公路的養(yǎng)護(hù)管理探析

郭金平

摘 要：隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，人們對(duì)交通運(yùn)輸質(zhì)量有了更高的追求，公路建設(shè)質(zhì)量成為人們最為關(guān)注的焦點(diǎn)，影響公路質(zhì)量的環(huán)節(jié)較多，但是良好的養(yǎng)護(hù)能夠延長(zhǎng)公路使用效果，保證公路使用壽命。養(yǎng)護(hù)工作是公路得以便捷交通的重要部分，能夠充分保證公路優(yōu)良服務(wù)水平的提升。公路建成通車以后，由于長(zhǎng)期使用，在時(shí)間的推移中，公路受自然條件影響、交通量不斷增長(zhǎng)的壓力，導(dǎo)致公路路面和一些交通設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，公路及配套設(shè)施出現(xiàn)損害的現(xiàn)象較多，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，將會(huì)影響交通質(zhì)量，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致交通事故發(fā)生，只有通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效修復(fù)公路設(shè)施設(shè)備的損壞，才能全面保證公路各種工程和設(shè)施始終處于完好的工作狀態(tài)，使公路交通更加快速、暢通、安全、舒適。文章主要通過(guò)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出了公路一般的養(yǎng)護(hù)技術(shù)與方法。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；作用；問(wèn)題；對(duì)策

公路連通四面八方，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和社會(huì)生活中起到重要作用，近年來(lái)，由于公路問(wèn)題出現(xiàn)的交通事故頻繁發(fā)生，讓人們對(duì)交通質(zhì)量問(wèn)題更加關(guān)注，公路質(zhì)量成為社會(huì)焦點(diǎn)，在交通事故中，由于公路質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的事故占有一定的比例，為了有效減少事故發(fā)生率，需要通過(guò)良好科學(xué)的養(yǎng)護(hù)確保公路交通效果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過(guò)良好的公路養(yǎng)護(hù)，能夠確保公路使用壽命的延長(zhǎng)，同時(shí)，更能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。隨著我國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，區(qū)域網(wǎng)公路不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)重要問(wèn)題，公路養(yǎng)護(hù)管理也在整個(gè)公路系統(tǒng)中起著主導(dǎo)地位。

1 公路養(yǎng)護(hù)管理作用

公路養(yǎng)護(hù)關(guān)系到公路使用品質(zhì)，沒(méi)有養(yǎng)護(hù)則會(huì)減少公路使用壽命，使公路過(guò)早老化陳舊，公路養(yǎng)護(hù)在公路使用過(guò)程中的作用越來(lái)越突出。公路養(yǎng)護(hù)主要能起到如下幾個(gè)作用：

（1）創(chuàng)建良好交通環(huán)境。良好科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)能夠?qū)沸熊嚑顩r進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)了解除公路問(wèn)題，根據(jù)公路實(shí)際使用情況，做好路段養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，為交通創(chuàng)造一個(gè)暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境，保證交通良好秩序。

（2）預(yù)防治理路害。通過(guò)良好的養(yǎng)護(hù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路路害，有效對(duì)公路問(wèn)題進(jìn)行處理，保證起到預(yù)防的效果，在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，隨著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行修復(fù)處理，使損壞的設(shè)施得到功能恢復(fù)，有效延長(zhǎng)公路使用效果，延緩大修周期，使公路運(yùn)營(yíng)成本不斷降低。養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，還能對(duì)各種原因引起的問(wèn)題進(jìn)行處置，完善設(shè)施先天不足和使用缺陷，逐步建立起科學(xué)的公路服務(wù)體系。

（3）減少交通事故。良好的養(yǎng)護(hù)，能夠確保路面平整，設(shè)備齊全，能夠減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)造成的危險(xiǎn)，維護(hù)群眾安全，避免出現(xiàn)交通意外事故。

2 公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)

（1）養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)常性、及時(shí)性。公路養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常進(jìn)行，這樣才能保證各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完整性，我國(guó)公路建設(shè)有國(guó)家投資和市場(chǎng)行為共同完成，要想確保公路連續(xù)性，整體感，就需要通過(guò)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)，保證公路性能，對(duì)破損的部分快速修復(fù)，保證行車安全、暢通、舒適，全面提升公路的運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。養(yǎng)護(hù)工作要做到經(jīng)常，及時(shí)，不能出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)懈怠和疏忽，避免出現(xiàn)安全隱患，有效維護(hù)好交通安全，保證行車駕乘人員生命安全。

（2）養(yǎng)護(hù)具有危險(xiǎn)性。公路養(yǎng)護(hù)是在不影響交通的情況下進(jìn)行，在各類養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)人員工作在路面上，存在極大的危險(xiǎn)性，所以公路養(yǎng)護(hù)存在非常危險(xiǎn)的因素，公路上行車密度大、車速快，往往會(huì)出現(xiàn)意外事故，給養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)一定的難度。

（3）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性。公路養(yǎng)護(hù)涉及到的面廣，對(duì)象復(fù)雜，除了路面養(yǎng)護(hù)外，還需要對(duì)公路連接的道路、橋涵、隧道及沿線附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，只有全面保證周邊安全，才能保證公路交通安全，另外，交通設(shè)備的養(yǎng)護(hù)也需要納入養(yǎng)護(hù)范疇，比如說(shuō)交通工程設(shè)施中的監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林，棚亭建筑設(shè)施等，均需要協(xié)調(diào)作業(yè)共同養(yǎng)護(hù)，達(dá)到安全目標(biāo)要求，公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可，只有不斷強(qiáng)化共同性，才能形成有效的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

（4）養(yǎng)護(hù)的成本高。公路養(yǎng)護(hù)不同公路施工，公路施工是一次性投入，而公路養(yǎng)護(hù)則需要不斷投入，具有投入大的特點(diǎn)，整體成本需求較大，另外公路養(yǎng)護(hù)較為復(fù)雜，需要利用不同的技術(shù)進(jìn)行管理，科技投入也較大。對(duì)于高速公路這種標(biāo)準(zhǔn)較高、機(jī)械規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)成本更是不斷加大，新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用，使公路養(yǎng)護(hù)越來(lái)越具有復(fù)雜性。

3 公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的一些問(wèn)題

（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)體制存在一定的問(wèn)題，影響公路養(yǎng)護(hù)效能，特別是當(dāng)前，我國(guó)一些高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理還是事業(yè)單位編制，根據(jù)無(wú)法滿足公路的市場(chǎng)化運(yùn)行，更不能全面反映高等級(jí)公路社會(huì)化屬性；一些公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，來(lái)源還是靠財(cái)政支出，無(wú)法滿足公路市場(chǎng)運(yùn)行，高等級(jí)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到一定的阻礙，造成管理上的混亂，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平得不到有效提高，管理機(jī)制創(chuàng)新后勁不足。

（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后。公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程，沒(méi)有科學(xué)的引領(lǐng)理念，“重建輕養(yǎng)”思想還占上風(fēng)。公路建設(shè)時(shí)滿懷信心，但是使用后就缺少管理，更是沒(méi)有制度約束，養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效法律約束，對(duì)養(yǎng)護(hù)不力的沒(méi)有事故追究，管理不到位，處罰不及時(shí)的問(wèn)題，影響了公路養(yǎng)護(hù)能力提升，同時(shí)資金不足的問(wèn)題，也影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。

（3）缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。全國(guó)性或地方性統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái)，公路養(yǎng)護(hù)無(wú)法形成統(tǒng)一性，另外，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出考核管理也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏嚴(yán)格考量，資金使用隨意性較大，而對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核還是傳統(tǒng)套路，用“好路率”作為平衡指標(biāo)，根本達(dá)不到科學(xué)養(yǎng)護(hù)的目的。

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足。公路養(yǎng)護(hù)效果的提高與機(jī)械設(shè)備使用有直接關(guān)系，沒(méi)有現(xiàn)代化的設(shè)備，則無(wú)法達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然在一些地區(qū)高等級(jí)公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但是，對(duì)機(jī)械性能開(kāi)發(fā)不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。管理人員總體素質(zhì)普遍偏低，造成了我國(guó)各種公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后。

4 對(duì)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議

（1）建立完善的公路養(yǎng)護(hù)管理制度?？茖W(xué)有效的制度建設(shè)是保證公路養(yǎng)護(hù)的前提，更是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)。通過(guò)有效的制度規(guī)范，能夠約束管理行為，保證管理效能。養(yǎng)護(hù)工作具有系統(tǒng)性，全局性，良好的規(guī)章制度能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉，避免出現(xiàn)工作遺漏，能夠起到事半功倍效果。

（2）必須走機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的路子。公路建設(shè)已經(jīng)引進(jìn)了大量的機(jī)械設(shè)備，但是養(yǎng)護(hù)工作卻很少投入，公路損壞后無(wú)法及時(shí)得到修復(fù)，特別是路面部分損壞極易造成交通事故。要改變以往養(yǎng)護(hù)用人工，運(yùn)輸靠四輪，管理憑經(jīng)驗(yàn)的做法，要不斷引進(jìn)先進(jìn)的洗刨機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、拌和樓等，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，減少人工勞動(dòng)。

（3）提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)。施工建設(shè)技術(shù)先行，先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，能夠保證公路養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高效的綜合性服務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)中，要利用現(xiàn)代科技，地理信息系統(tǒng)（GIS-T）能夠促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)科技化智能化。利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)轉(zhuǎn)化。推廣使用國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命。

5 結(jié)束語(yǔ)

公路養(yǎng)護(hù)管理具有重要作用，只有正確樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的理念，才能從整體利益出發(fā)，推動(dòng)市場(chǎng)化與公益性管理相結(jié)合模式的建立，完善養(yǎng)護(hù)體制與機(jī)制，走出一條適合我國(guó)公路事業(yè)不斷前進(jìn)發(fā)展的新路。

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