢？本文研究在這個大趨勢中大學(xué)生村官在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的作用發(fā)揮。

二、大學(xué)生村官在農(nóng)村電商發(fā)展中的作用影響因素調(diào)研

為了解大學(xué)生村官生存和留任現(xiàn)狀以及農(nóng)村電商發(fā)展實況，大學(xué)生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意愿、探尋阻礙大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的因素，采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、實地考察法和訪談?wù){(diào)查法，圍繞大學(xué)生村官、農(nóng)村電子商務(wù)等方面展開調(diào)研。

（一）阻礙因素。在農(nóng)村電子商務(wù)飛速發(fā)展的同時，我們可以發(fā)現(xiàn)雖然勢頭很強勁，但是農(nóng)村電子商務(wù)其實還是存在很多問題的。通過我們的調(diào)查與研究，有很多因素阻礙著大學(xué)生村官在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的作用發(fā)揮。

1、管理機制不規(guī)范。農(nóng)村地域廣、人口比較分散，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)不規(guī)范，整體發(fā)展格局比較亂，致使大學(xué)生村官在管理中難以采取有效的措施；道路交通及運輸物流系統(tǒng)的不規(guī)范導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展難以持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展過程中受到限制。

2、農(nóng)村電商發(fā)展缺乏人才及技術(shù)支持。雖然農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，大學(xué)生村官制度也已確立，但是實際能夠深入農(nóng)村并且能夠在農(nóng)村留任的大學(xué)生村官比較少，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展過程中缺乏技術(shù)人才以及管理人員的支持；通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完備，沒有提供一個良好的發(fā)展環(huán)境以及技術(shù)支持。

3、農(nóng)村從業(yè)人員對電商認識不足。電子商務(wù)作為近年來的一個新生事物，大多數(shù)農(nóng)村的從業(yè)人員對電子商務(wù)的了解還不夠多、認識不足，這就導(dǎo)致大學(xué)生村官空有一身本領(lǐng)發(fā)揮不了，阻礙著大學(xué)生村官更好地發(fā)揮在農(nóng)村電子商務(wù)中的作用。

4、農(nóng)村電商發(fā)展缺乏特色產(chǎn)品。農(nóng)村電子商務(wù)易受地域和季節(jié)影響，難以形成大的規(guī)模，并且沒有主打或特色產(chǎn)品，形成品牌影響力比較困難。如何尋找并大力發(fā)展自己的特色產(chǎn)品，形成當(dāng)?shù)氐钠放朴绊懥κ欠浅Ｖ匾摹?/p>

（二）激勵因素。大學(xué)生村官留任是很多因素可以影響的，最重要的無非是內(nèi)心情節(jié)、待遇優(yōu)厚與否。作為一項國家鼓勵支持的大學(xué)生村官制度，在很多方面激勵大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)揮更好的作用。

1、國家政策支持。從國家中組部等部門制定下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，可以看出國家對大學(xué)生村官制度的重視程度，同時在電商下鄉(xiāng)大的大趨勢下，政府也審時度勢在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代下出臺了相關(guān)政策來扶持村官的工作開展情況，促進農(nóng)村電商發(fā)展。同時，國家對大學(xué)生村官以后的發(fā)展有很多的政策優(yōu)惠，在工資待遇和參加工作招聘時都會比沒有基層經(jīng)驗的人要好；對于留任村干部方面，鼓勵在實際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的黨員大學(xué)生“村官”，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨支部書記、副書記選舉。

2、通過創(chuàng)業(yè)獲得收入。大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，將電子商務(wù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，順應(yīng)了時代潮流，極大改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，這種創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也增加了自己的經(jīng)濟收入。

3、感情因素。很多大學(xué)生村官選擇留任村里是因為本身就出生于農(nóng)村，對農(nóng)村有強烈的歸屬感，也愿意留在農(nóng)村繼續(xù)奉獻自己的青春和熱情；另一方面在農(nóng)村發(fā)展電商，自己在大學(xué)中所學(xué)的知識有了用武之地，在農(nóng)村可以充分實踐在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論知識，比較有成就感。

三、大學(xué)生村官對農(nóng)村電商的促進表現(xiàn)

現(xiàn)如今大學(xué)生村官制度已納入國家政權(quán)建設(shè)范疇，成為國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略舉措和國家政權(quán)制度創(chuàng)新建設(shè)的重要內(nèi)容。而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進步，電子商務(wù)也成為社會熱潮，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為一種大勢。大學(xué)生村官在農(nóng)村電子商務(wù)中發(fā)揮了很重要的作用。

（一）大學(xué)生村官為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了年輕有文化的人才。大學(xué)生村官作為有知識的青年人，深入農(nóng)村能夠更快地學(xué)習(xí)和實施國家的相關(guān)政策，促進農(nóng)村電子商務(wù)的進一步發(fā)展，從而拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；作為新時代的大學(xué)生村官，接受過良好的教育，在農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展過程中，及時引進新的發(fā)展理念，同時強調(diào)加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）大學(xué)生村官下鄉(xiāng)促進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟硬件的建設(shè)。電子商務(wù)的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)。隨著大學(xué)生村官下鄉(xiāng)發(fā)展電子商務(wù)，將電子商務(wù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展促進了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、公路等基礎(chǔ)建設(shè)。

（三）大學(xué)生村官引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村電商解決社會熱點問題。大學(xué)生村官將電子商務(wù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，順應(yīng)了時代潮流，極大改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有了大學(xué)生村官的加入后，農(nóng)村電子商務(wù)有了更加規(guī)范和高質(zhì)量的發(fā)展，這將會給農(nóng)村的青壯年提供大量的工作機會，大大減輕如今農(nóng)村勞動力全部外出務(wù)工導(dǎo)致空巢老人和留守兒童的問題。青壯年勞動力回到農(nóng)村，也將拉動農(nóng)村生產(chǎn)、消費，加速新城鎮(zhèn)化建設(shè)，也能從一定程度上解決養(yǎng)老等一系列社會熱點問題。

四、大學(xué)生村官對農(nóng)村電商發(fā)展的作用建議

（一）政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度

1、政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理機制。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，中國農(nóng)村電子商務(wù)的整體管理機制還沒有一個雛形，農(nóng)村電子商務(wù)市場管理以及行業(yè)管理都沒有出臺具體的相關(guān)法律法規(guī)，造成相關(guān)管理人員無法進行監(jiān)管。大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)時，沒有相關(guān)管理條例作為依據(jù)，基本上是摸著石頭過河。

大學(xué)生村官在電子商務(wù)發(fā)展飛快的今天，需要國家在政策和法律法規(guī)上的支持，而不僅僅是看著農(nóng)村哪些行業(yè)和產(chǎn)品適合進行互聯(lián)網(wǎng)買賣。當(dāng)形成一個完整的管理體制時，大學(xué)生村官在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展電子商務(wù)時，能夠在整個管理系統(tǒng)中自由發(fā)揮。

政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)在電子商務(wù)發(fā)展的狀況和不規(guī)范市場行為的案例，結(jié)合國家目前的經(jīng)濟形勢，在不違背基本法律的前提下，制定一套初步的管理體制。可以選擇部分地區(qū)設(shè)置試點，看看制定的體制與實際能否符合。在試點地區(qū)，根據(jù)管理情況再對初步制定的管理體制進行修整，隨著試點的進行，可以逐步擴大范圍至全國。在試點地區(qū)的選擇上，政府可以選取已經(jīng)發(fā)展電子商務(wù)的農(nóng)村和沒有發(fā)展電商的地區(qū)，同時觀察管理體制在兩種相差甚遠情形下的適用情況。

2、政府制定相應(yīng)的扶持政策。政府在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域還沒有相關(guān)扶持政策，大學(xué)生村官在農(nóng)村進行電子商務(wù)發(fā)展的道路上沒有依靠。所有的電子商務(wù)策劃活動都只能依靠大學(xué)生村官自己，沒有外界的助力。在一些落后農(nóng)村以及偏遠地區(qū)，大學(xué)生想要進行電子商務(wù)的想法可能會和村民有沖突，一些村民由于看不到未來農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的希望，在響應(yīng)大學(xué)生村官的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟號召時，他們本能地拒絕發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)這項活動。

政府應(yīng)該出臺一些扶持政策，鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，而不是僅僅憑借大學(xué)生村官的一腔熱血去進行。在政策制定上，政府可以依據(jù)現(xiàn)今農(nóng)村的條件以及村官的反饋制定促進電商發(fā)展的政策，在政府的扶持下，一些年輕人可能會選擇返鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村注入一些新鮮力量，增強村民對新事物的理解，同時也能夠減少社會的就業(yè)壓力以及農(nóng)村老齡化嚴重的情況。

政策可以從經(jīng)費扶持和技術(shù)扶持兩方面進行。在資金缺乏的地區(qū)，政府主動給予幫助，同時也達到監(jiān)管作用；在落后偏遠地區(qū)，政府可以配送一些基本的硬件設(shè)施，如在農(nóng)村創(chuàng)立計算機室，讓農(nóng)民能夠接觸互聯(lián)網(wǎng)，了解現(xiàn)在計算機技術(shù)的發(fā)展情況。在缺乏技術(shù)人員的地方，政府可以安排相應(yīng)的技術(shù)人員去傳授互聯(lián)網(wǎng)的知識和操作能力，讓想發(fā)展電商，但一竅不通的群眾能夠有一定認識和基本技能。政府也能夠借著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的風(fēng)潮，加強對普通民眾的互聯(lián)網(wǎng)知識教育，提高農(nóng)村人民基本的應(yīng)用能力。

3、具體地區(qū)具體分析，提供相應(yīng)支持手段。不同經(jīng)濟條件地域下，農(nóng)村的整體條件差別十分大。東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村接受新事物的速度會較快，大學(xué)生村官在發(fā)展電子商務(wù)時能夠更好地進行宣傳，農(nóng)民接受宣傳時的認可度較大，有的村民在之前就已經(jīng)接觸到電子商務(wù)。根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)量高于不發(fā)達地區(qū)。

而在西部等經(jīng)濟不是十分發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民還是接受傳統(tǒng)的行業(yè)，對互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度不是十分認可，這就造成了這些地方的大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展電商時，不易于被村民接受。政府可以在農(nóng)村進行一定次數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的宣傳，讓當(dāng)?shù)氐男麄鬓k能夠根據(jù)所在地的情況，安排相應(yīng)的宣傳活動。

在已經(jīng)發(fā)展電子商務(wù)的農(nóng)村，大多是以農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)品買賣，但是這類農(nóng)產(chǎn)品易受季節(jié)氣候的影響，導(dǎo)致每年農(nóng)作物的產(chǎn)量不同，在收成不好的年份，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展會受到阻礙。農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)時難以找到特色產(chǎn)品來進行定位和宣傳，大學(xué)生村官即使想要進行農(nóng)村電子商務(wù)也會受到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品限制，制約電子商務(wù)進一步發(fā)展。政府可以學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)補貼的方案，在電子商務(wù)已經(jīng)發(fā)展但受到自然條件影響的地區(qū)，發(fā)放一定的補貼，幫助農(nóng)村電子商務(wù)渡過難關(guān)。同時，定期培養(yǎng)大學(xué)生村官的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識，幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟。

（二）大學(xué)生村官發(fā)揮自身作用

1、大學(xué)生村官提升自身能力。想要在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，大學(xué)生村官不僅僅要依靠政府的支持，而且還要提升自己，了解電子商務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代的潮流。大學(xué)生村官可以在互聯(lián)網(wǎng)上了解最新的電子商務(wù)發(fā)展，同時也能在一些教育網(wǎng)站獲取專業(yè)課程，通過網(wǎng)上公開課了解專業(yè)知識。大學(xué)生村官還應(yīng)去和高校的講師、教授等咨詢學(xué)習(xí)如何在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，借助一次次咨詢的機會，大學(xué)生村官在與他們的交流過程中收獲到他們對電子商務(wù)不同的見解；另一方面大學(xué)生村官可在淘寶、京東等網(wǎng)上商城實踐操作，了解網(wǎng)上商城的各個流程。這樣在農(nóng)村發(fā)展電商時，遇到實際問題也知道如何去解決。

2、大學(xué)生村官吸引人才。大學(xué)生村官借助一些與高校交流的機會，了解高校里有哪些對電商有興趣的大學(xué)生，吸引他們這批人去幫助農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)。大學(xué)生村官可以通過與高校講師、教授的接觸，詢問他們的學(xué)生中有哪些思想較為潮流，適合發(fā)展電子商務(wù)的。接下來就去接觸這批大學(xué)生，將現(xiàn)在所在地農(nóng)村電商發(fā)展的形式告訴他們，聽聽他們這群年輕人的看法，說不定能夠找到適合農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展道路。大學(xué)生村官也可以與高校聯(lián)合舉辦一些活動，讓參與群體能夠感受到農(nóng)村電商發(fā)展的情況，進而吸引有意向的人才。

3、大學(xué)生村官定期培訓(xùn)村民。大學(xué)生村官作為最接近農(nóng)民的人，在發(fā)展電子商務(wù)的道路上，大學(xué)生村官應(yīng)當(dāng)走進農(nóng)民中，聽聽當(dāng)?shù)卮迕竦目捶?。在政府的扶持下，大學(xué)生村官應(yīng)當(dāng)定期對村民進行培訓(xùn)，包括文化知識和實際操作兩方面。在文化知識上，給村民傳遞互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子商務(wù)思想，讓他們逐步的了解電子商務(wù)，認同電子商務(wù)的發(fā)展。在實際操作上，給村民教授上網(wǎng)以及網(wǎng)上商城開店等基本技能，讓村民能夠掌握發(fā)展電子商務(wù)的基本技能。在硬件設(shè)施上，大學(xué)生村官可以和當(dāng)?shù)卣暾堅黾踊A(chǔ)設(shè)施，借助政府的力量去建設(shè)新農(nóng)村。

總之，大學(xué)生村官對農(nóng)村電子商務(wù)的作用機制更多的還是要依靠政府的方針政策，而不僅僅是大學(xué)生村官自身的作用，政府要積極主動地去進行農(nóng)村電子商務(wù)的推廣，借助國家的影響力去實現(xiàn)大學(xué)生村官的作用機制。

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