開展校園足球的障礙性因素和對(duì)策研究

張奔+陸玉林

摘 要：通過對(duì)校園足球活動(dòng)開展的阻礙因素進(jìn)行分析，以落實(shí)校園足球的保障措施為推手，從三個(gè)方面進(jìn)行闡述，旨在解決校園足球開展過程中存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策和方法，為探尋校園足球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展提供新的途徑。

關(guān)鍵詞：校園足球；障礙性因素；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：G807.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.02.021

1 前言

青少年足球是我國(guó)足球人才培養(yǎng)的基石，而青少年足球健康有序的發(fā)展也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)足球活動(dòng)的重要保障。然而，由于發(fā)展模式的缺陷，當(dāng)今的足球傳統(tǒng)學(xué)校培養(yǎng)的人才在質(zhì)量和數(shù)量都到達(dá)不了預(yù)期目標(biāo)。為此，國(guó)家體育總局和教育部于2009年4月聯(lián)合頒布了《通知》，在全國(guó)范圍開展校園足球活動(dòng)，并于2015年8月，公布了全國(guó)8627所中小學(xué)校為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。這一舉動(dòng)，意味著足球走進(jìn)學(xué)校已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的地步，其目的是增強(qiáng)全國(guó)青少年的體質(zhì)的同時(shí)，培養(yǎng)他們堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)和團(tuán)隊(duì)精神，并通過校園足球的廣泛開展，逐步完善校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系，從而培養(yǎng)各項(xiàng)能力綜合發(fā)展的足球后備人才，完成足球強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

2 開展校園足球的障礙因素分析

2.1 應(yīng)試教育的影響

在應(yīng)試的教育環(huán)境下，升學(xué)考試占據(jù)著主導(dǎo)地位，雖然現(xiàn)在教育強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育而非純粹應(yīng)試教育，但在落實(shí)過程中難以真正實(shí)現(xiàn)。學(xué)校的畢業(yè)率需要達(dá)到目標(biāo)，通常是給學(xué)生安排大量的課程和作業(yè)，一些學(xué)校甚至壓縮、改變體育學(xué)習(xí)的時(shí)間。與此同時(shí)，來自于父母的壓力也是普遍存在的，“望子成龍”、“孩子不能輸在起跑線上”等等。在這種應(yīng)試教育的影響下，通常他們會(huì)給自己的孩子報(bào)名各種輔導(dǎo)班，課余時(shí)間也基本被占滿。雖然校園足球已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，其推行和實(shí)施也是勢(shì)在必行，但是許多家長(zhǎng)還是會(huì)擔(dān)心一個(gè)問題，在新的政策下，到底是孩子發(fā)展的機(jī)遇，還是只是第一批校園足球的實(shí)驗(yàn)品，參與其中會(huì)不會(huì)影響其文化課程和升學(xué)。無論如何，學(xué)校的教學(xué)政策方針和家長(zhǎng)的行為影響都是阻礙校園足球開展的關(guān)鍵性因素。

2.2 校園足球監(jiān)督機(jī)制的缺失

在落實(shí)和管理過程中，校園足球往往缺乏監(jiān)管機(jī)制[1]。許多學(xué)校表面上看起來非常重視校園足球的開展，而在實(shí)際的教學(xué)和訓(xùn)練過程中卻沒有實(shí)施，只為了應(yīng)付上級(jí)單位的檢查。更有甚者，課程表上明明標(biāo)有足球精品課程，可具體實(shí)施過程和常規(guī)性的體育課無異，這不是個(gè)別現(xiàn)象，也可能是專家檢查后的常態(tài)。這意味著校園足球的普及和傳播沒有真正落實(shí)到位，其監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，全國(guó)范圍的校園足球的指導(dǎo)工作由國(guó)家校園足球辦公室進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配工作。其發(fā)布公告文件或安排任務(wù)到各省市教育廳和體育局，并積極組織各特色學(xué)校校長(zhǎng)、教練員進(jìn)行培訓(xùn)，監(jiān)督校園足球在各省市的發(fā)展，可是由于時(shí)間和地點(diǎn)的原因，無法真實(shí)全面反映校園足球在地方的具體實(shí)際開展情況。而如何處理校園足球活動(dòng)中的教學(xué)訓(xùn)練和常規(guī)體育課，以及和各體育活動(dòng)之間的關(guān)系則尤為重要，為完成指定的發(fā)展目標(biāo)，一方面，完善上級(jí)單位監(jiān)督和檢查職能，另一方面，指標(biāo)明確，責(zé)任到各特色學(xué)校，以避免推卸責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督機(jī)制。

2.3 資金短缺

眾所周知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，校園足球?qū)俳?jīng)費(fèi)的不足已經(jīng)成為制約其發(fā)展的主要障礙因素。迄今為止，政府的資金支持是校園足球發(fā)展基金的最主要來源。原來每年由國(guó)家體育總局彩票福利基金撥款4000萬，并通過全國(guó)校園足球辦公室的監(jiān)督和管理，充分利用到校園足球的日常需要和管理，后來根據(jù)實(shí)際情況的反饋，又把資金調(diào)整到6500萬。但校園足球特色學(xué)校的數(shù)量，這個(gè)數(shù)目的經(jīng)費(fèi)也只是杯水車薪，每所學(xué)?？山邮盏膶俳?jīng)費(fèi)不到20000元。個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校預(yù)算中，包括校園足球的器材和服裝，教練員和裁判員的培訓(xùn)，足球場(chǎng)地的維護(hù)和管理等等。這對(duì)于校園足球活動(dòng)的開展，確實(shí)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。相比較足球強(qiáng)國(guó)，我國(guó)在資金投入的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比如德國(guó)每年將高達(dá)7000萬歐元的資金投入到校園足球活動(dòng)中。

3 促進(jìn)校園足球發(fā)展的保障措施

3.1 建立健全校園足球教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為了促使校園足球活動(dòng)良好運(yùn)行，不斷完善校園足球的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是重點(diǎn)。素質(zhì)教育是我國(guó)當(dāng)前推行的主要教育策略，然則推廣至今，仍處在應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變中。學(xué)校依舊保持著原有的教學(xué)模式。造成的原因是多方面的，例如，教學(xué)資源的缺失，學(xué)生升學(xué)的壓力，可支配的課余時(shí)間不足等等。為推動(dòng)校園足球的發(fā)展，建立健全校園足球教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是前提[2]。理論上講，校園足球教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的一部分，國(guó)家教育部門應(yīng)該根據(jù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不斷建立和完善校園足球教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用制度來規(guī)范校園足球活動(dòng)的推行，使校園足球活動(dòng)穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。只有不斷完善校園足球教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能使校園足球活動(dòng)實(shí)施更加有效。

3.2 深化體制改革，完善校園足球監(jiān)督機(jī)制

深化體制改革是校園足球活動(dòng)能夠長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵措施。校園足球的發(fā)展，離不開體制上的革新。首先是革新保障機(jī)制和激勵(lì)措施，從基礎(chǔ)建設(shè)和師資方面入手，建立良好的校園足球軟硬件環(huán)境，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予足球特長(zhǎng)生學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的綠色通道，保障其升學(xué)的可延續(xù)性。其次，完善校園足球隊(duì)員的安全保障機(jī)制和提高其社會(huì)參與度。建立校園足球風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，為隊(duì)員的運(yùn)動(dòng)損傷提供醫(yī)療和保險(xiǎn)的支持，同時(shí)，積極鼓勵(lì)校園足球的各級(jí)實(shí)施單位的社會(huì)參與度，發(fā)揮其教育職能。最后，完善監(jiān)督機(jī)制。在校園足球?qū)嵤┻^程中，難免會(huì)遇到種種問題，而完善校園足球監(jiān)督機(jī)制可以及時(shí)反饋和處理校園足球活動(dòng)實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)使用、教學(xué)質(zhì)量等問題，合理進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，全方位促進(jìn)校園足球的與推廣。

3.3 擴(kuò)大資金來源

充足的資金是校園足球開展的必要保證。礙于有限的政府教育資金，校園足球的開展還需要社會(huì)的援助。比如商業(yè)代言和贊助，社會(huì)群體的支持、學(xué)校的財(cái)政援助等等。只有擴(kuò)大資金來源，獲得充足的資金，才能為校園足球的教學(xué)和訓(xùn)練提供物質(zhì)保證。

4促進(jìn)校園足球發(fā)展的策略

4.1 開展“校園足球嘉年華”，積極促進(jìn)校園和足球的融合

通過對(duì)校園足球的宣傳和推廣，真正使足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)走進(jìn)校園，使學(xué)生深入了解足球文化[3]。普及足球有關(guān)的前沿資料、賽事信息和起源規(guī)則等知識(shí)，訓(xùn)練他們的身體素質(zhì)、足球的技能和戰(zhàn)術(shù)意識(shí)。最后培養(yǎng)他們對(duì)足球的興趣，促進(jìn)足球文化在校園內(nèi)外的傳播?？梢栽谛@里開展“校園足球嘉年華”的活動(dòng)，進(jìn)行足球知識(shí)的趣味問答，邀請(qǐng)足球俱樂部的教練員和球員進(jìn)行指導(dǎo)和示范。建立長(zhǎng)期合作，不定期進(jìn)行足球的訓(xùn)練活動(dòng)，建立與足球俱樂部或足球隊(duì)的合作關(guān)系，提高學(xué)生對(duì)足球的積極性，促進(jìn)校園足球的發(fā)展。

4.2 組建校園足球集訓(xùn)活動(dòng)

校園足球的集訓(xùn)活動(dòng)主要集中在寒暑假。開辦目的在于利用假期時(shí)間，為廣大青少年提供一個(gè)一起學(xué)習(xí)足球技戰(zhàn)術(shù)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)校園足球的傳播與發(fā)展。組織形式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，學(xué)員按年齡層次進(jìn)行分組練習(xí)，按組別進(jìn)行考核，考核內(nèi)容為足球訓(xùn)練活動(dòng)、足球比賽戰(zhàn)術(shù)和語數(shù)外的知識(shí)。其次，在開展足球教學(xué)活動(dòng)的過程中，適當(dāng)安排演講、朗誦、才藝展示等綜合能力的培養(yǎng)，邀請(qǐng)資深專業(yè)的足球教練進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。最后，選拔后備人才。此活動(dòng)可以兼顧文化學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和校園足球的傳播。

4.3 實(shí)施和完善校園足球聯(lián)賽

自2014年教育部提出逐步建立和完善校園足球聯(lián)賽機(jī)制以來，各省市教育部門積極響應(yīng)，配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)體育部門，實(shí)施校園足球四級(jí)聯(lián)賽機(jī)制。在舉辦過程中，一般以省市為單位，足球特色學(xué)校為參賽隊(duì)，進(jìn)行循環(huán)制比賽。從小學(xué)一直到大學(xué)的四級(jí)聯(lián)賽分別作為一個(gè)單元進(jìn)行，互不干擾。隨著足球運(yùn)動(dòng)對(duì)校園影響的逐漸深入，向上有省級(jí)和國(guó)家的校園足球聯(lián)賽，向下有區(qū)級(jí)或校內(nèi)各班級(jí)間的足球比賽。校園足球聯(lián)賽的實(shí)施與完善，不僅可鍛煉學(xué)生身體，培養(yǎng)其堅(jiān)韌不拔的意志和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，而且加快了校園足球的前進(jìn)步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 候?qū)W華.校園足球文化模型構(gòu)建研究[J].體育文化導(dǎo)刊， 2014（9）：124-127.

[2] 謝娟.海定區(qū)中小學(xué)校園足球存在的突出問題與發(fā)展 對(duì)策研究[J].體育教學(xué)，2014（7）：60-61.

[3] 李紀(jì)霞，徐仰才.“校園足球”文化內(nèi)涵及其建設(shè)路徑 研究——以上海市為例[J].遼寧體育科技，2015（1）：91- 94.