梁寧+王慧娟
關(guān)鍵詞:商事制度改革 營(yíng)商環(huán)境 放管服
威海市文登區(qū)持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,以深化“放管服”改革、推進(jìn)商事制度改革為主線,在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、改革登記注冊(cè)方式、推進(jìn)科學(xué)高效監(jiān)管等方面主動(dòng)作為,加快推進(jìn)登記審批便利化,全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一、變“多頭審批”為“集中發(fā)照”,激發(fā)市場(chǎng)主體膨脹發(fā)展。夯實(shí)基礎(chǔ)工作,從人員培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)備保障、流程優(yōu)化四個(gè)方面入手,為“三證合一”“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革提供有力保障。實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外,在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合受理窗口,統(tǒng)一接受咨詢,統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)。推行“一審核準(zhǔn)”制度,受理窗口可以一次性辦理受理、審查、核準(zhǔn)等審批手續(xù)。完善“一站式”服務(wù)工作流程,落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)承諾制、一次性告知服務(wù)承諾制,建立了延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)等便民服務(wù)機(jī)制。截至目前,全區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展到41000多戶,較改革前增長(zhǎng)了97%。登記審批時(shí)限由改革前的3個(gè)工作日改為全部現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。
二、變“屬地管理”為“多點(diǎn)審批”,讓信息多跑腿、群眾少跑路。多年來,文登區(qū)探索實(shí)施“同區(qū)異地、全域通辦”登記審批新模式,打破屬地管理限制,從下放企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限入手,堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面,逐步將原來的登記審批的“一個(gè)點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄠€(gè)點(diǎn)”,為市場(chǎng)主體就近辦理業(yè)務(wù)提供便利。同時(shí),統(tǒng)一工作流程,統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn),從網(wǎng)上預(yù)審到受理審查、核準(zhǔn)登記、發(fā)放執(zhí)照、檔案移交,實(shí)現(xiàn)了每個(gè)環(huán)節(jié)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和有機(jī)銜接。目前,實(shí)現(xiàn)了有限公司名稱登記在全區(qū)任一登記場(chǎng)所“通辦”;個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更(備案)和注銷登記業(yè)務(wù)在全區(qū)任一登記場(chǎng)所“通辦”;所有類型市場(chǎng)主體的登記審批業(yè)務(wù)在文登和南海兩個(gè)中心大廳窗口“通辦”三個(gè)“通辦”事項(xiàng)?,F(xiàn)在,申請(qǐng)人可以自主選擇業(yè)務(wù)量較少的登記大廳或者基層所辦理,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)分流,有效緩解城區(qū)登記人員緊張的問題,減少了群眾的等待時(shí)間,帶來了登記審批的“加速度”。2015年以來,共辦理“同區(qū)異地、全域通辦”登記業(yè)務(wù)4200多筆。
三、變“在家等事辦”為“出門找事干”,不斷延伸服務(wù)觸角。在提高登記審批效率,促進(jìn)市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)的同時(shí),廣泛開展“走企業(yè)、聽建議、解難題、促發(fā)展”活動(dòng),根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際,量身定做“服務(wù)菜單”,為企業(yè)發(fā)展出好點(diǎn)子、提好建議,為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。針對(duì)企業(yè)申請(qǐng)集團(tuán)登記、免冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記、冠省行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記手續(xù)繁瑣,程序復(fù)雜的問題,文登區(qū)采取預(yù)約上門、靠前跟蹤服務(wù)措施,幫助現(xiàn)場(chǎng)整理申報(bào)材料,提高了注冊(cè)成功率,節(jié)約了企業(yè)時(shí)間。針對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,開辟登記審批“綠色通道”,打破了企業(yè)注冊(cè)局和基層所登記業(yè)務(wù)分工的限制,根據(jù)企業(yè)的投資意向,由項(xiàng)目所在地的基層所首辦負(fù)責(zé),在企業(yè)名稱核準(zhǔn)、有關(guān)前置審批、設(shè)立登記等系列工作中,給予全程指導(dǎo),及時(shí)幫助企業(yè)解決登記審批中遇到的問題,在最短的時(shí)間內(nèi)為企業(yè)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,確保項(xiàng)目早審批、早落地、早見效益。2015年以來,發(fā)展企業(yè)集團(tuán)6戶、免冠行政區(qū)劃企業(yè)4戶、冠省行政區(qū)劃企業(yè)105戶,有力促進(jìn)了企業(yè)規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。