美國伍德羅·威爾遜國際學者中心的發(fā)展理念和運行機制分析

■ 周軍蘭

中國社會科學院研究生院 北京 102488

美國伍德羅·威爾遜國際學者中心的發(fā)展理念和運行機制分析

■ 周軍蘭

中國社會科學院研究生院 北京 102488

[目的/意義]通過對美國伍德羅·威爾遜國際學者中心（簡稱:威爾遜中心）的發(fā)展理念、運行機制、影響網(wǎng)絡進行深入研究和分析，為我國建設和發(fā)展中國特色新型智庫提供借鑒與參考。[方法/過程]通過文獻調(diào)研和從威爾遜中心網(wǎng)站收集的資料和數(shù)據(jù)，同時援引國際權(quán)威的智庫排名報告，對威爾遜中心的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢進行考察。[結(jié)果/結(jié)論]與美國其他頂級智庫相比，威爾遜中心并不是美國歷史最悠久的智庫，但卻能一直位于世界頂級智庫排名的前列，這與它在建立之初的發(fā)展理念、獨特的運行機制和多樣化的影響網(wǎng)絡有關(guān)。

伍德羅·威爾遜國際學者中心 智庫 運行機制 發(fā)展理念

2017年1月25日，美國賓夕法尼亞大學智庫研究項目（TTCSP）發(fā)布最新的《全球智庫報告2016》。報告顯示，2016年，全球共有智庫6846家，其中美國以1835家穩(wěn)居首位，中國以435家位居第二。盡管中國已經(jīng)成為智庫數(shù)量僅次于美國的“智庫大國”，但上榜智庫的整體水平與歐美國家的一些主要智庫還存在一定差距。歐美國家智庫經(jīng)過多年的發(fā)展，在各項領(lǐng)域的研究水平都相對較高，并且整體的智庫體系發(fā)展更加成熟。本文主要介紹世界排名前10的美國伍德羅·威爾遜國際學者中心，從其發(fā)展理念、運行機制、研究特色以及影響網(wǎng)絡幾方面，探討值得我們學習和借鑒的地方。

1 機構(gòu)發(fā)展概況

伍德羅·威爾遜國際學者中心（Woodrow Wilson International Center for Scholars），是美國國會根據(jù)《伍德羅?威爾遜紀念法案》于1968年建立的一個總統(tǒng)紀念館，以紀念美國第28位總統(tǒng)托馬斯?伍德羅?威爾遜，體現(xiàn)威爾遜總統(tǒng)一生的理想和實踐。

伍德羅?威爾遜是美國有名的學者型總統(tǒng)，也是惟一一個擁有博士學位的美國總統(tǒng)，其博士論文《國會政體：美國政治學研究》至今仍被認為是研究美國政府制度的經(jīng)典。威爾遜總統(tǒng)的“理想主義”思想集中體現(xiàn)在其于一戰(zhàn)結(jié)束前提出的“十四點原則”，他強調(diào)公開外交，集體安全、民族自決、國際法律、貿(mào)易自由等，并最終促成了國際聯(lián)盟的成立。威爾遜總統(tǒng)關(guān)于國際關(guān)系和對外政策的理念和信仰，對美國后世的外交政策產(chǎn)生著深遠的影響，羅斯福、卡特、老布什、克林頓等多位美國總統(tǒng)，在施政中都繼承和體現(xiàn)了威爾遜總統(tǒng)的“理想主義”思想[1]。

1970年，在本杰明?里德的領(lǐng)導下，威爾遜中心迎來第一批學者，主要開展國際事務、環(huán)境問題和海洋法的研究。1973年詹姆斯?H?貝靈頓在任時期，中心強調(diào)招聘世界頂尖的訪問學者。這一時期，產(chǎn)生了一批有影響力的研究，包括羅伯特?普特南對意大利地區(qū)政府的研究；弗蘭克?斯諾登對古代黑人生活的研究等。威爾遜中心也成為國際關(guān)系研究獎學金的首選目的地。1974年，當專門研究當時蘇聯(lián)問題的凱南研究所成立時，中心的研究項目框架基本形成。在之后的15年里，圍繞地區(qū)研究威爾遜中心成立了7個項目組。1999年，李?漢密爾頓擔任中心主任。作為一個長期的國會議員和華盛頓的主要政治家，他更加重視與公共政策相關(guān)的研究。在此期間，威爾遜中心不僅贏得了國際獎學金優(yōu)秀機構(gòu)的聲譽，也成為一個杰出的中立和無黨派辯論論壇。每年的會議次數(shù)從200次增加到800次，許多國家元首、內(nèi)閣官員和國會議員的出席促進了中心的項目研究，提高了中心的公眾形象。威爾遜中心的研究領(lǐng)域不斷擴大，關(guān)注更多的政策問題，并繼續(xù)擴大在國際事務中的參與度。

2017年1月，《全球智庫報告2016》新鮮出爐。筆者將2012年到2016年《全球智庫報告》[2]中威爾遜中心的排名情況進行了整理（見表1）。威爾遜中心不僅在國際發(fā)展、外交政策和國際事務領(lǐng)域保持著較強研究優(yōu)勢，在跨學科研究、最佳使用媒體、最佳管理等多項特殊成就的智庫排名中也名列前茅。

表1 2012-2016年威爾遜中心在《全球智庫報告》中的排名情況Table 1 The ranking of Wilson Center in 2012-2016 Global Go To Think Tank Index Report

2 威爾遜中心的發(fā)展理念

為繼承和延續(xù)威爾遜總統(tǒng)的價值觀和理念，威爾遜中心把自己的使命定位在“成為美國超越黨派的關(guān)鍵政策論壇，通過獨立研究和公開對話，在全球問題上對政策界提出可實踐的想法[3]”。

2.1 保持中立立場的無黨派論壇

威爾遜中心力求成為領(lǐng)先的無黨派論壇。與美國其他知名智庫本質(zhì)的區(qū)別在于，威爾遜中心每年有超過1/3的經(jīng)費來源于聯(lián)邦撥款，而中心正是將此作為其保持無黨派使命的重要基礎(chǔ)[4]。由于運作資金很大一部分來源于美國政府，威爾遜中心對相關(guān)問題能夠開展深度、獨立的研究，并利用其獨特的政府背景，為不同黨派對話、辯論提供平臺。因此，威爾遜中心自稱沒有黨派歸屬，不從事政策游說工作，能夠保證對獨立和無黨派創(chuàng)立原則的持久承諾，真正實現(xiàn)成為一個值得信賴的思想、研究和辯論平臺的目標。

2.2 堅持獨立的、原創(chuàng)性研究

威爾遜中心對許多最緊迫的重大全球性問題開展自己的原創(chuàng)性研究，關(guān)注的焦點主要集中在政府治理、美國在世界的角色、美國和世界面臨的長遠挑戰(zhàn)等。每年有超過150名學者、記者、外交官、前政府官員以及其他專業(yè)人士來到威爾遜中心開展相關(guān)領(lǐng)域的學術(shù)研究，威爾遜中心通過吸納世界頂尖研究人員，來保障其研究水平和研究能力[5]。威爾遜中心注重政策的深入研究，不僅對美國政府的公共政策本身進行研究，也把重點放在增進對政策背景的了解上，試圖讓來自不同國家的學者彼此理解各國政府政策背后的大背景，以及讓政府官員和學者彼此理解各自主張背后的想法。

2.3 成為溝通學術(shù)界和政策圈的平臺

威爾遜中心努力將學術(shù)研究與實際政策的制定連接起來。借助其獨特的政府背景優(yōu)勢，威爾遜中心讓研究人員有機會與當前政府部門政策制定者進行交流和互動，促進對國內(nèi)和世界事務的研究與討論。通過將不同背景的杰出學者和決策者匯聚到一起，促進不同學科之間、學術(shù)界與決策圈之間、行政部門與立法部門之間、政界和商界之間的交流，以實現(xiàn)其“在世界和華盛頓之間，批評性思想和政治實踐之間搭建橋梁[3]”的目標。這也使威爾遜中心與那些只關(guān)注研究的機構(gòu)區(qū)分開來。

2.4 通過創(chuàng)新的推廣和宣傳方式影響關(guān)鍵的政策受眾和普通大眾

作為智庫，終極目標是要把其研究成果推向世界。威爾遜中心努力創(chuàng)造與政府溝通、交流的機會，擴大其研究成果對美國政策制定的影響力，并通過廣播節(jié)目、出版物、網(wǎng)站等多種形式傳播其研究成果，影響社會公眾。在互聯(lián)網(wǎng)時代，威爾遜中心特別注重高科技和數(shù)字媒體手段的應用，在媒體制作、數(shù)字營銷方面進行了各種創(chuàng)新實踐，推廣和宣傳中心的工作和研究成果。

3 威爾遜中心的運行機制

作為世界頂級智庫，威爾遜中心在組織架構(gòu)、研究組織、資金籌措等方面具有自己的特點。

3.1 管理機制

3.1.1 特有的頂層設計 威爾遜中心隸屬于美國史密森學會，但卻作為一個單獨的實體運行。如同大多數(shù)美國智庫一樣，威爾遜中心的最高決策機構(gòu)是董事會。與其他智庫不同的是，威爾遜中心董事會主席由總統(tǒng)直接任命，現(xiàn)任主席是負責管理和資源事務的前美國副國務卿，現(xiàn)摩根士丹利副董事長托馬斯·尼德斯（Thomas R. Nides）。根據(jù)法規(guī)，有8名美國政府官員是威爾遜中心董事會的成員，包括國家人文基金會主席、美國衛(wèi)生和公共事務部部長、美國國務卿、美國教育部長、史密森學會會長、國會圖書館館長和美國國家檔案館專家，還有一名總統(tǒng)指定的聯(lián)邦政府代表人。此外，董事會還包括來自非政界的9名成員[6]。董事會作為最高決策層，決定著智庫的方向和政策，制定、審議研究規(guī)劃，并負責選拔和任命主管日常事務的行政管理人員。由于威爾遜中心董事會的獨特組成，使中心在與政策界聯(lián)系方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，同時也決定了威爾遜中心的研究方向與時政、政策制定緊密相關(guān)。

3.1.2 扁平化的組織架構(gòu) 威爾遜中心采取總裁負責制，現(xiàn)任總裁兼CEO為前國會議員簡·哈曼女士。與大多數(shù)美國智庫一樣，威爾遜中心的組織結(jié)構(gòu)也向扁平化方向發(fā)展。在總裁之下主要有學術(shù)研究和支持保障兩類機構(gòu)（見圖1）。

項目部和研究所是威爾遜中心學術(shù)研究的組織形式，根據(jù)威爾遜中心的研究規(guī)劃，目前共設有22個研究項目部或研究所。每個項目部或研究所的常駐工作人員包括項目部主任和項目研究助理等，人數(shù)為1~8人不等。支持保障部門包括行政管理辦公室、發(fā)展辦公室和對外聯(lián)絡辦公室，為學術(shù)研究機構(gòu)提供服務與保障。行政管理辦公室主要負責威爾遜中心運行管理方面的相關(guān)事務，包括財務、人員、技術(shù)保障、圖書資料等，其中學者與學術(shù)關(guān)系辦公室是組織年度研究員獎學金項目申報和評審的重要部門；發(fā)展辦公室主要負責資金募集。威爾遜中心雖然有政府撥款，但仍有2/3的資金要依托自己籌集；對外關(guān)系辦公室設有數(shù)字宣傳、傳統(tǒng)和數(shù)字媒體制作、活動和會議規(guī)劃、視聽支持，以及出版社和《威爾遜季刊》編輯部等7個部門，通過多種媒體平臺，在宣傳和推廣威爾遜中心項目和研究成果方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

圖1 威爾遜中心組織架構(gòu)Figure 1 The organization structure of Wilson Center

近年來，美國智庫組織普遍向扁平化方向發(fā)展[7]，威爾遜中心也是一樣。常駐工作人員并不多。150人左右的專職工作人員中，有80多人在各個項目部，其余則是行政管理、服務保障、成果推廣以及外聯(lián)事務人員[8]。威爾遜中心主要依托訪問學者來開展專業(yè)的、高水平的學術(shù)研究，這些訪問學者不但有較高的專業(yè)知識，還具備豐富的職業(yè)經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，使智庫免于陷入“學究式”“書齋式”的研究。這種減少專職研究人員，吸納兼職研究員，大量招收訪問學者的模式，不僅加強了研究人員的流動性，提高了研究實效，也增進了交流協(xié)作，降低了成本，智庫參與政治的形式也更加靈活。

3.2 研究的組織與實施

3.2.1 研究體系架構(gòu) 為了繼承和發(fā)揚威爾遜總統(tǒng)的治國理念和學術(shù)精神，威爾遜中心自創(chuàng)立之初就定位于國際關(guān)系與外交政策等研究領(lǐng)域。1974年確立了基于地區(qū)的研究框架后，中心圍繞著10個重點關(guān)注的國家和地區(qū)成立項目組和研究所，最近又新成立了關(guān)注Artie地區(qū)的極地項目。近年來，科技、環(huán)境等一些共性問題與公共政策制定密切相關(guān)，因此，威爾遜中心又先后成立了5個基于主題的項目部[9]。各項目的研究重點見表2。

從表中可見，威爾遜中心的研究體系具有以下特點：第一，依據(jù)地區(qū)建立的項目框架能夠更清晰地界定國際關(guān)系和外交政策領(lǐng)域的研究問題。第二，其研究議題可以說是為美國政府“量身定做”，重點關(guān)注與美國相關(guān)的國際關(guān)系，對美國可能帶來影響的重點事件等，以便為外交政策提供建議。同時針對突發(fā)的全球事件，如俄羅斯入侵烏克蘭，威爾遜中心設立了專項經(jīng)費用于快速響應，包括聘請專家顧問，組織相關(guān)人員調(diào)研，對相關(guān)事件進行緊急分析和討論，以便為政策決策者提供及時、有益的幫助。第三，主題研究項目一方面“回顧歷史”，從歷史角度深入分析政策制定背景；另一方面“展望未來”，關(guān)注科技、環(huán)境等發(fā)展趨勢對公共政策制定的影響。正如其2012年戰(zhàn)略規(guī)劃[5]所述，其核心就是將一切工作的重心放在對政策思想和公共對話能產(chǎn)生最大影響的問題上。

表2 威爾遜中心的研究體系Table 2 The research system of Wilson Center

3.2.2 多層次的人才網(wǎng)絡 作為智庫，最重要的就是要出有創(chuàng)見、有社會影響力的研究成果，而人才是產(chǎn)生高質(zhì)量研究成果的關(guān)鍵。威爾遜中心每年資助150名來自世界各地的訪問學者在中心開展研究，其中2/3的學者從事委托項目研究，其他則開展符合中心研究體系的自定主題研究。在人才網(wǎng)絡構(gòu)建機制方面，具有以下幾個特點：

（1）競爭性的人才招募機制

通過競爭機制招攬全球頂尖學者，是威爾遜中心人才招募的重要方式，也是中心開展獨立、原創(chuàng)研究的重要保障。每年有300多位來自世界各地的學者、官員、記者、商界人士角逐中心研究員（Center Fellows）獎學金。中心對申請者要求較高，除了要求有博士學位，還要出版過博士論文之外的學術(shù)專著，并具備較高的英語水平[10]。通過內(nèi)部和外部審查小組嚴格評選，根據(jù)申請者所研究的領(lǐng)域，以及他們的研究建議對公共觀點和政策能夠產(chǎn)生影響的潛力，中心最終挑選出20名左右的研究員在中心開展為期1年的研究。中心為研究員提供優(yōu)厚的研究經(jīng)費和優(yōu)越的研究和生活條件，并給予他們研究的自由空間。研究員可以自定研究主題，但通常須與中心的研究體系相吻合，以確保取得卓越的研究成果。由于人數(shù)有限且審查嚴格，因此成為威爾遜中心的年度研究員也是很高的榮譽[11]。

公共政策研究員（Public Policy Fellows）獎學金項目是威爾遜中心為優(yōu)秀學者和政府部門工作人員提供的一個短期研究項目資助。該項目原來專為國會工作人員設置，現(xiàn)也面向全球招募。通過競爭評選機制，中心每年資助20名左右研究員在中心開展為期3~5個月，與威爾遜中心工作密切相關(guān)的、重要的公共政策問題研究。該項目主要以研討和互動為特色，讓研究員與當前外交政策的思想家和實踐者討論具體外交問題，這對于這些研究員未來從事與外交政策相關(guān)的職業(yè)大有裨益。

威爾遜中心每年還評選資助1~2名杰出研究員（Distinguished Fellows），他們通常是眾所周知的、相關(guān)研究領(lǐng)域的帶頭人，對學術(shù)和公共政策領(lǐng)域做出過突出貢獻的杰出學者或?qū)嵺`者。此外，中心還新設立了一個非駐留學者項目，即威爾遜中心全球研究員（Global Fellows）。全球研究員不在中心開展研究，但能對中心正在開展的研究項目進行及時分析和提出新想法，因此他們是威爾遜中心人才體系的一個重要組成部分，是思想領(lǐng)袖的全球網(wǎng)絡。如前英國駐蘇丹和突尼斯大使艾倫·高特，前智利內(nèi)閣部長和大使豪爾赫·海涅等。通過多種人才招募方式，威爾遜中心吸引全球頂級學者，增強其研究實力，為開展高水平、原創(chuàng)研究奠定了基礎(chǔ)。

（2）校友網(wǎng)絡作為研究支撐

迄今為止，曾經(jīng)在威爾遜中心做過研究的學者已經(jīng)將近5000人，這些學者在中心研究后，又重新活躍在教學、政府服務、新聞媒體等各個領(lǐng)域。威爾遜中心將這些學者納入校友網(wǎng)絡，成為威爾遜中心的專家網(wǎng)絡和人才儲備庫。中心經(jīng)常邀請這些校友參加中心的活動，包括研究、出版、高級圓桌會議等。這些學者遍布世界各地，不僅是領(lǐng)域研究專家，也是國際交流與對話的中介。如凱南研究所的俄羅斯和烏克蘭校友，回國后對美國有了更深入的了解，并且與中心長期保持專業(yè)聯(lián)系，有利于該地區(qū)與美國就廣泛的社會科學領(lǐng)域問題進行國際對話和學術(shù)交流。

（3）實習項目培養(yǎng)后備力量

威爾遜中心還為本科生和研究生提供研究助理的實習機會。研究助理來自全國80多所高等院校。他們與訪問學者一起研究、出版、制作多媒體出版物，以此加深他們對研究領(lǐng)域的理解，并為他們提供研究方法和專業(yè)研究的有益實踐。這些學生是這一代人的優(yōu)秀代表，也是未來研究隊伍的后備人才。

3.3 經(jīng)費籌措和使用

充足的資金是智庫生存和發(fā)展的重要保障。作為官方機構(gòu)，威爾遜中心每年從美國聯(lián)邦政府獲得1000多萬美元的直接撥款。此外，通過各種捐款捐贈、委托項目間接收入、版稅和利息等，中心從非撥款途徑收入約1600萬美元。這些資金大部分來自基金會，其他則為公司和個人的捐款、捐贈。2014年，給威爾遜中心捐款達100萬美元以上的機構(gòu)包括卡內(nèi)基公司、阿爾弗雷德·斯隆基金會、福特基金會、波音公司、谷歌、微軟等[12]。3.3.1 多元籌款渠道 威爾遜中心以合作、互惠的方式爭取私人領(lǐng)域的支持。企業(yè)或個人可以通過加入威爾遜聯(lián)盟或威爾遜理事會，成為威爾遜中心的合作伙伴，向中心捐款。加入聯(lián)盟和理事會的成員，能夠獲得參加中心一些非常有影響力的會議邀請，包括“威爾遜中心日”政策會議，“國家對話”系列和漢密爾頓講座等。在這些非公開會議上，成員們能夠與主要公職人員、外國政要和中心的研究人員進行交流，共同探討美國國家安全、全球金融危機等重要問題[13]。2014年，中心還成立了一個全球咨詢委員會（Global Advisory Board），其中包括許多國際知名人士，一方面提供國際關(guān)系方面咨詢，另一方面也依托成員知名度籌集來自全球的資金。

“伍德羅·威爾遜獎”頒獎晚會是籌集資金的又一種渠道。該獎設立于1999年，授予那些來自商界和公共服務領(lǐng)域的優(yōu)秀領(lǐng)導者[14]。頒獎晚會不只限于在華盛頓舉行，還推廣到世界各地，以獲得來自美國和海外私人捐助者的經(jīng)費支持。2015年，威爾遜中心從4個“伍德羅·威爾遜獎”頒獎晚宴中籌集了超過200萬美元的捐款[5]。

3.3.2 各有側(cè)重的經(jīng)費使用 聯(lián)邦撥款除了用來支付中心聯(lián)邦雇員的工資和福利外，主要保障通過評選產(chǎn)生的年度研究員獎學金，以及與學術(shù)相關(guān)的會議和研究支持。此外，研究成果出版、文獻資源保障、會議視頻制作、成果傳播所必不可少的推廣和網(wǎng)站支持，以及大多數(shù)核心基礎(chǔ)設施的運營與維護也都依靠聯(lián)邦撥款經(jīng)費[5]。非撥款途徑的資金中有75%用于委托研究，每年到中心研究的訪問學者中有2/3依靠非撥款途徑提供經(jīng)費。此外，也為威爾遜中心的各類會議、研討和相關(guān)活動提供經(jīng)費。表3顯示了2015年威爾遜中心的經(jīng)費來源及使用情況。

表3 2015年資金來源和使用情況（單位：萬美元）Table 3 Revenue and expense in 2015 (U.S. dollar/ Ten thousand)

4 威爾遜中心的影響網(wǎng)絡

影響力是智庫的核心價值之一。威爾遜中心通過強有力的政策推銷機制和多元化的推銷渠道，來影響其關(guān)鍵受眾，推廣研究成果，樹立中心品牌。

4.1 思動結(jié)合擴大影響

美國智庫特別善于通過舉辦活動不斷擴大自身影響力，進而提升其影響政府、國會和政策界的能力[7]。威爾遜中心最頻繁舉辦的活動就是召開各類會議，僅2015年就舉辦了700多次會議，這些會議絕大多數(shù)在威爾遜中心舉行，并向公眾開放[11]。通過與不同意識形態(tài)、不同層面、不同觀點的官員、專家和學者進行廣泛的交流，來擴大其在這一領(lǐng)域的影響力，提升中心的知名度。

威爾遜中心面向政府部門開展針對性服務。中心定期為政府部門推送政策研究簡報和研究論文。中心每年為主要決策者和支持者就重要的全球問題撰寫高質(zhì)量報告，并在一些外交活動開始之前，為相關(guān)部門制作研究簡報，如2014年美非領(lǐng)導人峰會之前的國務院；2015年總統(tǒng)訪問肯尼亞和埃塞俄比亞之前的白宮。威爾遜中心也為政府部門搭建溝通平臺，如非洲項目組促成了美國國會與非洲聯(lián)盟委員會主席和非洲貿(mào)易和工業(yè)專員的幾次高級別對話，發(fā)揮著民間二軌外交的重要作用[15]。

威爾遜中心特別為國會推出多種特定服務。中心專為參議院和眾議院的工作人員提供外交政策項目培訓，就重大全球性問題進行兩黨合作解決問題的探討。到目前為止，大約有300名來自兩黨的國會工作人員參加了這個項目。此外，威爾遜中心為國會工作人員建立了一個獨立的國會山網(wǎng)絡安全實驗室，以關(guān)注全球網(wǎng)絡威脅，以及信息技術(shù)如何發(fā)揮作用。2015年，威爾遜中心在國會舉行了250多次會議，為國會成員和其工作人員提供事件和單獨簡報[5]。

通過研討會、培訓、信息推送等多種方式，威爾遜中心雖然沒有直接干預政策的制定，但與政府部門互動的過程中，傳遞著中心的研究成果，進而影響決策的制定。

4.2 線上線下樹立品牌

美國智庫都會利用各類媒體平臺，將其研究工作和成果推廣到公共領(lǐng)域，提升其影響力和知名度[15]。

威爾遜中心學者經(jīng)常為華爾街雜志、紐約時報等頂級媒體機構(gòu)等撰寫政策分析文章，接受美國國家公共廣播、哥倫比亞廣播公司等頂級廣播節(jié)目的采訪[5]。中心也與知名媒體機構(gòu)合作制作節(jié)目，如與美國國家公共廣播電臺聯(lián)合制作的“國家對話”，在美國200多個廣播電臺播送，聽眾超過20萬人[10]。2015年，威爾遜中心在廣播媒體業(yè)務上增長了20%以上，在新聞媒體上發(fā)表的評論文章數(shù)量幾乎翻了一番，成為媒體中排名第4的智庫[2]。

此外，威爾遜中心還創(chuàng)新了多種會議形式。實時真相簡報會（Ground Truth Briefings）是利用中心廣泛的全球網(wǎng)絡專家，對全球重要的熱點問題快速交換意見和看法的一種電話會議。中心在短時間內(nèi)聚集高層政策制定者、記者、意見領(lǐng)袖和學者，就當前重大事件進行實時點評和討論。2015年，威爾遜中心舉行了50多次簡報會，就歐元金融危機、伊朗核談判、美國—古巴外交關(guān)系、埃博拉病毒爆發(fā)等熱點問題進行討論[5]。董事論壇（Director’s Forum）是威爾遜中心推出的一個高級別論壇，就當前和歷史的重大事件進行分析。坦桑尼亞、愛沙尼亞、洪都拉斯3國總統(tǒng)，前美國國務卿奧爾布賴特、能源部長歐內(nèi)斯特·莫尼茲等都曾是嘉賓[7]。

威爾遜中心也利用網(wǎng)絡平臺擴大影響力。中心的網(wǎng)絡廣播每年錄制超過500小時的會議和現(xiàn)場活動，并提供會議和活動的視頻點播。ON DEMAND是威爾遜中心在互聯(lián)網(wǎng)平臺上推出的廣播視頻節(jié)目，并通過YouTube、iTunes以及其他流行的社交媒體和網(wǎng)絡平臺分享內(nèi)容。該節(jié)目邀請全球知名專家對當前重要事件提供深度分析，并延伸到其歷史和文化背景，報道和評論突發(fā)新聞等，為各種問題提供基于證據(jù)的、民間和無黨派的探索和討論。該節(jié)目展示了威爾遜中心的研究實力和對外召集力[5]。

創(chuàng)立于1986年的威爾遜中心出版社，在其47年的歷史中已經(jīng)支持了超過1700本書的出版。這些書籍體現(xiàn)了中心研究人員及其全球?qū)W者網(wǎng)絡專家的研究成果，特別是在能源、安全、環(huán)境和社會復原力、城市研究、美國外交政策、冷戰(zhàn)歷史以及國內(nèi)和國際關(guān)鍵公共政策問題等中心優(yōu)勢研究領(lǐng)域，很多著作產(chǎn)生了深遠的影響力。如阿方索·基羅斯的《腐敗圈子》（Corrupt Circles）在秘魯以西班牙語出版后，成為該國關(guān)于腐敗公開辯論的核心資源，在出售的兩個星期內(nèi)就成為秘魯五大暢銷書之一。

4.3 數(shù)字技術(shù)助力推廣

威爾遜中心注重依托數(shù)字和網(wǎng)絡技術(shù)，運用新型媒體宣傳方式和營銷手段，拓寬推廣渠道，提升宣傳效果。

2015年威爾遜中心重新設計的中心網(wǎng)站，不僅優(yōu)化了信息發(fā)布方式，提高了研究成果展示和視覺呈現(xiàn)，同時兼容了移動設備，并與社交媒體渠道集成，最大限度地擴大了其內(nèi)容的覆蓋面，大大增加了網(wǎng)站的訪問量。

威爾遜中心在社交媒體方面的努力，特別是在Facebook、Twitter等知名社交媒體上的飛躍發(fā)展，使中心的在線受眾越來越年輕化、多元化和全球化。在過去兩年里，超過280萬人在Facebook上瀏覽中心的帖子，點贊數(shù)超過85,000。Twitter上的關(guān)注人數(shù)翻了一倍多，參與度和Twitter流量也都有了大幅增加。威爾遜中心還將繼續(xù)關(guān)注和嵌入新的數(shù)字網(wǎng)絡，如Tumblr、LinkedIn、Flipboard，以吸引更多讀者參與、互動，擴大中心的影響[5]。

互聯(lián)網(wǎng)時代，營銷模式也在發(fā)生變化。2013年，威爾遜中心引入基于云的營銷平臺Marketo，這使威爾遜中心聯(lián)系人信息整體增長了66%。2015年的電子郵件參與度增長了3倍。威爾遜周報電子通訊訂閱量增加了50%，中心項目活動的注冊人數(shù)也大幅增加。

此外，2014年《威爾遜季刊》轉(zhuǎn)為全數(shù)字形式發(fā)行，以更為生動的形式體現(xiàn)內(nèi)容，向更為廣泛的受眾傳播，也成為知識分子表達觀點的場所。

正是基于這些出色的媒體宣傳，威爾遜中心在智庫排名中連續(xù)多年獲得“最佳使用媒體（紙質(zhì)或電子）”的智庫稱號[2]。

5 總體評價

威爾遜中心雖然不是美國歷史最悠久的智庫，但在數(shù)十年的發(fā)展中卻始終保持在世界頂級智庫行列中。它一直遵循建立之初的發(fā)展理念，秉承威爾遜總統(tǒng)的價值觀和理念，努力在學術(shù)界和政策圈之間建立溝通渠道，促進國內(nèi)和世界事務的研究與討論。鑒于其獨特的資金來源，威爾遜中心宣稱沒有黨派歸屬，不從事政策游說。中心努力提供一個對話的平臺，有著龐大國際訪問學者項目，從事獨立的、原創(chuàng)性研究，并且在國際事務和公共政策領(lǐng)域享有盛譽。威爾遜中心利用其獨特的官方背景，對美國政策事務進行著深度參與，同時，也利用這些政界精英的社會關(guān)系和經(jīng)驗，擴大自身的影響力，使智庫研究成果得以傳播。正如關(guān)琳等[16]學者的研究發(fā)現(xiàn)，威爾遜中心與其他美國頂級智庫一樣，存在于一張由大公司、智庫、精英組成的網(wǎng)絡中，擁有更多高層次董事的智庫會獲得更高影響力和綜合實力排名。

[1] 陳蘊. 淺析威爾遜理想主義及其政治實踐[J]. 學理論, 2014(31): 73-75.

[2] TTCSP GLOBAL GO TO THINK TANK INDEX REPORTS[EB/OL]. [2017-03-05]. http://repository. upenn.edu/think_tanks/.

[3] Wilson Center. About Wilson Center[EB/OL]. [2016-12-26]. https://www.wilsoncenter.org/about-the-wilson-center.

[4] 范翊君. 淺析美國智庫的運作之道[EB/OL]. [2016-12-21]. http://www.360doc.com/content/13/0529/10/ 6391637_288961334.shtml.

[5] Woodrow Wilson International Center for Scholars Budget Justifications for the Fiscal Year 2017[EB/OL]. [2016-12-25]. https://www.wilsoncenter.org/sites/default/ fi les/fy2017_budget_justi fi cation.pdf.

[6] Wilson Center. Leadership[EB/OL]. [2016-12-20]. https:// www.wilsoncenter.org/leadership.

[7] 王魯寧. 美國智庫的運作經(jīng)驗和運行機制[EB/ OL]. [2016-10-26]. http://www.qunzh.com/qkzx/gwqk/ jczx/2016/201604/201608/t20160803_22880.html.

[8] Wilson Center. Staff [EB/OL]. [2016-12-20]. https:// www.wilsoncenter.org/staff-directory.

[9] Woodrow Wilson Center Programs and Initiatives[EB/ OL]. [2016-12-26]. https://www.wilsoncenter.org/ woodrow-wilson-center-programs-and-initiatives.

[10] 美國伍德羅·威爾遜國際學者中心[EB/OL]. [2016-12-20]. http://blog.sina.com.cn/s/blog_613102050100fjb9. html.

[11] 張小明. 伍德羅·威爾遜國際學者中心[J]. 國際展望, 1995(10): 23-24.

[12] Wilson Center Annual Report, 2014[EB/OL]. [2016-10-26]. https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/ wilson_report_2014.pdf.

[13] Wilson Center Annual Report, 2012[EB/OL]. [2016-10-26]. https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/ wilson_center_2012_annual_report_final.pdf.

[14] The Woodrow Wilson Awards[EB/OL]. [2017-01-08]. https://www.wilsoncenter.org/the-woodrow-wilsonawards.

[15] 龐清杰. 全球十大智庫有九個側(cè)重安全研究[N]. 解放軍報, 2015-01-24(08).

[16] 關(guān)琳, 李剛, 陳媛媛. 美國智庫“獨立性”拷問:基于董事連鎖網(wǎng)絡的實證考察[N]. 光明日報, 2015-06-17(016).

An Analysis of the Development Concept and Operational Mechanism of the Woodrow Wilson International Center for Scholars

Zhou Junlan
Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 102488

[Purpose/significance] This paper deeply studies and analyzes the development concept, operational mechanism and impact network of the Woodrow Wilson International Center for Scholars, in order to provide references for the construction and development of new types of think tanks with Chinese characteristics. [Method/process] The history, current status and future trends of the Wilson Center were reviewed through the literature and data collected by the Wilson Center website, and by the international authoritative think tank ranking report. [Result/conclusion] The Wilson Center is not one of the oldest think tanks in America, but it is always at the forefront of the world’s top think tanks, due to its development philosophy, operational mechanism and diversification of the influence network.

the Woodrow Wilson International Center for Scholars think tank operational mechanism development concept

G311

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.02.09

2017-01-16

2017-03-28 本文責任編輯：欒瑞英

周軍蘭（ORCID：0000-0003-1499-0108），中國社會科學院研究生院圖書館館長，副研究館員，博士，E-mail：zhoujl@cass.org.cn。