綠色公路概念解析與建設(shè)現(xiàn)狀

王毅++段玉娟

摘要：綠色交通體系中的一項(xiàng)重要組成部分就是綠色公路。基于此，對(duì)綠色公路的概念和綠色公路的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹。并從綠色公路建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)、綠色公路建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)、綠色公路建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)及問題等方面介紹了綠色公路建設(shè)現(xiàn)狀，為理清綠色公路建設(shè)思路和綠色公路建設(shè)的開展提供了參考。

關(guān)鍵詞：綠色公路；現(xiàn)狀；問題

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.17.098

0引言

我國政府對(duì)綠色交通的建設(shè)歷來都十分重視。十八大總體布局中明確提出了要突出生態(tài)文明建設(shè)地位的要求，2015年3月，“綠色化”這一概念在中央政治局會(huì)議中再次被提出，十八屆五中全會(huì)中更是要求把“綠色”這一理念與未來五年的發(fā)展規(guī)劃高度融合。可以說，當(dāng)前階段政府和社會(huì)各界都在重點(diǎn)關(guān)注綠色發(fā)展。公路擔(dān)負(fù)著促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，“十三五”期間，國家預(yù)計(jì)對(duì)公路完成投資1.65萬億元。因此，如何實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的綠色化，已經(jīng)成為當(dāng)前階段的一項(xiàng)重要研究課堂。

1綠色公路概念

綠色公路這一概念涉及多個(gè)學(xué)科。綜合分析國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者關(guān)于綠色建筑、綠色公路、低碳公路、生態(tài)公路等相關(guān)概念、理論、關(guān)鍵技術(shù)的觀點(diǎn)與成果，歐陽斌等人認(rèn)為，綠色公路的核心價(jià)值理念就是節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和循環(huán)利用，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。綠色公路發(fā)展建設(shè)過程中需要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)新能源、新材料等展開積極的探索研究，同時(shí)對(duì)先進(jìn)適用的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行大力推廣，從而實(shí)現(xiàn)綠色公路能夠全方位降低碳排放量和能源的消耗，進(jìn)而達(dá)成改善環(huán)境和實(shí)現(xiàn)綠色效益的目的。其發(fā)展的核心價(jià)值取向是要倡導(dǎo)綠色建設(shè)和低碳運(yùn)營，以節(jié)約資源優(yōu)先和保護(hù)環(huán)境為本為指導(dǎo)方針。

2綠色公路建設(shè)現(xiàn)狀

2.1綠色公路建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)

我國綠色公路直至2020年的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為：提升全行業(yè)綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步完善綠色發(fā)展體系，明顯加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，同時(shí)還要打造一批以低碳環(huán)保作為設(shè)計(jì)理念，兼具綠色施工、行駛暢通、精細(xì)管理、智慧服務(wù)、節(jié)約資源和高效運(yùn)營等作為主要特征的綠色公路示范工程，顯著提升公路全壽命周期內(nèi)對(duì)能源的使用效率以及對(duì)溫室氣體排放量的控制成效，全面落實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明的中國。

2.2綠色公路建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)

2.2.1優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

推進(jìn)公路結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善高速公路網(wǎng)、推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)；全面提升道路技術(shù)結(jié)構(gòu)和路面等級(jí)，提升路網(wǎng)覆蓋范圍與通達(dá)程度；促進(jìn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”；完善公路貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)通道體系、加強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐和物流集聚地區(qū)的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)；推進(jìn)銜接設(shè)施建設(shè)，為后期公路的綠色運(yùn)營奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2.2強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新

研究推廣路面材料再生循環(huán)利用；推行綠色照明工程，推廣應(yīng)用壽命長(zhǎng)、功能可靠的發(fā)光二極管等節(jié)能燈具；積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵖稍偕茉?；加?qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究；

深入展開研究公路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)公路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急應(yīng)變能力；加快推進(jìn)公路信息化和智能化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)可視、可測(cè)、可控化的路網(wǎng)管理模式；ETC覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，全面提高路網(wǎng)整體通過能力。

2.2.3完善綠色制度體系

進(jìn)一步加強(qiáng)綠色公路發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)體系建設(shè)，著力環(huán)境保障制度的加強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有的公路建設(shè)規(guī)劃以及項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)制度和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估制度繼續(xù)完善。同時(shí)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)或補(bǔ)償恢復(fù)要建立相關(guān)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。進(jìn)一步修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全公路資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)因地制宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)。加緊研究制定和實(shí)施公路工程能效評(píng)估報(bào)告編制指南、公路節(jié)能驗(yàn)收技術(shù)指南以及公路施工機(jī)械能耗限值標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和檢測(cè)規(guī)程、公路工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.2.4提升綠色治理能力

加快完善公路對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，更進(jìn)一步健全分析和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)公路各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、分析以及發(fā)布工作。相關(guān)單位和部門要密切關(guān)注公路在環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，保證提供的公路環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。同時(shí)要建立以科研機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門以及與之相關(guān)的社會(huì)組織為依托，能夠?qū)崿F(xiàn)全行業(yè)覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)公路行業(yè)的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)、考核。貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的考核制度，建立健全科學(xué)的公里節(jié)能減排制度。

2.2.5強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

強(qiáng)化公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等重點(diǎn)環(huán)境的監(jiān)管；在公路規(guī)劃中充分考慮節(jié)約資源，環(huán)境保護(hù)；確保節(jié)能和環(huán)保的設(shè)計(jì)深度在公路的初步設(shè)計(jì)以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的審查中達(dá)到規(guī)定要求；施工過程中要加強(qiáng)組織管理，盡可能降低對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大的破壞，同時(shí)避免出現(xiàn)資源消耗較高的施工措施；切實(shí)做好對(duì)節(jié)能環(huán)保的專項(xiàng)驗(yàn)收工作；嚴(yán)把公路運(yùn)營，最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

2.3綠色公路建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)

綠色公路要以環(huán)保低碳作為建設(shè)理念，其基本原則為碳平衡，在公路的設(shè)計(jì)、施工以及管理運(yùn)營上充分利用各種新型的綠色技術(shù)和環(huán)保措施，使其能夠在整個(gè)生命周期中實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧的可持續(xù)發(fā)展。綠色公路的目的不僅是降低能源成本，優(yōu)化資源配置和實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，更是對(duì)環(huán)境舒適度的一種改善。

（1）綠化帶的“碳補(bǔ)償”和服務(wù)區(qū)的“碳中性”技術(shù)設(shè)計(jì)。這項(xiàng)技術(shù)需要結(jié)合公路所在地區(qū)自然環(huán)境特點(diǎn)和氣候條件，通過對(duì)公路分隔帶、邊坡和服務(wù)器的綠化植物的碳氧平衡效應(yīng)和固碳釋氧能力進(jìn)行估算，以此確定公路綠化帶的植物組配模式，使其形成“碳補(bǔ)償”和“碳吸收”的綠化帶固碳設(shè)計(jì)技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)“碳中性”的綠色公路設(shè)計(jì)。

（2）綠色公路中水環(huán)境敏感區(qū)的施工技術(shù)體系。由于公路施工過程中造成的影響，很容易污染沿線的水環(huán)境敏感區(qū)，造成對(duì)環(huán)境的破壞。因此，需要針對(duì)公路水環(huán)境敏感區(qū)建立特定的綠色施工技術(shù)體系，通過總結(jié)現(xiàn)階段的路面和橋梁施工中的廢渣廢水特點(diǎn)以及處理廢水中存在的問題，科學(xué)分析不同的施工方案和施工技術(shù)可能會(huì)對(duì)在建公路的水環(huán)境敏感區(qū)造成的影響，研究制定節(jié)能環(huán)保的施工技術(shù)工藝，采取生態(tài)化處理的方式，從施工廢水的前端化解可能造成的污染。從而實(shí)現(xiàn)廢渣廢水排放的降低。

（3）全程動(dòng)態(tài)跟蹤與評(píng)價(jià)綠色公路的路域生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)技術(shù)。該技術(shù)根據(jù)公路所處地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和地理特征，對(duì)公路從設(shè)計(jì)建設(shè)到開通運(yùn)營的全部過程中的景觀融合和生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查和分析，并對(duì)資源的利用和對(duì)環(huán)境變化造成的影響進(jìn)行跟蹤考察，從而確定綠色公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和資源利用的制約關(guān)系及其關(guān)鍵因子，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)和公路生態(tài)恢復(fù)效果的評(píng)價(jià)和反饋。

2.4綠色公路建設(shè)存在的問題

我國綠色公路的建設(shè)在“十二五”期間主要得益于中央財(cái)政資金的引導(dǎo)，在此期間取得了較大的發(fā)展，但是其中還存在很多問題亟待解決。

（1）政府需要強(qiáng)化激勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)綠色公路建設(shè)的扶持政策。

（2）公路建設(shè)企業(yè)主觀能動(dòng)性需要進(jìn)一步激發(fā)，整體提升綠色公路的建設(shè)理念。

（3）現(xiàn)階段對(duì)綠色公路界定的規(guī)范較少，導(dǎo)致綠色公路在建設(shè)過程中缺乏相關(guān)的依據(jù)。

（4）市場(chǎng)配置資源的作用還沒有在綠色公路的建設(shè)中充分發(fā)揮其作用，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要有效的市場(chǎng)機(jī)制支撐。

3結(jié)語

綠色交通體系中，綠色公路是不可或缺的組成部分，在當(dāng)前全球氣候變暖的背景下，理清綠色公路建設(shè)思路、明確綠色公路概念，開展低碳理念下綠色公路建設(shè)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)綠色公路建設(shè)過程中存在的問題，也是落實(shí)綠色發(fā)展的內(nèi)在需求，為實(shí)現(xiàn)綠色交通的發(fā)展，以及完成2020年基本建成綠色低碳循環(huán)交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

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