現(xiàn)代國際法的人本化發(fā)展趨勢探析

姚嬰初

摘 要：現(xiàn)代國際法人本化的發(fā)展存在其必然性，國際社會在面對戰(zhàn)爭給個人帶來的巨大威脅，國際罪行以及環(huán)境資源危機等給全人類帶來的巨大傷害，使國際社會不斷認識到個人以及全人類利益的維護需要國際法的保障。在這一共同認識下，以國際人道法和國際人權法為基石，傳統(tǒng)國際法以人本化為原則不斷發(fā)展；新興國際法在不斷平衡主權、人權的同時，為更好的維護個人權益以及全人類利益而成型，國家間的商討、妥協(xié)、合作、交流成為國際法人本化的發(fā)展與落實的保障。

關鍵詞：現(xiàn)代國際法；人本化；國際人道法；國際人權法

國際法是一種共處法、合作法、共進法，是國家間的法律，是各個國家之間處理各種關系的準則，以維護國家之間各種利益為目標?！皣议g”這一屬性是長久以來學者、政治家們所堅持、堅持的觀念，將國家法視為對國家利益的維護工具。隨著人權觀念的興趣，對于國際的價值觀不斷進行沖擊，使國際法的人體化傾向日益明顯，伴隨國際法人本化的傾向，各種以個人為本及以人類為本的價值傾向的國際法不斷出臺，涉及多個領域，是當前國際法發(fā)展的一種趨勢。

1 國際法人本化的概念及發(fā)展

國際法的人本化是隨著國際人道法及國際人權法的誕生與發(fā)展而帶來的一個發(fā)展趨勢，是指國際法在理念、價值、原則、規(guī)則、規(guī)章及制度中，會個人及人類整體法律地位及權利利益的確立、維護及實現(xiàn)將會受到越來越多的重視。國際法人本化包含了兩個方向，一是以個人為本，個人包含自然人、法人，以人類為本，即整個人類。國際法人本化已成為一種必然的發(fā)展趨勢，當前國際法正不斷涌現(xiàn)出一批以人本化為價值導向的國際法律法規(guī)，以維護個人及人類的利益。國際法人本化傾向并非對“國家間”本質屬性的否定，而是建立在國家間承認這一原則基礎上的。人本化的目的在于維護人的利益，當國家、個人及人類古老之間的利益一致時，國際法的國家間傾向和人本化傾向都能夠達到一致，國際法能夠有效地維護國家利益、個人利益以及人類利益，當三者發(fā)生沖突時，可能會造成更大沖突，也可能會有和解，其關鍵就是法律制定者在特定的領域、部門以及事項上所選擇的個人價值傾向。

2 國際法人本化的源起及中心規(guī)范

1、國際人道法——人本化之濫觴

國際法人本化傾向源起于國際人道法，是作為戰(zhàn)爭法的附加規(guī)則而制定的，本質上并非獨立的國際法部門，而是作為戰(zhàn)爭法以及武裝沖突法中的必要組成部分存在的。國際人道法初始在國際法以人道主義規(guī)范表現(xiàn)，是為了限制國際性戰(zhàn)爭工具的濫用，之后形成海牙公約體系，即海牙法。隨著海牙法的誕生與發(fā)展，現(xiàn)代國際法逐步圍繞人道主義法建立專門日內瓦公約體系，旨在對戰(zhàn)斗人員、傷病員、被卷入戰(zhàn)爭以及武裝沖突中的各各人員以及各種非軍用財產(chǎn)行使保護職責。日內瓦法是國際人道法成為一個具備獨立性質國際法部門的標志。人道主義法的適用范圍也逐步從國際戰(zhàn)爭擴大到國際性非國際性的戰(zhàn)爭及武裝沖突。隨著現(xiàn)代國際法的不斷完善，國際間的戰(zhàn)爭、武力威脅被大幅限制，人道主義法的主要適用場合逐步轉變?yōu)橐恍┻B綿的國內戰(zhàn)爭及武裝沖突。

人道主義法隨著國際事務的變化正在逐步完善，形成一套越來越詳細的國際人道法體系，對于具體事項的規(guī)范性規(guī)律法規(guī)正在逐步形成并完善，涉及面廣，包括了文化財產(chǎn)保護 、生物武器的禁止、環(huán)境戰(zhàn)的禁止、常規(guī)殺傷性過強武器的禁止使用等，圍繞這些目的而制定的各種國際法規(guī)顯示出了很強的人本化傾向，引領了國際法人本化的發(fā)展趨勢。國際人道法起源于國家間條約以及國際習慣或者公約，能夠約束的對象包括了國家及其政府與軍隊，對于交戰(zhàn)及武裝沖突雙方人員都有直接的約束力，對于處于這種環(huán)境下的人及其財產(chǎn)進行保護。它的約束對象不僅包括了締約方，還包括了戰(zhàn)爭或沖突的另一個非締約方，相比于其他國際法在約束范圍上更有強制性。

2、國際人權法——人本化核心：人權主義價值觀的發(fā)展

國際人權法是為維護人類尊嚴及人權而建立的各種國際法原則、規(guī)則及制度的總和。這一國際法是人權保護主義國際化的必然發(fā)展趨勢。從聯(lián)合國在1945年成立后，人權保護逐步國際化，各種人權保護條約、公約、習慣法、宣言、準則以及決議等逐步形成并確立?！堵?lián)合國憲章》和《世界人權宣言》等包含了人權觀念的各種文件的確立，人權價值觀逐步向國際化方向擴展。人權的興起是對主權定向的沖擊，在國際人權法中的部分法系，還存在一定的強行法性質，拓展了國家的義務，要求國家履行部分國際義務，國家之間從義務上不再是對等的。

國際法對人權事項的重視正在引起人權與主權的博弈，為推動國際法的正常發(fā)展，各個國家通過法律條文的制定和國際實踐的效果展開博弈，經(jīng)過長期實踐和觀念交鋒，至今為止，圍繞人權法形成了兩個主要的原則，第一是不使用武力及其例外，侵犯人權是一個很模糊而又缺乏精確證據(jù)的措辭，一旦以此為借口進行軍事干預，反而制造了更大的人權災難，因此，不使用武力盡量選擇人道干預是一個重要原則，而在這一原則僅有一個例外，聯(lián)合國安理會授權可以成為武力干預的唯一合法性。第二是保護的責任原則，這一原則是在2001年提出的，在某個主權國家無力或沒有意愿保護本國公民免于遭受人權災難時，就會由國際社會共同承擔保護責任。這一原則限制了國家的主權原則，但在實際應用中，仍然有不能解決的問題存在，如達爾富爾危機，因此，建立一個統(tǒng)一執(zhí)行或監(jiān)視機構應該成為這一原則的前提，或者相關執(zhí)行國家要有安理會或者地區(qū)性國際權威組織合法授權，避免原則被濫用，或仍然無法解決問題的情況存在。第三是關于個人在國際法中的地位問題，國際人權法將個人視為受益者，但主體地位問題卻存在一定的限定，個人是無法簽訂相關條約，也很難成為擔當國際法院以及國際仲裁機構的獨立當事方，但個人具備一定國際求償能力，因此是在國際法中屬于受限主體。從發(fā)展趨勢來看，人權在大部分時候仍然有賴于主權的保護，其橫向實施效果并不佳，未來較長時期內國際法仍然將是主權導向，但國際形勢的不斷變化也在不斷推進人權導向的發(fā)展，推動國際法人本化的繼續(xù)深入。

3 國際法人本化的非中心規(guī)范群

1、個人權益的維護——以個人為本的國際法人本化發(fā)展趨勢

1）外交保護法人本化傾向的加強

隨著全球化的不斷深入，各種形式和領域的國際交流和合作比以往任何一個時期都要頻繁而復雜，各種跨國交往和合作更為靈活而多元化。外交保護法的人本特征逐步顯現(xiàn)為人本化。2006年的《外交保護條款草案》中增加部分內容，集中體現(xiàn)了人本化發(fā)展趨勢，主要體現(xiàn)在：第一，外交保護向無國籍人士以及難民的范圍擴展，而不再限于本國國民。第二，外交保護原則的增加，在一國不法行為、持續(xù)國籍以及用心當?shù)鼐葷瓌t之外，進行了相應的修改，一方面舍棄了國籍規(guī)定中的真實聯(lián)系原則，另一方面，在用盡當?shù)鼐葷显黾恿死馇闆r，這一原則是為了維護屬地國的主權及管轄權，但在《草案》中提出，個人和違法地沒有領土聯(lián)系時不需要遵守這一原則。第三，限制了外交保護中的國家自由裁量權，對于能夠提供外交保護的國家資質進行了較為詳細的限定，尤其是“各國在重大損害發(fā)生時為國民提供外交保護”這一條款，等于限制了國家自由裁量權。《草案》還對損害補償做出了相應規(guī)范，但在出現(xiàn)將人權與外交保護掛鉤時，多數(shù)國家都出現(xiàn)了反對意見，可見，人本化傾向在一些情況下存在一定的泛濫現(xiàn)象。

2）引渡法——基于人本化考慮的新現(xiàn)象

人權主義在國際法中的強制規(guī)則，使國際引渡法在實施過程中也面臨著人本化價值觀念的影響，出于這種考量，引渡法也在不斷完善中，從1987年開始的《禁止酷刑公約》中提出的保護有充分理由表明個人在另一國存在遭受酷刑的風險時，締約國不得對此人實行驅逐或者引渡行為。其中，“充分理由”是這一條款的關鍵前提。1990年在《引渡示范條約》中再次將酷刑、不人道待遇作為不得強制引渡的前提。這些拒絕引渡條件已擴展到種族及宗教迫害等人權侵犯行為中。

3）國家責任法——限制主權

2001年聯(lián)大通過的《國際責任法條款草案》規(guī)定了國家責任與國際責任，受人權觀念影響，明確提出出于責任國保護基本人權義務以及禁止報復的人道主義性質的義務等的行為，不受不法行為反措施影響，是一種具有強行性的原則。在責任國在出現(xiàn)危害人類等行為時，將會限制責任國行使主權，這是人權與主權抗衡中，人權的勝利，也是人本化原則的勝利。

4）知識主權與公共健康權——人類權利對個人權利的勝利

知識產(chǎn)權國際保護在人本化的影響下，也出現(xiàn)了人權條款，以公共健康的危害為例，當一些無力購買必須的公共衛(wèi)生基礎藥品時，而這些藥品價格高昂以受知識產(chǎn)權的嚴密保護時，知識產(chǎn)權法和國際貿易法所面臨的挑戰(zhàn)，出于對公共健康保護迫切性的考慮，2003年，WTO出臺《多哈宣言》，將公共健康保護與知識產(chǎn)權保護相抗衡，使用彈性條款，放開政府成員對相關藥品的強制許可權，經(jīng)強制許可而生產(chǎn)的藥品，國內市場必須作為主要服務區(qū)域，2005年，《多哈宣言》取得長久法律地位。從人本化方向考量，當公共健康權受到侵害時，集體人權優(yōu)先于私人權利。

6）核心勞工標準與貿易自由化的沖突——經(jīng)濟與人權的抗衡

核心勞動標準是勞工權利在貿易自由化環(huán)境下的不斷爭取的權利。國際勞工組織負責明確國際勞工標準，世界貿易組織負責協(xié)調國際貿易政策，雙方在權利與義務上是互相獨立的。隨著貿易自由化的不斷發(fā)展，勞工標準面臨挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間出于各自考慮各持相反觀點，WTO為了應對這一日益激烈的問題，曾召開部長級會議解決這一問題，但由于ILO中發(fā)展中國家的強烈反對，始終沒有達成統(tǒng)一意見。ILO出于人權價值觀念及發(fā)達國家的壓力，不得不采取了妥協(xié)條款，確立核心勞工標準，包括了童工、強迫勞動、結社自由、集體談判以及免于歧視等，但這些標準并未獲得所有國家的一致贊同，直至現(xiàn)在，出于人本化考慮的核心勞動標準仍然沒有一個標準性的文件。發(fā)展中國家雖然認識到改善國內勞工待遇的必要性，但在經(jīng)濟壓力下，仍然無法應對勞工標準面臨的國際統(tǒng)一性，因此，即使是人本化在國際法中影響如此深入的今天，也是無法完全撼動的一個領域，這一課題至今仍然是一大挑戰(zhàn)。

2、人類的尊嚴和價值——以人類為本的國際法人本化發(fā)展趨勢

國際法所遵循的“以人類為本”原則 ，即現(xiàn)代國際法在建立與落實各種原則、規(guī)則、公約、條約、條款、草案、規(guī)章、制度時，不是出于國家利益或者個人權益，而是出于對全人類共同利益、尊嚴與價值的維護，將此原則作為最高宗旨，在國際法制定中貫徹落實。這一宗旨在目的在于應對國家利益、個人權益以及全人類利益出現(xiàn)不一致甚至沖突時的狀況，從人類為本角度出發(fā)訂立各種法規(guī)。以人類為本是一貫徹時間并不長的原則，但其應用范圍十分廣泛，推廣速度也很迅速。當前在國際刑法、外層空間法、國際環(huán)境法、國際海洋法等領域都得到了貫徹。

1）國際刑法——國際法維護人類利益的決心

當前國際上存在越來越猖獗且危害巨大的國際性犯罪，如販賣奴隸、空中劫持、毒品走私甚至國際恐怖主義等，甚至有以國家權力為主體而實施的戰(zhàn)爭罪、反人類罪以及種族滅絕等罪行。國際刑法在面對這些新興罪行時，從人權角度出發(fā)，正逐步以普遍管轄權為原則進行審判與懲處。這些罪行的責任主體，不僅是個人，國家、政府以及軍隊的權力掌握者都能成為責任主體。國際刑事審判機構在二戰(zhàn)勝利后對德國及日本高級戰(zhàn)犯進行了審判與懲處，將反和平罪、反人道罪以及戰(zhàn)爭罪作為國際罪行進行確立。對于一些國內戰(zhàn)爭以及武裝沖突，國際法庭在管理上存在局限性，具備相應的臨時性，只針對特定的地方與時期內的嚴重程度極高的國際罪行進行審判與懲處。這兩個典型事例并未被一些人視為真正的正義審判。鑒于此，聯(lián)合國在2002年設立國際刑事法院，將種族滅絕、危害人類、戰(zhàn)爭及侵略四種罪行定為嚴重程度最高的國際罪行，由國際刑事法院行使管轄權。這一法院的設立是國際社會對于全人類生命、尊嚴與價值維護決心的展示，也是以人類為本原則在國際法領域的持續(xù)推進。

2）國家主權管轄外區(qū)域的國際法——對全人類利益的徹底維護

由于國際法是國家間利益的處理，傳統(tǒng)國際法中一般都是針對國家主權管轄范圍內的區(qū)域設立法律條款，但隨著資源的開發(fā)、主權范圍外國際區(qū)域價值的不斷提高，各國之間不斷提出有利于自己的主張，發(fā)達國家憑借先進的技術、雄厚的經(jīng)濟實力和工業(yè)實力率先展開對國際區(qū)域的各種權利主張，因此，發(fā)展中國家不斷提出反對意見。在開發(fā)過程中，本著以人類為本的原則，針對各類國際區(qū)域制定了相應的國際法則。

這些國際法主要包括：第一，1982年，為人類共同遺產(chǎn)國際海底所制定的《國際海洋法》，確立國際海底以及相關資源均屬于全人類，任何國家不得對這些區(qū)域提出資源主張，不得使用主權權利，更不得據(jù)為己有，成立國際海底管理局專門管理國際海底事務，代表全人類執(zhí)行相關權利。第二，外層空間法，外層空間法從1960年開始不斷出現(xiàn)，因外層空間包含了各種各樣的天體，且探索活動較為多樣化，因此相關國際法也較為多樣、具體，以全人類所有為基礎原則，確立了自由平等的進入與活動權利以及和平使用原則。第三，國際環(huán)境法，這是國際法人本化發(fā)展的重要標志，是從全人類的長遠生存利益考慮，經(jīng)國際社會不斷商討與妥協(xié)后設立的一個法律。當前科技發(fā)展對于環(huán)境的威脅是不斷增加的；對于各種資源的開發(fā)處于速度與規(guī)模發(fā)展的片面追求中，而忽視了自然資源的可循環(huán)性、長期利用能力；也是對人類將廢棄物、有害物不斷排向地面、地下、極地甚至太空這一行為的規(guī)范與管轄。這些行為都對全人類的生存與發(fā)展造成了極大的威脅。經(jīng)過漫長的時間，國際社會也認識到環(huán)境問題并非一個國家的問題，而是跨國性的、全人類共同的問題，出于對整個全球環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的保護，為全人類謀福利的考慮，國際環(huán)境法應運而生，這一法律的管轄范圍包括了國際海底以及外層空間等所有國際區(qū)域，本著保護與改善的原則，將人類的長久生存與發(fā)展作為核心價值，制定國際環(huán)境法，確保資源和環(huán)境的代際公平、代內公平、開發(fā)利用可持續(xù)性以及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調性。這是對全人類利益這一核心價值的維護。

4 結語

國際法人本化發(fā)展是伴隨著人權觀念的不斷延伸而深入的，從國際法人道主義及人權觀念的產(chǎn)生可以看出，戰(zhàn)爭是人本化原則的直接催生因素，使國際法不得不面臨個人權益的維護這一問題；人類對資源的過度開發(fā)、對環(huán)境的過度破壞對人類生存環(huán)境產(chǎn)生的威脅是人本化原則能夠不斷延伸的催化劑，使國際法不斷轉向對全人類利益的維護中。國際人道法和國際人權法作為人本化的發(fā)展引擎，催生了人道主義和人權兩大人本化概念基石，之后的各種非中心規(guī)范群都是圍繞這兩個概念設立各種法律規(guī)范的，兩者的完善與影響力使國際法各個領域不斷重視人本化原則的運用與貫徹。在人本化的催化下，產(chǎn)生了如國際刑法、國際海洋法以及國際環(huán)境法等一批現(xiàn)代國際法，使國際人道法、外交保護法、引渡法、知識產(chǎn)權法等傳統(tǒng)法律不斷在協(xié)調與抗衡中發(fā)展。國際法的維護范圍不斷擴大，國家利益、個人權益以及人類利益都有了各種法律保障。與此同時，三者之間的沖突、人權與主權之間的沖突等也是一個極為現(xiàn)實的問題，國家主權的對等原則受到了較大沖擊，部分規(guī)范存在著對于國家主權的強制原則，甚至人權對于主權的優(yōu)先原則。從本質上來說，現(xiàn)代國際法要發(fā)展與完善必須建立在國家主權的對等原則之上，在不斷的國際實踐過程中，國際法共同體義務作為一個新興概念成為解決這兩對沖突的基本原則。從效果上來說，國際法的人本化原則對于當前各種復雜的國際問題有著良好的解決方式，更推動著各主權國家的善治發(fā)展，各個國家可以通過對主權定位的校準遵循國際法相關條款。

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