“一帶一路”背景下中國企業(yè)“走出去”法律問題研究

摘要：我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略是以一種典型的跨國境區(qū)域合作，目的是化解國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)跨國界利益共享地帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵之一是我國具有優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)能企業(yè)如何成功地“走出去”創(chuàng)新“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極（驅(qū)動(dòng)力）。但是，由于各國的法律、道德及風(fēng)俗習(xí)慣的不同，必然存在因制度差異而產(chǎn)生的區(qū)域社會(huì)、國家、企業(yè)的利益沖突，這種沖突集中體現(xiàn)在我國企業(yè)“走出去”所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國企業(yè)“走出去”法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和化解，應(yīng)當(dāng)依據(jù)跨國區(qū)域社會(huì)“應(yīng)然之法”的客觀規(guī)律要求，從國家和企業(yè)兩個(gè)方面著手，構(gòu)建企業(yè)“走出去”生態(tài)市場制度。

關(guān)鍵詞：一帶一路；企業(yè)走出去；供給側(cè)改革；生態(tài)制度

一、 引言

面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷的谷底，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)狀，一方面，從國內(nèi)的供給改革視角來看，如果能鼓勵(lì)有競爭力、產(chǎn)能過剩的優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功地走出去，既能“去產(chǎn)能”還能刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終通過企業(yè)或國內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的傳導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整；另一方面，“走出去”的企業(yè)對(duì)東道國來說是其本國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外的沖擊力量，如果該企業(yè)的產(chǎn)品能填補(bǔ)東道國供給空白而滿足東道國需要，能通過投資的沖擊力量對(duì)東道國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)沖擊，并導(dǎo)致其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)東道國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。于是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)國際區(qū)域社會(huì)“應(yīng)然之法”的要求，創(chuàng)造性地提出了跨國界利益共享的“一帶一路”倡議，既有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革，又有利于創(chuàng)新國際區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長極（驅(qū)動(dòng)力）。

二、 中國企業(yè)“走出去”存在的問題

自從2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷期。面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡現(xiàn)實(shí)，2013年10月習(xí)近平總書記將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩個(gè)倡議合并，旨在將安全互信、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為切實(shí)合作和共同發(fā)展，正式提出了地理毗鄰國家形成的跨國界利益共享地帶的“一帶一路”戰(zhàn)略。企業(yè)是“一帶一路”倡議的重要實(shí)施主體，企業(yè)跨國的經(jīng)營活動(dòng)則是聯(lián)結(jié)國際區(qū)域市場內(nèi)各國內(nèi)市場的橋梁和紐帶。因此，如何成功推進(jìn)我國企業(yè)成功地“走出去”是“一帶一路”戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。市場本質(zhì)上是根據(jù)優(yōu)勝劣汰的“叢林法則”的追求利潤最大化的競爭場所。因此，在我國企業(yè)“走出去”的實(shí)踐中，企業(yè)不可避免地面臨一系列政治、經(jīng)營及法律等風(fēng)險(xiǎn)，其集中表現(xiàn)為以下三個(gè)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1. 企業(yè)法治意識(shí)不強(qiáng)，缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度。通過筆者實(shí)踐經(jīng)歷，結(jié)合一些機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者對(duì)過對(duì)“走出去”企業(yè)“失敗樣本”的分析（王耀輝，2015），“走出去”企業(yè)失敗的主要原因是企業(yè)法治意識(shí)不強(qiáng)所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)；具體表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)外部法治環(huán)境認(rèn)識(shí)和把握欠缺和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與化解制度不完善兩個(gè)方面。

首先，因外部法制環(huán)境認(rèn)識(shí)和把握不正確所引起的法律風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為，對(duì)東道國法律及習(xí)慣認(rèn)識(shí)與掌握不足、缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)等原因，所導(dǎo)致的違背東道國環(huán)境保護(hù)及勞工保護(hù)法律而“走出去”失敗。其一，忽視東道國法制，以我國的法制狀況想當(dāng)然地推定東道國法律也應(yīng)當(dāng)是這樣的。如中國海外工程有限公司因?qū)Σㄌm的法治狀況及市場制度認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，以中國基建行業(yè)低價(jià)投標(biāo)的“潛規(guī)則”中標(biāo)波蘭高速公路后，導(dǎo)致最終巨額虧損“走出去”失敗。其二，資源類海外投資一般投向投資門檻低、生態(tài)較為脆弱、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且環(huán)境保護(hù)法制不完善的發(fā)展中國家如亞、非、拉美地區(qū)（劉真，2016）。如果缺乏保護(hù)東道國環(huán)境并促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)社會(huì)責(zé)任及法治意識(shí)制度，則很容易引發(fā)導(dǎo)致投資的失敗的環(huán)境違法問題。其三，隨著國際人權(quán)保護(hù)的重視和加強(qiáng)，“工作中的人權(quán)”勞工標(biāo)準(zhǔn)及勞工法律保護(hù)意識(shí)，直接影響著“走出去”企業(yè)的生存及其國際競爭力。根據(jù)中國與全球化智庫“失敗樣本”分析的結(jié)果顯示，約1/3的投資事件失利或終止是由于忽視或不熟悉東道國勞工法律制度（王耀輝，2015）。

其次，企業(yè)“走出去”內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度不健全，具體表現(xiàn)為，其一，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制落實(shí)不到位，合規(guī)審查制度不健全或形同虛設(shè)。一般來說，私有企業(yè)往往是基于股東或大股東的意識(shí)，雖然有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，但由于這些人往往不是法律專業(yè)或缺乏國際法律保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)，特別是那些剛剛從事國際投資的中小企業(yè)由于資金成本等問題，而不愿意或請(qǐng)不起國際投資的法律專業(yè)人員。而對(duì)國有企業(yè)來說，由于大股東是擬制的而非天然的基于自身利益最大化的天然人，且“合規(guī)”審查機(jī)構(gòu)不是企業(yè)主營業(yè)機(jī)構(gòu)而是輔助機(jī)構(gòu)，合規(guī)審查部門的話語權(quán)相當(dāng)?shù)?，“合?guī)”審查往往成為形式。例如，中海外波蘭高速公路虧損案例就是明顯的示例。其二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)因其他國外主體搶先申請(qǐng)國際或東道國保護(hù)權(quán)利而喪失?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)或被搶先注冊(cè)保護(hù)，既有可能是因?yàn)闁|道地區(qū)或國家的法治不健全、保護(hù)政策和執(zhí)法力度不夠，也有可能因企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不重視。以商標(biāo)權(quán)為例，如印尼搶注了“飛鴿”自行車商標(biāo)；在歐盟“紅星”二鍋頭商標(biāo)被搶先注冊(cè)；培育了20多年的聯(lián)想品牌標(biāo)志“Legend”因被多國注冊(cè)只能啟用“Lenovo”；其原因主要是，其一，我國企業(yè)自身商標(biāo)專利申請(qǐng)不積極、人財(cái)物投入少并且商標(biāo)管理制度不健全而導(dǎo)致品牌受損；另一方面東道國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系也是重要原因之一。

2. 海外投資保護(hù)法律制度不完善、國際強(qiáng)權(quán)或霸權(quán)的破壞力量依然存在。從國家層面來說，影響我國企業(yè)成功“走出去”另一個(gè)重要因素，就是國家在國際社會(huì)的地位與競爭及國內(nèi)海外投資保護(hù)法治制度的建立。從目前的國際經(jīng)濟(jì)秩序及現(xiàn)狀來看，一方面我國海外投資保護(hù)法律制度不完善，另一方面國際強(qiáng)權(quán)或霸權(quán)對(duì)國際區(qū)域市場生態(tài)的破壞力量依然存在。

首先，海外投資保險(xiǎn)制度不完善，具體表現(xiàn)在，其一，我國《對(duì)外貿(mào)易法》第二條規(guī)定的的保護(hù)對(duì)象只涉及到了貨物及技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易，而不包括海外投資。其二，西方發(fā)達(dá)國家常規(guī)、重要的海外投資保險(xiǎn)法律制度，我國目前還沒有相關(guān)的法律規(guī)定。海外投資保險(xiǎn)制度是由資本輸出國政府提供的為鼓勵(lì)向海外投資，對(duì)本國海外私人投資者遇到的如外匯險(xiǎn)、征用險(xiǎn)、戰(zhàn)爭險(xiǎn)等政治風(fēng)險(xiǎn)；以資本輸出國財(cái)政資金為理賠后盾，理賠后，根據(jù)與東道國的雙邊協(xié)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以資本輸出國國家名義向東道國索賠即代位追償權(quán)的保險(xiǎn)制度（高建勛，2006）。盡管中國出口信用保險(xiǎn)公司已開始海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但海外投資保險(xiǎn)制度我國尚未出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)予以確認(rèn)，使得海外投資保險(xiǎn)制度面臨許多亟待解決的問題。

其次，國際強(qiáng)權(quán)或霸權(quán)的破壞力量依然存在，跨國區(qū)域市場生態(tài)制度尚未建立。其一，無論是從世界人權(quán)，還是國際區(qū)域社會(huì)整體利益與個(gè)體利益對(duì)立統(tǒng)一的“應(yīng)然之法”客觀規(guī)律來看，國際市場內(nèi)國無大小、強(qiáng)弱都應(yīng)當(dāng)是平等主體。但是，事實(shí)上，個(gè)別強(qiáng)國為了追求自己的經(jīng)濟(jì)壟斷或霸權(quán)利益，國際強(qiáng)權(quán)或霸權(quán)依然是破壞國際市場生態(tài)發(fā)展的重要因素之一。例如，我國歷史上的鴉片戰(zhàn)爭，兩次世界大戰(zhàn)，目的都是為了重新瓜分世界經(jīng)濟(jì)。其二，“一帶一路”沿線國家的政治、文化和社會(huì)等因素迥然不同，投資環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，如何推進(jìn)相關(guān)國家和地區(qū)對(duì)“一帶一路”內(nèi)涵的正確認(rèn)識(shí)，破除跨國區(qū)域市場中的地方保護(hù)壁壘，建立利益共享的新南南合作伙伴關(guān)系，通過雙邊或多邊條約創(chuàng)新跨國區(qū)域市場生態(tài)規(guī)制制度，仍然還任重道遠(yuǎn)。

三、 “一帶一路”戰(zhàn)略本質(zhì)及企業(yè)“走出去”的內(nèi)涵

我國企業(yè)要想成功地“走出去”化解企業(yè)產(chǎn)能過剩并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性生態(tài)化調(diào)整，應(yīng)當(dāng)針對(duì)“走出去”過程中現(xiàn)存的問題，分析“一帶一路”戰(zhàn)略本質(zhì)及基于該戰(zhàn)略我國企業(yè)“走出去”的內(nèi)涵，才能根據(jù)國際市場發(fā)展客觀規(guī)律要求從企業(yè)和國家兩個(gè)方面創(chuàng)新跨國市場生態(tài)制度。

1. “一帶一路”戰(zhàn)略本質(zhì)。最早開始于秦漢時(shí)期的“絲綢之路”是聯(lián)結(jié)東西方兩個(gè)文明之間經(jīng)濟(jì)文化的重要國際橋梁。楚漢戰(zhàn)爭時(shí)期，匈奴冒頓單于乘機(jī)擴(kuò)張，不但給我國北方而且給西域一些國家的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定造成了重要威脅；如征服西域，騷擾和掠奪中原居民。漢武帝即位后，為穩(wěn)定我國北方，派遣張騫兩次出使西域，中國的絲和絲織品，從長安、經(jīng)河西走廊、新疆，到安息（今伊朗和兩河流域），再轉(zhuǎn)運(yùn)到西亞和大秦（羅馬），溝通了大漢與羅馬（歐洲）和西亞的通商關(guān)系，正式開拓了的“絲綢之路”。這一方面西域的核桃、葡萄、石榴、蠶豆等十幾種植物引入中原栽培，另一方面，絲綢、鑄鐵器技術(shù)傳入西域，形成了利益共享的國際市場，實(shí)現(xiàn)了古代原絲綢之路區(qū)域國內(nèi)國際的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2008年美國次貸危機(jī)引爆世界性金融危機(jī)，面對(duì)復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢，2013年10月習(xí)近平總書記以史為監(jiān)，在周邊外交座談會(huì)上，創(chuàng)造地提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，即將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩個(gè)倡議正式合并；2015年3月，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，進(jìn)一步倡議要與沿線各國共建“一帶一路”（劉真，2016）。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，通過構(gòu)建以中國為樞紐點(diǎn)的全方位經(jīng)濟(jì)開放新體系，進(jìn)而推動(dòng)沿線國家形成跨國界的利益共享的經(jīng)貿(mào)合作新格局的重要戰(zhàn)略（郭平，2017），旨在將安全互信、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的地理毗鄰國家之間的各自相對(duì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共贏的合作和共同發(fā)展（柳思思，2014）。本質(zhì)是根據(jù)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，構(gòu)建跨國區(qū)域符合客觀規(guī)律的生態(tài)國際區(qū)域市場制度，實(shí)現(xiàn)國際區(qū)域社會(huì)、區(qū)域內(nèi)國家、參與企業(yè)三者之間利益的均衡發(fā)展；目的是化解國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，推動(dòng)沿線國家形成跨國界的利益共享經(jīng)貿(mào)合作新格局，創(chuàng)新國際區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長極（驅(qū)動(dòng)力），最終實(shí)現(xiàn)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2. 我國企業(yè)“走出去”的內(nèi)涵。集體利益與個(gè)體利益均衡發(fā)展是人類社會(huì)基于“法益”的“二分法”最基本矛盾，是其他一切制度的“應(yīng)然之法”。其中，國家或政府就是其轄區(qū)集體利益的代表，其產(chǎn)生和存在的目的是為了實(shí)現(xiàn)轄區(qū)集體利益與個(gè)體利益均衡的系統(tǒng)利益最大化。市場是社會(huì)分工存在的前提下，基于個(gè)體利益最大化，按照優(yōu)勝劣汰的“叢林法則”而形成的供給與需求的交換場所。市場客觀規(guī)律要求總供給與總需求平衡，市場中各大部類及部門應(yīng)當(dāng)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，否則就會(huì)造成系統(tǒng)財(cái)富的損失。然而，市場是基于市場主體個(gè)體利益最大化的根據(jù)意思自治的生產(chǎn)和交易的場所。由于生產(chǎn)社會(huì)化分工與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，市場的自然發(fā)展結(jié)果必然也是市場結(jié)構(gòu)性失靈。根據(jù)“二分法”社會(huì)最基本矛盾規(guī)律，這就要求集體利益的代表即政府或國家進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，產(chǎn)能過剩是市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡的主要表現(xiàn)之一，另一方面，市場又具有相對(duì)性；對(duì)相對(duì)獨(dú)立的一國市場過剩的產(chǎn)能，特別是其中的優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)能，相對(duì)于特定國際區(qū)域市場來說，可能是有效供給；這種進(jìn)出口既對(duì)出口國實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性生態(tài)調(diào)整，也給進(jìn)口國進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整；這就是“一帶一路”倡議的目的所在。這因?yàn)槿绱?，“一帶一路”?zhàn)略下中國企業(yè)“走出去”的內(nèi)涵是指，其一，企業(yè)是中國“一帶一路”倡議的重要實(shí)施主體（劉真，2016）；其二，發(fā)揮“存量優(yōu)勢”、“供給優(yōu)勢”與“大國引導(dǎo)優(yōu)勢”（郭平，2017），努力推進(jìn)中在國企業(yè)既維護(hù)自身利益又不損害東道國利益的前提下“走出去”，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國外兩個(gè)子市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

四、 中國企業(yè)“走出去”生態(tài)制度構(gòu)建

推進(jìn)我國企業(yè)成功地“走出去”，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際區(qū)域社會(huì)“應(yīng)然之法”即客觀規(guī)律的要求，以“公正”“正義”的經(jīng)濟(jì)法理念為指導(dǎo)，從“國際區(qū)域市場生態(tài)制度構(gòu)建、國內(nèi)海外投資法律制度及政策、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和法治意識(shí)加強(qiáng)以及對(duì)東道國法律制度及習(xí)慣的正確認(rèn)識(shí)與把握”等三個(gè)方面，企業(yè)與國家兩個(gè)角度預(yù)防和化解我國企業(yè)“走出去”的法律風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國外兩個(gè)市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新跨國區(qū)域市場生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長極（驅(qū)動(dòng)力）。

1. 提高企業(yè)“走出去”法治意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范生態(tài)制度。

首先，提高我國“走出去”的法治意識(shí)，包括三個(gè)方面的內(nèi)涵。其一，加強(qiáng)對(duì)東道國法律、法規(guī)及法治環(huán)境的認(rèn)識(shí)，防范與我國法律法規(guī)及法律文化差異所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。其二，加強(qiáng)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易及海外投資法律法規(guī)的了解及認(rèn)識(shí)，預(yù)防在東道國發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，如何利用我國的海外投資保險(xiǎn)及相關(guān)對(duì)外貿(mào)易法律制度化解投資風(fēng)險(xiǎn)。其三，加強(qiáng)對(duì)國際區(qū)域市場規(guī)則及相關(guān)國際條約的了解及認(rèn)識(shí)，在公平正義的理論指導(dǎo)下，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保護(hù)東道國環(huán)境、勞動(dòng)等法律制度，合規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門應(yīng)當(dāng)了解東道國法律習(xí)慣及司法環(huán)境。

其次，我國“走出去”企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立海外投資合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。其一，建立海外投資合規(guī)審查制度，這是企業(yè)“走出去”的事前風(fēng)險(xiǎn)審查制度。合規(guī)審查制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定，當(dāng)可能發(fā)展海外投資業(yè)務(wù)時(shí)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集與業(yè)務(wù)相關(guān)的我國、東道國及其所在的國際區(qū)域的法律法規(guī)并進(jìn)行比較分析，對(duì)相關(guān)司法環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，然后編制法律風(fēng)險(xiǎn)盡職調(diào)查報(bào)告，并簽署海外投資意向書及合同等相關(guān)法律文書及其修改意見。其二，建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的事中、事后法律風(fēng)險(xiǎn)管理。具體而言，一是轉(zhuǎn)變思維，實(shí)現(xiàn)企業(yè)海外投資經(jīng)營的本土化（劉真，2016），建立企業(yè)及高管的社會(huì)責(zé)任制度，在企業(yè)、員工雙贏的基礎(chǔ)上加強(qiáng)環(huán)境、勞工保護(hù)，預(yù)防環(huán)境、勞工福利等法律風(fēng)險(xiǎn)。如以1992年中國首鋼集團(tuán)收購秘魯國有鐵礦公司為例。由于秘魯國有鐵礦公司于收購前大規(guī)模裁員為中國首鋼集團(tuán)帶來了巨大隱患，并且，秘魯國有鐵礦公司工會(huì)勢力強(qiáng)大，要求職工福利高，因此勞資糾紛不斷，罷工時(shí)有發(fā)展，幾乎導(dǎo)致了企業(yè)的生存危機(jī)。經(jīng)濟(jì)十多年的企業(yè)本土化，最終成功地“走出了”國門。

2. 創(chuàng)新跨國區(qū)域生態(tài)市場規(guī)則，完善海外投資法治制度。加強(qiáng)新南南合作，建立國際區(qū)域生態(tài)市場法律制度，建立抗衡國際強(qiáng)權(quán)及霸權(quán)的力量，完善海外投資法治制度。首先，國際區(qū)域生態(tài)市場法律制度建立，一是“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國家應(yīng)當(dāng)從區(qū)域整體、國家、企業(yè)三者利益均衡發(fā)展視角，簽訂相關(guān)雙邊或多邊國際條約或協(xié)定，并通過條約或協(xié)定法定化、制度化資本輸出和資本輸入國的權(quán)利和義務(wù)，完善貿(mào)易投資壁壘調(diào)查制度，建立以雙邊或多邊條約為基礎(chǔ)的國際區(qū)域投資風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)保護(hù)制度。二是建立貿(mào)易和投資國際自由貿(mào)易區(qū)推進(jìn)跨國交易自由化與便利化；建立或完善貨物商品通關(guān)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)和檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、勞工以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國際法律制度（劉真，2016）。其次，適度增加國防科技建設(shè)，加強(qiáng)新南南合作，防范霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)政治的掠奪。因?yàn)?，無論是從“絲綢之路”還是近代國際貿(mào)易與投資的歷史來看，西方列強(qiáng)在開拓國際市場的過程中，往往為了自己的利益而不顧他國的利益，通過找借口發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭來實(shí)現(xiàn)，如中國的鴉片戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、兩次世界大戰(zhàn)，現(xiàn)代的伊拉克戰(zhàn)略，最終損害了國際社會(huì)的各方利益。第三，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)和國際慣例，結(jié)合本國現(xiàn)實(shí)情況，制定《海外投資保險(xiǎn)法》或?qū)ⅰ秾?duì)外貿(mào)易法》改為《對(duì)外投資與貿(mào)易法》，將海外投資保險(xiǎn)制度及其他海外投資保護(hù)制度納入法律的保護(hù)框架。同時(shí)結(jié)合雙邊投資協(xié)定和《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》，創(chuàng)新國內(nèi)企業(yè)“走出去”生態(tài)投資和法律制度，最終創(chuàng)新國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極（驅(qū)動(dòng)力），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王耀輝.中國企業(yè)全球化報(bào)告（2015）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

[2] 周明勇.經(jīng)濟(jì)法理念下的全球市場規(guī)制制度研究[J]，現(xiàn)代管理科學(xué)，2014，（2）.

[3] 郭平.“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)邏輯——國家優(yōu)勢、大推進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)重塑[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2017，（1）.

[4] 周明勇.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度研究——兼論P(yáng)PP融資模式下的產(chǎn)業(yè)政策法治化[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2016，（4）.

[5] 袁新濤.“一帶一路”建設(shè)的國家戰(zhàn)略分析[J].理論月刊，2014，（11）.

基金項(xiàng)目：2017年河北金融學(xué)院第一批重點(diǎn)科研基金項(xiàng)目“‘一帶一路背景下企業(yè)‘走出去法律問題研究”（項(xiàng)目號(hào)：JY2017ZB26）。

作者簡介：周明勇（1969-），男，漢族，湖南省汨羅市人，河北金融協(xié)同發(fā)展中心/金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河北金融學(xué)院法律系副高級(jí)教師；北京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)理事，河北省法學(xué)會(huì)交通法研究會(huì)常務(wù)理事，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)法博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、財(cái)稅金融法、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

收稿日期：2017-06-14。