二戰(zhàn)前美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的制度創(chuàng)新

石偉星

摘要：無(wú)論是對(duì)英國(guó)學(xué)徒制和歐洲中等實(shí)科學(xué)校的借鑒與改造，還是溝通普通教育與職業(yè)教育的綜合中學(xué)的創(chuàng)辦，抑或贈(zèng)地學(xué)院和初級(jí)學(xué)院的蓬勃發(fā)展，無(wú)不顯示出美國(guó)對(duì)職業(yè)教育的制度創(chuàng)新。美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的制度創(chuàng)新是推動(dòng)美國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的一股源頭活水，以歷史的視角考察二戰(zhàn)前美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷程中的創(chuàng)新性，對(duì)于我國(guó)當(dāng)今的職業(yè)教育建設(shè)具有啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞：美國(guó)職業(yè)教育；教育制度；制度創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）06-0092-05

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育發(fā)展與改革提供了諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，職業(yè)教育領(lǐng)域也引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2014年6月，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出到2020年我國(guó)要建成中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)離不開(kāi)職業(yè)教育制度的完善，而職業(yè)教育制度創(chuàng)新正是推動(dòng)職業(yè)教育制度發(fā)展的深層動(dòng)因，無(wú)疑也就成為推動(dòng)職業(yè)教育變革的重要突破口。

美國(guó)是職業(yè)教育發(fā)達(dá)之國(guó)，其逐步形成的職業(yè)教育體系注重與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、社會(huì)建設(shè)與個(gè)人發(fā)展有機(jī)結(jié)合，已成為推動(dòng)美國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的一股強(qiáng)大力量。深入探索美國(guó)職業(yè)教育發(fā)達(dá)的原因，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育過(guò)程中始終將制度建設(shè)置于突出地位，而且特別擅于在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開(kāi)展教育實(shí)踐，確立起具有自身特色的職業(yè)教育制度。從殖民地時(shí)期對(duì)英國(guó)學(xué)徒制和歐洲中等實(shí)科學(xué)校的借鑒與改造，到20世紀(jì)上半葉溝通普通教育與職業(yè)教育的綜合中學(xué)的創(chuàng)辦，美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程同時(shí)也是美國(guó)特色的職業(yè)教育制度確立的過(guò)程。以歷史的視角梳理二戰(zhàn)前美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的制度創(chuàng)新，既有利于更深入地理解美國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的原因，也有利于更準(zhǔn)確地把握職業(yè)教育演變的規(guī)律。

二、殖民地時(shí)期職業(yè)教育制度的移植與改造

17世紀(jì)至18世紀(jì)中后期，美國(guó)處于殖民地時(shí)期，此時(shí)各類(lèi)教育均受到歐洲的影響，其中英、美教育之間的關(guān)系尤為密切。就職業(yè)教育而言，英國(guó)學(xué)徒制成為北美殖民地開(kāi)展職業(yè)教育的典范，歐洲中等實(shí)科學(xué)校教育改革思想與實(shí)踐對(duì)富蘭克林在費(fèi)城創(chuàng)辦文實(shí)中學(xué)產(chǎn)生了重要影響。盡管美國(guó)獨(dú)立前主要是對(duì)歐洲的教育進(jìn)行移植，但它并非墨守成規(guī)，而是努力使外來(lái)的教育制度向符合本土需要的方向有新發(fā)展。

（一）美國(guó)職業(yè)教育的源頭：英國(guó)學(xué)徒制的傳入與發(fā)展

學(xué)徒制產(chǎn)生于歐洲中世紀(jì)，主要是通過(guò)參加實(shí)際活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。英國(guó)具有深厚的學(xué)徒制傳統(tǒng)，早在1562年，英國(guó)就通過(guò)《工匠、徒弟法》將學(xué)徒制確立為全國(guó)性的制度。自16世紀(jì)起，英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)使大量農(nóng)民饑寒交迫，城市工人也由于失業(yè)而陷入貧困，從而產(chǎn)生了大量窮困兒童。于是，都鐸王朝的統(tǒng)治者于1601年頒布《濟(jì)貧法》，旨在使貧兒獲得謀生的能力，并預(yù)防其可能造成的社會(huì)動(dòng)蕩。英國(guó)的學(xué)徒制與《濟(jì)貧法》對(duì)北美殖民地的職業(yè)教育產(chǎn)生了重要影響，美國(guó)的職業(yè)教育便是從引入英國(guó)學(xué)徒制開(kāi)始的。

17世紀(jì)的美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)處于起步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)初步的藝徒教育提出迫切要求。與此同時(shí)，北美殖民地?fù)碛写罅控毨У墓聝汉退缴?，社?huì)矛盾日益尖銳，當(dāng)時(shí)的政府急需為這些人提供幫助和社會(huì)保障措施。在此背景下，1636年，馬薩諸塞州率先通過(guò)制定相關(guān)法律移植了英國(guó)的《濟(jì)貧法》，隨后中部殖民區(qū)和南部殖民區(qū)也相繼引入了英國(guó)的學(xué)徒制。早期美國(guó)的學(xué)徒制與英國(guó)相同，分為自愿學(xué)徒制與非自愿學(xué)徒制兩種。前者由孩子的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人為其尋求師傅，后者由市政當(dāng)局強(qiáng)迫窮人子弟和孤兒跟隨行業(yè)師傅學(xué)習(xí)。學(xué)徒跟隨師傅學(xué)習(xí)前需要簽訂學(xué)徒契約，就學(xué)徒與師傅各自的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行協(xié)商。學(xué)徒期一般為7年左右，學(xué)徒在學(xué)徒期滿(mǎn)并通過(guò)考核后就可以自立門(mén)戶(hù)了。

美國(guó)殖民地時(shí)期的學(xué)徒制雖然是從英國(guó)引進(jìn)的，但其在美國(guó)已有新發(fā)展，并具獨(dú)特性。首先，殖民地當(dāng)局直接對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行管理。在英國(guó)，由行會(huì)管理所在行業(yè)的學(xué)徒和師傅，但是美國(guó)當(dāng)時(shí)還沒(méi)有行會(huì)制度，所以推行學(xué)徒職業(yè)訓(xùn)練與教育的責(zé)任就由殖民地當(dāng)局承擔(dān)。殖民當(dāng)局不僅要規(guī)定學(xué)徒期限，還要監(jiān)督學(xué)徒的家長(zhǎng)和師傅，并為學(xué)徒制順利實(shí)施提供法律保障。其次，美國(guó)學(xué)徒制兼顧濟(jì)貧與普通教育。最初殖民地引入英國(guó)學(xué)徒制主要出于濟(jì)貧的考慮，并無(wú)意讓貧家子弟接受學(xué)校教育。后來(lái)隨著學(xué)徒制在美國(guó)的拓展，殖民當(dāng)局為規(guī)范學(xué)徒制出臺(tái)了一些法律，這些法律普遍包括為學(xué)徒提供普通教育的規(guī)定，并切實(shí)體現(xiàn)在學(xué)徒契約中。由于法律強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)徒施以普通教育，美國(guó)的學(xué)徒制逐漸發(fā)展成兼具普通教育與職業(yè)培訓(xùn)的有別于英國(guó)的一種制度[1]。再次，美國(guó)學(xué)徒制中已蘊(yùn)含義務(wù)教育的萌芽。為在實(shí)際中落實(shí)對(duì)學(xué)徒進(jìn)行的普通教育，馬薩諸塞州于1647年頒布《祛魔法》，要求每個(gè)居民達(dá)50戶(hù)的市鎮(zhèn)由家長(zhǎng)、師傅或當(dāng)?shù)鼐用窆餐鲑Y雇請(qǐng)教師教育本鎮(zhèn)子弟，家長(zhǎng)和師傅有義務(wù)將文盲學(xué)徒送到學(xué)校學(xué)習(xí)?！鹅钅Хā反龠M(jìn)了馬薩諸塞州免費(fèi)初等學(xué)校的設(shè)立，并對(duì)其他殖民區(qū)學(xué)徒制法律的制定產(chǎn)生了積極影響。顯然，殖民地時(shí)期的學(xué)徒制規(guī)程里已包括美國(guó)最初的義務(wù)教育法。

（二）費(fèi)城文實(shí)中學(xué)的設(shè)立：融古典與實(shí)用于一身的新型中學(xué)

17世紀(jì)美洲殖民地最初設(shè)立的中學(xué)是以古典課程為主的拉丁文法中學(xué)。18世紀(jì)始，由于生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展和歐洲教育思想的影響，社會(huì)日益重視實(shí)用知識(shí)與技能，深陷古典主義泥潭的文法中學(xué)越來(lái)越不合時(shí)宜。18世紀(jì)下半葉起，北美殖民地教育向更符合自身實(shí)際需要的方向發(fā)展，當(dāng)時(shí)最著名的事例當(dāng)屬1751年富蘭克林（Benjamin Franklin）在費(fèi)城創(chuàng)辦的費(fèi)城文實(shí)中學(xué)（Academy of Philadelphia）。

富蘭克林是18世紀(jì)美國(guó)著名的教育改革家，他倡導(dǎo)功利主義教育，在美國(guó)大興實(shí)用之學(xué)。富蘭克林針對(duì)殖民地的文法中學(xué)暴露出來(lái)的弊端，于1749年發(fā)表《有關(guān)賓夕法尼亞青年教育的建議》，倡議建立一所更世俗、更實(shí)用的新型中學(xué)。與此同時(shí)，富蘭克林募集資金并籌建校董會(huì)，于1751年最終建成費(fèi)城文實(shí)中學(xué)。其他各城市很快注意到費(fèi)城文實(shí)中學(xué)的優(yōu)越性，并紛紛效仿。盡管富蘭克林希望讓他的文實(shí)中學(xué)一直存在，但是在幾年后它就變成了一所拉丁學(xué)校，這使富蘭克林哀嘆他建立的文實(shí)中學(xué)已不再能夠滿(mǎn)足這個(gè)國(guó)家的教育需要。然而，富蘭克林被證明是正確的，因?yàn)樵?9世紀(jì)許多中學(xué)都采取了一種實(shí)用的取向。

文實(shí)中學(xué)是美國(guó)中等教育史上的新生事物，它既是歐洲教育思想與實(shí)踐影響的結(jié)果，也是美國(guó)社會(huì)的特有產(chǎn)物。就歐洲的影響來(lái)看，英國(guó)洛克的功利主義思想和彌爾頓對(duì)建立學(xué)園的論述使富蘭克林認(rèn)識(shí)到學(xué)以致用才是教育的正路；18世紀(jì)初，英國(guó)的實(shí)科性中等學(xué)校和蘇格蘭唯實(shí)主義教育改革更為富蘭克林在費(fèi)城創(chuàng)辦文實(shí)中學(xué)提供了范例。費(fèi)城文實(shí)中學(xué)作為美國(guó)社會(huì)的特有產(chǎn)物所具有的創(chuàng)新精神，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，就培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，富蘭克林主張培養(yǎng)能從事多種職業(yè)的人。富蘭克林曾總結(jié)道：“通過(guò)這樣的教育，從這個(gè)學(xué)校出來(lái)的青年將適于學(xué)習(xí)任何行業(yè)、職業(yè)或?qū)I(yè)技能，除非這些地方需要其他語(yǔ)言技能。并且他們有資格承擔(dān)并勝任諸多公職，于他們個(gè)人和國(guó)家的聲望和利益都有益。[2]”可見(jiàn)，富蘭克林倡導(dǎo)的功利主義教育并非狹隘的職業(yè)教育，這對(duì)以后美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。第二，從課程設(shè)置來(lái)看，費(fèi)城文實(shí)中學(xué)兼重實(shí)用與古典兩種知識(shí)。雖然英國(guó)的實(shí)科性中等學(xué)校中也不乏古典科目，但它們對(duì)實(shí)科知識(shí)的側(cè)重性是顯而易見(jiàn)的，這就不免有矯枉過(guò)正之嫌。富蘭克林強(qiáng)調(diào)要教給學(xué)生那些最實(shí)用的、最具裝飾性的東西，所以費(fèi)城文實(shí)中學(xué)的學(xué)習(xí)科目既包括古典語(yǔ)，也包括英語(yǔ)、藝技初步（其中包括木工、造船、雕刻、印刷、繪畫(huà)、園藝等）、數(shù)學(xué)、歷史、地理、自然科學(xué)和農(nóng)業(yè)。顯然，富蘭克林創(chuàng)辦文實(shí)中學(xué)之初是致力于新舊兼顧的，是朝著兼重實(shí)用和古典兩種知識(shí)的道路前進(jìn)的。第三，費(fèi)城文實(shí)中學(xué)分設(shè)文科和實(shí)科，兼具準(zhǔn)備就業(yè)和準(zhǔn)備升學(xué)雙重任務(wù)，這在一定程度上為具有美國(guó)特色的單軌學(xué)校教育體制的建立奠定了基礎(chǔ)。

三、19世紀(jì)至二戰(zhàn)前美國(guó)特色職業(yè)教育制度的確立

19世紀(jì)至第二次世界大戰(zhàn)前，美國(guó)教育進(jìn)入了改造與創(chuàng)新的新階段。面對(duì)新國(guó)家發(fā)展的獨(dú)特需要，美國(guó)教育工作者發(fā)揮開(kāi)拓創(chuàng)新精神，擺脫對(duì)歐洲教育模式的移植，逐漸形成了具有美國(guó)特色的教育制度。在美國(guó)教育制度創(chuàng)新過(guò)程中，具有美國(guó)特色的職業(yè)教育制度也得以確立。

（一）開(kāi)創(chuàng)高等職業(yè)教育之先河：贈(zèng)地學(xué)院的出現(xiàn)與發(fā)展

獨(dú)立建國(guó)以后，美國(guó)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益發(fā)展，到19世紀(jì)中葉，已基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展使人們深感對(duì)解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)人才的急需，但美國(guó)此時(shí)的高等院校普遍受英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)模式的影響而與職業(yè)教育無(wú)緣。美國(guó)高等教育迫切需要擺脫歐洲大學(xué)狹隘觀念的束縛，向更世俗、更實(shí)用和更民主的方向發(fā)展。19世紀(jì)50年代末期，一些改革者已經(jīng)呼吁學(xué)院要更有效地服務(wù)于國(guó)家的需要。對(duì)職業(yè)問(wèn)題的關(guān)注推動(dòng)了1862年《莫雷爾法案》的通過(guò)，這有力地推動(dòng)了美國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。該法案規(guī)定聯(lián)邦以給各州撥付公共土地的方式，為工人階級(jí)子弟接受農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝的專(zhuān)業(yè)教育提供資金。根據(jù)這一法案而興辦的一大批關(guān)注教授機(jī)械與農(nóng)業(yè)等實(shí)用工藝的學(xué)院就被稱(chēng)為贈(zèng)地學(xué)院。贈(zèng)地學(xué)院的創(chuàng)建與發(fā)展既為美國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量人才，也促進(jìn)了實(shí)用性知識(shí)在學(xué)院課程中的滲透。由于切合時(shí)勢(shì)需要以及聯(lián)邦政府的大力支持，贈(zèng)地學(xué)院在19世紀(jì)末已成為美國(guó)高等教育領(lǐng)域中一股重要的新生力量。進(jìn)入20世紀(jì)后，贈(zèng)地學(xué)院由于社會(huì)對(duì)各類(lèi)人才的巨大需求而在規(guī)模與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方面日漸擴(kuò)展，同時(shí)也通過(guò)擴(kuò)充職能主動(dòng)適應(yīng)不同人群的多種需要而在美國(guó)日益根基堅(jiān)固。

贈(zèng)地學(xué)院是美國(guó)根據(jù)自身需要而獨(dú)創(chuàng)的新式高等教育機(jī)構(gòu)，它的出現(xiàn)不僅是美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的創(chuàng)舉，也是世界高等教育史上的一件大事。首先，贈(zèng)地學(xué)院開(kāi)創(chuàng)了在高等教育領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)教育的先河。歐洲大學(xué)普遍受形式主義傳統(tǒng)和德國(guó)大學(xué)理念的影響，僅把大學(xué)視為專(zhuān)注學(xué)術(shù)研究與傳授文化知識(shí)的學(xué)術(shù)性場(chǎng)所，而把生產(chǎn)發(fā)展所需要的工農(nóng)業(yè)教育交由專(zhuān)科學(xué)校負(fù)責(zé)。唯獨(dú)美國(guó)教育工作者秉持實(shí)用主義原則，從社會(huì)的實(shí)際需要出發(fā)而非盲目地唯歐洲教育經(jīng)驗(yàn)馬首是瞻，以堅(jiān)韌不拔的精神克服重重壁壘，最終使職業(yè)教育成為美國(guó)高等教育的重要組成部分。無(wú)疑，美國(guó)人民的創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐精神值得世界各國(guó)學(xué)習(xí)。其次，贈(zèng)地學(xué)院在注重職業(yè)教育的同時(shí)并不忽視人文教育與科學(xué)研究。自1930年代末，贈(zèng)地學(xué)院逐步開(kāi)始重視職業(yè)類(lèi)學(xué)生的人文基礎(chǔ)問(wèn)題。在這方面，麻省理工學(xué)院最早邁出了建設(shè)性的一步。1936年，該校規(guī)定贈(zèng)地學(xué)院學(xué)生必須首先進(jìn)行大學(xué)前兩年普通課程的學(xué)習(xí)，其目標(biāo)在于給予學(xué)生一個(gè)更廣博的文化基礎(chǔ)[3]。贈(zèng)地學(xué)院為游刃有余地應(yīng)對(duì)變化多端的社會(huì)需要，必然會(huì)關(guān)注科學(xué)研究的重要意義，1887年出臺(tái)的《哈奇法》便規(guī)定將科學(xué)研究作為贈(zèng)地學(xué)院的一項(xiàng)重要內(nèi)容。再次，贈(zèng)地學(xué)院推動(dòng)美國(guó)高等職業(yè)教育走向民主化。1890年，聯(lián)邦政府通過(guò)第二個(gè)《莫雷爾法案》，規(guī)定南方17州必須消除黑人在教育上備受歧視的積習(xí)，不然的話要另為黑人開(kāi)設(shè)水平相當(dāng)?shù)馁?zèng)地學(xué)院，否則聯(lián)邦政府不予資助。根據(jù)這一規(guī)定，贈(zèng)地學(xué)院開(kāi)始向所有合格的申請(qǐng)者開(kāi)放；著名的威斯康星思想更是明確提出要使威斯康星大學(xué)成為“任何人可以學(xué)習(xí)任何東西的地方”。贈(zèng)地學(xué)院將民主化原則落實(shí)于高等職業(yè)教育領(lǐng)域，不僅促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，也在一定程度上為美國(guó)日后普及高等教育奠定了基礎(chǔ)。

（二）初級(jí)學(xué)院的創(chuàng)建：一種新的高等職業(yè)教育模式

初級(jí)學(xué)院也是頗具美國(guó)特色的高等學(xué)校類(lèi)型之一，相對(duì)于贈(zèng)地學(xué)院而言，學(xué)界將其稱(chēng)為美國(guó)高等職業(yè)教育的另一翼。

作為一種新的高等職業(yè)教育模式，初級(jí)學(xué)院扎根于美國(guó)獨(dú)特的社會(huì)環(huán)境。19世紀(jì)末，隨著美國(guó)中等教育的快速發(fā)展，有越來(lái)越多的中學(xué)畢業(yè)生希望進(jìn)一步接受高等教育。與此同時(shí)，一些留學(xué)德國(guó)的學(xué)者極為贊賞德國(guó)高等教育理念而希望提高美國(guó)大學(xué)的水平，將真正有意于從事高深學(xué)問(wèn)研究的學(xué)生選拔進(jìn)大學(xué)。面對(duì)這一看似兩難的問(wèn)題，美國(guó)教育工作者不得不發(fā)揮創(chuàng)新精神以謀求解決之道。1892年，芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)哈珀（W R Harper）嘗試將芝加哥大學(xué)分為初級(jí)學(xué)院和高級(jí)學(xué)院兩個(gè)階段，其中初級(jí)學(xué)院的功能是為高級(jí)學(xué)院輸送優(yōu)質(zhì)生源。初級(jí)學(xué)院從表面上看既滿(mǎn)足了更多中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)一步深造的需求，又有利于排除預(yù)科性課程對(duì)美國(guó)大學(xué)的干擾，但其中卻隱含著一個(gè)新問(wèn)題。事實(shí)上，只有很少一部分初級(jí)學(xué)院的學(xué)生能成功地升入四年制大學(xué)，大部分學(xué)生面臨著終止學(xué)業(yè)時(shí)并無(wú)就業(yè)技能的尷尬境地。于是，初級(jí)學(xué)院開(kāi)始增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)，遂成為兼顧升學(xué)與就業(yè)兩種職能的高等教育機(jī)構(gòu)。由于在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社區(qū)等方面的潛力逐漸顯現(xiàn)，20世紀(jì)30年代以后，職業(yè)教育逐漸成為初級(jí)學(xué)院最重要的職能之一。初級(jí)學(xué)院運(yùn)動(dòng)的興起，是針對(duì)南北戰(zhàn)爭(zhēng)至20世紀(jì)初美國(guó)高等教育改革以追求高質(zhì)量、中等教育大發(fā)展促使更多的人希望接受高等教育以及社會(huì)諸生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)趧?dòng)者素質(zhì)提出更高要求而作出的教育反應(yīng)[4]。初級(jí)學(xué)院因時(shí)勢(shì)而起，并積極適應(yīng)美國(guó)本土發(fā)展需要，從而有力地推動(dòng)了美國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從世界范圍來(lái)看，德國(guó)的高等職業(yè)學(xué)校、日本的專(zhuān)門(mén)學(xué)校和短期大學(xué)以及英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)等與美國(guó)的初級(jí)學(xué)院都有相似之處，但初級(jí)學(xué)院與上述教育機(jī)構(gòu)相比又不完全相同。初級(jí)學(xué)院的創(chuàng)新之處在于其具有復(fù)合性職能。初級(jí)學(xué)院既承擔(dān)普通教育的職能，同時(shí)也承擔(dān)職業(yè)教育的職能，這與只承擔(dān)單一職業(yè)教育職能的其他國(guó)家的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是明顯不同的。除此之外，從學(xué)位制度方面看，初級(jí)學(xué)院為合格的畢業(yè)生頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位；從創(chuàng)建方式而言，初級(jí)學(xué)院采取中學(xué)向上增延、從大學(xué)中獨(dú)立出來(lái)或者另辟新校等多種策略發(fā)展，創(chuàng)建方式靈活多樣、不拘一格。因此，初級(jí)學(xué)院也可以說(shuō)是美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)創(chuàng)新之舉，是美國(guó)職業(yè)教育制度創(chuàng)新性的體現(xiàn)之一。

（三）從《史密斯—休斯法》到綜合中學(xué)：普職融合的單軌教育制度的形成

歐洲古典傳統(tǒng)深受官能心理學(xué)與博雅教育學(xué)的影響而一直對(duì)職業(yè)教育存有偏見(jiàn)，很多國(guó)家并不在學(xué)校中開(kāi)設(shè)職業(yè)科目，或者說(shuō)，至少在正規(guī)學(xué)校中不教授職業(yè)科目。受此影響，美國(guó)人也長(zhǎng)期認(rèn)為學(xué)校的重要目標(biāo)是使人的精神力量得到和諧發(fā)展，使個(gè)體形成完美的道德品質(zhì)，應(yīng)謹(jǐn)防因職業(yè)培訓(xùn)等妨礙基礎(chǔ)知識(shí)的傳授。南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，由于現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界迫切要求教育承擔(dān)起大量培養(yǎng)掌握科技知識(shí)的勞動(dòng)者的艱巨任務(wù)。在普通學(xué)校無(wú)法為學(xué)生提供職業(yè)培訓(xùn)而產(chǎn)業(yè)界又求才若渴的情勢(shì)下，美國(guó)先是在19世紀(jì)70年代受歐洲手工教育運(yùn)動(dòng)影響而設(shè)置手工業(yè)學(xué)校，又在進(jìn)入20世紀(jì)后受德國(guó)職業(yè)教育影響在普通中學(xué)之外設(shè)立職業(yè)學(xué)校。但是，以杜威為代表的一些教育學(xué)者強(qiáng)烈反對(duì)將普通教育與職業(yè)教育生硬地隔離開(kāi)來(lái)的做法，認(rèn)為這是違反社會(huì)發(fā)展方向的。如何處理職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)會(huì)于是就此組成專(zhuān)題委員會(huì)進(jìn)行研究，并于1917年最終通過(guò)了《史密斯—休斯法》?！妒访芩埂菟狗ā窐?biāo)志著美國(guó)中等職業(yè)教育進(jìn)入了新階段，它不僅規(guī)定聯(lián)邦政府為中等職業(yè)教育提供資助，也規(guī)定職業(yè)教育成為現(xiàn)行公立學(xué)校體制的組成部分，并不在公立學(xué)校體系之外單獨(dú)構(gòu)成別一學(xué)校體制[5]。隨著《史密斯—休斯法》的實(shí)施，別具特色的綜合中學(xué)逐漸取代公立普通中學(xué)，并蓬勃發(fā)展成為美國(guó)中等教育的主體。

所謂別具特色，可以從以下兩個(gè)方面加以分析。首先，綜合中學(xué)溝通了普通教育與職業(yè)教育，兼顧升學(xué)與就業(yè)，確立了具有美國(guó)特色的單軌學(xué)校教育制度。如前所述，雖然歐洲古典傳統(tǒng)頗為鄙視職業(yè)教育，但為切合近代工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的需要，許多歐洲國(guó)家將職業(yè)教育納入公立教育體系并取得了驕人成績(jī)。盡管如此，歐洲傳統(tǒng)因素對(duì)教育發(fā)展的影響依然清晰可見(jiàn)，即歐洲國(guó)家的中等學(xué)校主要采用雙軌制模式，將以升學(xué)為目的的普通教育與以就業(yè)為目的的職業(yè)教育分開(kāi)設(shè)置，建立兩個(gè)相互獨(dú)立的體系。由于美國(guó)長(zhǎng)期將教育視為促進(jìn)社會(huì)民主的重要手段，美國(guó)公眾遂對(duì)歐洲雙軌制模式感到不滿(mǎn)。于是，美國(guó)人民從構(gòu)建民主制度的初衷出發(fā)創(chuàng)造性地發(fā)展教育事業(yè)，創(chuàng)建了一種普通教育與職業(yè)教育在同一場(chǎng)所并行不悖的新模式。綜合中學(xué)的形成，標(biāo)志著美國(guó)擺脫了歐洲雙軌制的影響，開(kāi)始形成具有本國(guó)特色的教育制度[6]。其次，綜合中學(xué)是民主與效率相結(jié)合的產(chǎn)物。一方面，綜合中學(xué)使在職業(yè)和教育目標(biāo)上存在極大差異的學(xué)生共處，引導(dǎo)他們獲得共同的觀念、共同的理想以及思想、情感和行動(dòng)的共同方式以形成社會(huì)凝聚力。在某種意義上說(shuō)，綜合高中堪稱(chēng)美國(guó)民主制度的原型。另一方面，綜合中學(xué)關(guān)注學(xué)生在能力傾向與抱負(fù)等方面的差異，注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，在同一機(jī)構(gòu)內(nèi)為學(xué)生提供分化的課程，這也是為不同領(lǐng)域提供專(zhuān)門(mén)化人才做準(zhǔn)備。綜合中學(xué)兼顧民主與效率符合當(dāng)時(shí)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的需要，也是綜合中學(xué)在美國(guó)蓬勃發(fā)展的重要原因之一。

縱觀二戰(zhàn)前美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新性在美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中是一以貫之的。所以，在某種意義上，美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史不啻是一部創(chuàng)新史。我國(guó)著名外國(guó)教育史專(zhuān)家滕大春先生在談到美國(guó)教育快速發(fā)展的原因時(shí)曾深刻地指出，美國(guó)教育建設(shè)的高速發(fā)展，首先是因?yàn)閬?lái)美移民富有面對(duì)社會(huì)巨變的氣魄和才能，從而能夠敏于開(kāi)辟教育新天地，探尋教育新途徑；其次，美國(guó)人在創(chuàng)立教育事業(yè)的過(guò)程中，不但善于吸取借鑒歐洲各國(guó)成功的教育經(jīng)驗(yàn)，不閉關(guān)自守、抱殘守缺，而且還特別注重在學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際，創(chuàng)造性地發(fā)展出符合自身需要的教育實(shí)踐和教育制度[7]。這不僅是美國(guó)教育在歷史演變中所凝結(jié)的精華，也是世界各國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)時(shí)可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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Institutional Innovation in the Development of American Vocational Education before World War II

SHI Wei-xing

（Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034， China）

Abstract：Whether it is the borrowing and transformation of British apprenticeship and European secondary real schools or the establishment of the comprehensive schools which combine the general education and vocational education， or the development of land grant colleges and junior colleges， they all show the institutional innovation in the American vocational education. Institutional innovation in the development of American vocational education is an important reason for the rapid development of the American vocational education. Studying the innovativeness in the development of American vocational education before World War II from the historical perspective is of great significance for the construction of contemporary vocational education in China.

Key words：American vocational education；educational system；institutional innovation