突出區(qū)域特色推進(jìn)衡水新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樊迎光

馮俊麗+劉旭浩+張銳銳+付安

[摘 要]堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，遵循國內(nèi)外城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，在體現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳等新型城鎮(zhèn)化共性特征的同時，結(jié)合地方區(qū)域特色加快衡水經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文針對衡水當(dāng)前的現(xiàn)狀，提出突出區(qū)域功能、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、文化內(nèi)涵等方面的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

[關(guān)鍵詞]衡水；新型城鎮(zhèn)化；建設(shè)；研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.112

[中圖分類號]TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。在以人為本的前提下，通過科學(xué)、高效、集約、協(xié)調(diào)的發(fā)展，形成環(huán)保生態(tài)、和諧宜居的城鄉(xiāng)發(fā)展新形式。從近幾年的發(fā)展經(jīng)驗看，在發(fā)展過程中注重因地制宜、突出區(qū)域特色發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢。衡水作為河北省中南部的內(nèi)陸城市，正在新型城鎮(zhèn)化的道路上積極探索。作為河北省2015年公布的17個省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點之一，衡水市正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1 衡水城鎮(zhèn)化建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域功能

隨著國家京津冀協(xié)同發(fā)展政策的提出，衡水地區(qū)逐漸成為我國新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，而衡水正處于京津冀地帶的核心區(qū)域。衡水到京、津、石、濟(jì)四大城市的車程都在2小時以內(nèi)，是華北地區(qū)重要的交通節(jié)點，也是四大城市經(jīng)濟(jì)圈的交匯點，這使衡水的城鎮(zhèn)化發(fā)展以融入和服務(wù)京津冀經(jīng)濟(jì)圈為基礎(chǔ)。安平絲網(wǎng)、深州水果及苗木花卉、饒陽綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)依托京津的地理優(yōu)勢快速發(fā)展，為帶動衡水經(jīng)濟(jì)融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈開拓了新路子，也加快了相應(yīng)縣市城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。

衡水境內(nèi)有大廣、邢衡、黃石等多條高速連通，也是京九、石德等多條鐵路的交匯地，石濟(jì)高鐵、京九高鐵等高速鐵路通車后，衡水將實現(xiàn)與4大城市聯(lián)結(jié)的1小時交通圈?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體實施，將促使衡水展開一批重大的交通基礎(chǔ)項目建設(shè)，衡水將逐步形成以高速公路、高鐵鐵路、城際交通、軌道交通、航空機(jī)場為主的網(wǎng)絡(luò)化立體交通體系，衡水“黃金十字交叉”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。衡水優(yōu)越的交通環(huán)境，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展提供了先天的區(qū)位條件，抓住衡水便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，將衡水新型城鎮(zhèn)發(fā)展的重點放到物流業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托各區(qū)縣鐵路、高速等交通優(yōu)勢，形成特色物流產(chǎn)業(yè)。依靠衡水市區(qū)地理及交通位置，形成衡東物流園、衡水東明物流園、衡德物流園等物流園群。依靠饒陽、安平；緊鄰大廣、京九；背靠京津的優(yōu)勢，發(fā)展安平內(nèi)陸港、新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園。根據(jù)阜城農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和緊鄰山東、連通河北的地理優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及果蔬物流企業(yè)園，同時利用京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，大力打造信息及電商產(chǎn)業(yè)，既能為物流業(yè)及衡水地方特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，也是提升衡水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造衡水“生態(tài)宜居湖城”的需要。依托各縣特色產(chǎn)業(yè)的冀州暖氣、饒陽蔬菜、阜城農(nóng)產(chǎn)品、棗強(qiáng)皮毛電商平臺也蓬勃發(fā)展起來。

2 衡水城鎮(zhèn)化建設(shè)體現(xiàn)地方特色

衡水境內(nèi)的衡水湖，是華北地區(qū)第二大淡水湖，素有“華北之肺”的美稱。衡水湖濕地環(huán)境優(yōu)美，自然生態(tài)多樣，是國家“4A”級旅游景區(qū)。充分發(fā)揮衡水的地理優(yōu)勢，依托衡水自然條件及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色，形成了衡水“一湖三區(qū)”的城市特色。圍繞衡水湖，發(fā)展桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)三大區(qū)，形成“大衡水”的新格局?！按蠛馑卑l(fā)展理念，有助于促進(jìn)衡水中心城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)鎮(zhèn)形成合理分工，進(jìn)而實現(xiàn)衡水的協(xié)同發(fā)展。以衡水“一湖三區(qū)”為基礎(chǔ)，向周邊棗強(qiáng)、武邑、工業(yè)新區(qū)等區(qū)域發(fā)展，逐步打造“北方宜居生態(tài)湖城”的發(fā)展藍(lán)圖；主城區(qū)著力發(fā)展和完善城市功能，穩(wěn)步提升城市品位，增強(qiáng)人口承載和就業(yè)能力；衡水湖區(qū)域的村莊，依托衡水湖自然風(fēng)光，發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，依靠湖光秀色，打造詩意鄉(xiāng)村；周邊區(qū)縣根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，逐步形成宜居宜業(yè)的生態(tài)特色城鎮(zhèn)，如武強(qiáng)周窩音樂特色小鎮(zhèn)、衡水湖閭里漢漢民俗文化小鎮(zhèn)、棗強(qiáng)皮毛大世界等。

3 衡水城鎮(zhèn)化建設(shè)體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特色

衡水在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，注重以人為本，以智慧城市建設(shè)提高衡水新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，發(fā)展以數(shù)字化社區(qū)、數(shù)字化交通、數(shù)字化城管為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化智慧城市。在公民醫(yī)療方面加大投入，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實行社區(qū)居民免費建立健康信息立體檔案，為社區(qū)居民實現(xiàn)免費基本醫(yī)療服務(wù)。在城市規(guī)劃方面，積極在景縣、冀州等縣市推行“四規(guī)合一”試點，以此推進(jìn)衡水總體城市規(guī)劃及管理水平。在城市管理方面，逐步完善數(shù)字化城市管理平臺，并在各縣市推進(jìn)數(shù)字化城市管理建設(shè)。在數(shù)字化城市管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)字化交通的建設(shè)，逐步完善交通道路智能監(jiān)控和智能交通燈的使用，逐步建成智能公交系統(tǒng)，努力實現(xiàn)車輛自動報站、GPS定位、車輛實時監(jiān)控、一鍵報警等功能。配合“衡水掌上公交”APP的上線使用，以及京津冀一卡通的開通，真正以人為本，實現(xiàn)衡水交通的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。加大城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的投入，在衡水逐步試點展開公共場所Wifi全覆蓋，完善交通、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門聯(lián)動的“天網(wǎng)工程”，為衡水智慧城市的發(fā)展及居民的日常生活提供最安全、有力的保障。

4 衡水城鎮(zhèn)化建設(shè)體現(xiàn)地域文化特色

衡水有著悠久的歷史，深厚的文化底蘊(yùn)。歷史上先后涌現(xiàn)出了多位歷史名人，如我國儒學(xué)大師董仲舒、漢代名將周亞夫、唐代經(jīng)學(xué)家孔穎達(dá)、著名邊塞詩人高適、文學(xué)巨匠孫犁等。衡水除了有衡水湖自然美景，還有封氏墓群、景州塔等國家級重點文物保護(hù)單位，以及慶林寺塔、周亞夫墓、安濟(jì)橋、圣姑廟遺址、深州盈億義倉等多家省級重點文物保護(hù)單位。安平縣的“全國第一個農(nóng)村黨支部”、武強(qiáng)縣的“年畫博物館”、侯店毛筆、衡水冀派內(nèi)畫、宮廷金魚更是有深厚的歷史文化內(nèi)涵。衡水的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要突出地域文化特色，加強(qiáng)對歷史文化、歷史名人的推廣，以及對特色建筑遺址的保護(hù)，將衡水的特色歷史文化賦予新時代的內(nèi)涵。

在衡水特色歷史文化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)營造衡水特色城市文化品牌。以衡水湖自然保護(hù)區(qū)為依托，進(jìn)行全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)衡水湖及周邊道路、賓館、醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)環(huán)境的規(guī)劃整治，完善環(huán)湖健步路、垂釣園、自行車道等基礎(chǔ)建設(shè)，同時進(jìn)行馬拉松賽道及周邊環(huán)境的軟硬件升級，將衡水湖國際馬拉松賽打造成“國內(nèi)黃金賽事”。依靠衡水森林公園、深州蜜桃觀光園、鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園、衡水老白干酒廠、六個核桃生產(chǎn)基地等特色，發(fā)展自然生態(tài)游和特色工業(yè)游項目。以優(yōu)化衡水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民素養(yǎng)、提升城市品位、豎立衡水品牌，將衡水打造成國內(nèi)運動休閑、健步旅游、養(yǎng)生觀光的知名目的地。

新型城鎮(zhèn)化在衡水的開展，需要廣泛借鑒我國先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，除了要努力提高居民的生活水平及城鎮(zhèn)化率外，更要注重集約智能、低碳環(huán)保等建設(shè)方向。還應(yīng)看到，衡水地處華北平原內(nèi)陸，歷史悠久，是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，因此，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中更應(yīng)注重地方特色，突出衡水地域的特征，體現(xiàn)衡水品牌，加強(qiáng)衡水文化內(nèi)涵建設(shè)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張軍芳，杜鵬，劉旭浩，等.衡水市新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)研究[J].福建電腦，2015（7）.

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