大國智力支撐與高校智庫建設(shè)

■ 王保慶高超杰河南太行發(fā)展研究院 焦作 454000河南省三門峽市教育局 三門峽 47000

大國智力支撐與高校智庫建設(shè)

■ 王保慶1高超杰21河南太行發(fā)展研究院 焦作 4540002河南省三門峽市教育局 三門峽 472000

[目的/意義]本文為探討創(chuàng)建省區(qū)高質(zhì)量高校智庫——太行發(fā)展研究院而作。[方法/過程]本文以中外智庫及其人才的歷史掃描為基礎(chǔ)，闡述了智庫建設(shè)對民族興衰、社會進步的重大意義。[結(jié)果/結(jié)論]深入探討了高校智庫建設(shè)的基本經(jīng)驗和科學(xué)評價體系，宏觀與微觀呼應(yīng)。在國內(nèi)高校新型智庫初興年代，具有重要參考價值和啟示意義。

智庫歷史 高校智庫 建設(shè)研究

黨的十八大以來，智庫問題得到了黨中央的高度重視和社會各界的熱切關(guān)注。智庫建設(shè)逐步成為中國黨政決策科學(xué)化、民主化、法制化的重要支撐，成為中國軟實力建設(shè)的一大支柱，成為中華民族偉大復(fù)興的堅定文化自信和重要思想引領(lǐng)。

從人類歷史上看，智庫源于知庫。一個國家科學(xué)文化教育發(fā)展的程度，不僅決定了其經(jīng)濟社會的發(fā)展程度，而且決定著智庫的水平和影響力。當(dāng)今社會，高校不僅為政府輸送智庫人才，而且可以直接組建智庫，成為各類智庫的重要組成部分。

1 中國古代智庫的由興至衰

智庫的語義直譯是智慧的庫房，泛指主體之外的知識儲備和智慧援助。它可以是政治家的外腦，軍事家的高參，也可以是企業(yè)家的點子公司。智庫概念產(chǎn)生于二戰(zhàn)前后的美國，但智庫的內(nèi)涵和實體古已有之。中國是世界上最早產(chǎn)生智庫的國家，公元前稱門客，明清時代稱師爺和幕僚。

孔子是公元前500年魯哀公的門客，官至司寇、代理宰相。后因政見不合而辭官當(dāng)教授，學(xué)生規(guī)模達弟子3000、賢人72個（韓非文集講的是70個）?？鬃拥囊簧菑墓俜街菐斓矫耖g智庫，從發(fā)揮決策影響力到實現(xiàn)教育影響力和社會影響力的一生。他追求的最高境界是“以德治國”；他流傳下來的智庫產(chǎn)品是《論語》。公元前230年七國爭雄的時代，最著名的參政智庫人物是李斯和韓非。他們瞧不起儒家，主張“以法治國”。李斯輔佐秦始皇統(tǒng)一六國，統(tǒng)一文字和度量衡，官至宰相，創(chuàng)立了中國早期的大一統(tǒng)版圖。儒法斗嘴2000多年，現(xiàn)在看，應(yīng)當(dāng)是以德治國與以法治國相結(jié)合。

秦亡于二世胡亥，是由于陳涉起義。項羽奪魁，但劉邦卻坐了天下。為什么？項羽出身貴族、自視甚高、不用外腦。劉邦卻請賢張良、信賴蕭何。沒有張良出謀劃策、運籌帷幄、決勝千里，沒有蕭何的“月下追韓信”，劉邦就不可能以弱勝強，打敗項羽。漢亡興三國，劉備是沒落貴族子弟，根本敵不過曹操。為此，他大雪天三顧茅廬請諸葛，成就了三分天下有其一的局面。朱元璋本來是個窮困潦倒的農(nóng)民，但他從軍有了兵力后請劉伯溫當(dāng)高參，成就了大明王朝開國皇帝的偉業(yè)。北宋高官司馬光，因反對王安石變法被罷免，他回家后潛心治學(xué)，創(chuàng)作了一部《資治通鑒》，成了后世帝王治國理政的著名教材。

中國歷史上的智庫，到清朝后期走向衰落，主要是由于清王朝逐步走上了專制道路。19世紀中后期，在地方政要中，除了曾國藩的幕僚李鴻章外，中央政府的翰林院主要搞古籍編修，早已失去了智庫功能。同時，這些編修大員主要研究儒家經(jīng)典，思想僵化守舊。在國家危亡的情況下，張之洞提出了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，但當(dāng)時的守舊勢力強大，不僅拖延改革時日，而且搞假改革，最終逼出了孫中山革命。

智庫及其產(chǎn)品，涉及范圍很廣，既有政經(jīng)軍、文史哲，也有數(shù)理化、天地生。我們認為，不能簡單地把智庫只看成是人文社會科學(xué)的事，智庫本質(zhì)上是文理交叉。在1750年前全球以農(nóng)業(yè)為重心的2000多年中，中國一直是世界各國中的老大。其中有多次盛世：漢唐盛世、北宋盛世、大明盛世、前清盛世?？滴跗蕉矢翣栔埃袊鳪DP已占全球總值32%左右[1]。其原因在于中國文化發(fā)達、科技領(lǐng)先。這包括絲綢、瓷器、茶葉三大工藝，造紙、印刷、火藥、指南針四大發(fā)明。更有四大科技智庫產(chǎn)品：李時珍的《本草綱目》、宋應(yīng)星的《天工開物》、徐光啟的《農(nóng)政全書》、徐霞客的《徐霞客游記》。

我們應(yīng)當(dāng)怎樣回答李約瑟之問：為什么中國古代科技先進，近代落后？總結(jié)歷史，從思想觀念上看，是嚴重的重農(nóng)抑商、重文輕技、閉關(guān)鎖國、夜郎自大[2]；是由于中國從古代的適應(yīng)和引領(lǐng)歷史潮流，步入了后來的脫離和抵制歷史潮流。智庫就是要創(chuàng)新思想、更新觀念、出謀劃策，引領(lǐng)時代潮流。

2 英美近現(xiàn)代智庫的逐步興起

在中國智庫由興至衰的同時，英國于17世紀中期成立了一個國家級科技社團——英國皇家學(xué)會。他們的主旨是發(fā)展科學(xué)事業(yè)，但起到了智庫的作用。英國古典經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第就是該學(xué)會的重要成員，牛頓曾在該學(xué)會任會長達20余年（1703—1727年）。配第曾給英國女王寫了一份長信叫《政治算術(shù)》，后由其子呈上，呼吁發(fā)展工業(yè)和海外貿(mào)易。他經(jīng)過調(diào)研認為：工業(yè)比農(nóng)業(yè)收入高、商業(yè)和海外貿(mào)易比工業(yè)收入高。這就是人類近代史上最早的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化理論觀點。

英國皇家學(xué)會還干了一件了不起的大事：重金懸賞技術(shù)發(fā)明。1751年，皇家學(xué)會為推動紡織機改革，提出了發(fā)明只用1個人看守、可以同時紡6只紗的紡織機。結(jié)果，一個紡織廠的木工，改造和發(fā)明了1人照看、可同時紡80根棉線的機器，一下子使英國紡織業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了79倍。在這種政策背景引導(dǎo)下，一個叫瓦特的工廠機械修理工，為解決工廠排水的動力問題，發(fā)明了蒸汽機。紡織機改革了工作機，蒸汽機提供了動力機，使英國在比歐洲各國還落后的情況下，率先實現(xiàn)了人類近代史上的第一次最偉大的產(chǎn)業(yè)革命。

美國建國較晚，本來也是英國的半殖民地或流放地，它的許多東西，主要是學(xué)英國。1910年由安德魯·卡內(nèi)基捐贈1000萬美元創(chuàng)立的卡內(nèi)基和平基金會[3]，主要研究預(yù)防戰(zhàn)爭和促進和平問題，后又拓展到研究非洲問題等。1913年成立的洛克菲勒基金會，主要研究經(jīng)濟社會問題。1919年，成立了胡佛研究所[3]，主要研究和平與戰(zhàn)爭問題。這一時期成立的多是民間智庫，被稱為美國的第一波智庫。1945年二戰(zhàn)結(jié)束后，美國又興起了第二波智庫。其中，最著名的是由退役軍官與軍方合作發(fā)起的民間智庫蘭德公司，主要研究軍事和重大國際問題。蘭德公司的戰(zhàn)略性、前瞻性、預(yù)測性研究舉世無雙。

目前美國最著名的智庫除上述提到的以外，還有布魯斯金學(xué)會。哈佛大學(xué)的肯尼迪政治學(xué)院雖未定位于智庫，但其許多產(chǎn)品卻起著智庫作用。這就是說，著名的大學(xué)不一定專辦智庫，其研究成果的思想和應(yīng)用價值，并不亞于專業(yè)的智庫產(chǎn)品。美國智庫最大特點是與政府及議會的密切聯(lián)系，這與美國的大學(xué)和智庫樂意吸收退職官員及社會名流從事學(xué)術(shù)研究有很大關(guān)系。

3 中國當(dāng)代的高端智庫

民國時期，中國向西方學(xué)習(xí)，大辦新學(xué)，興辦了北大、清華等一批高校，它定位于培養(yǎng)人才，而不是智庫。但從這里走出了中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人李大釗、毛澤東（湖南師范學(xué)校）等，“五四”運動也起源于北大。從北大和各地知識界走出來的時代精英，成為中國現(xiàn)代革命的領(lǐng)袖和高端智庫人物，成就了中國開天辟地的大變局。

新中國成立后，第一家定位于綜合性軍事智庫的，是毛澤東委派葉劍英元帥籌劃創(chuàng)辦的軍事科學(xué)院。1977年，中央為加強人文社會科學(xué)研究，將中科院的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)部獨立出來，升格成立了中國社科院，同時承擔(dān)中央賦予的某些智庫任務(wù)。1980年，國務(wù)院成立了發(fā)展研究中心，規(guī)格為正部級，這是我國第一家有明確定位的政府高端智庫，它為中國的改革開放發(fā)揮了重大作用。胡錦濤任總書記時，中央重要文件中有兩次分別講到“智囊團”“思想庫”建設(shè)問題。但那時大家沒太注意，重視不夠。

黨的十八大以來，黨中央對智庫建設(shè)給予了高度重視，習(xí)近平總書記曾多次批示。2015年12月1日，“國家高端智庫建設(shè)試點工作會議”在北京舉行，高端智庫建設(shè)試點工作正式啟動。高端智庫建設(shè)試點單位開始向著“國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”的目標集中發(fā)力，致力于為中國智庫建設(shè)引航開路、樹立標桿，在事關(guān)中國經(jīng)濟改革、對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大目標和舉措等方面，積極開展“全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性和前瞻性”問題研究，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支撐。目前，共有25家機構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點單位。分為4種類型，其中高校智庫占了6家，約1/4。

第一類是黨中央、國務(wù)院、中央軍委直屬的綜合性研究機構(gòu)，共10家：國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國工程院、中央黨校、國家行政學(xué)院、中央編譯局、新華社、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)。第二類是依托大學(xué)和科研機構(gòu)形成的專業(yè)性智庫，共12家：中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室、中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、清華大學(xué)國情研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、復(fù)旦大學(xué)中國研究院、武漢大學(xué)國際法研究所、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、上海社會科學(xué)院。第三類是依托大型國有企業(yè)的研究機構(gòu)，只有1家：中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院。第四類是基礎(chǔ)較好的社會智庫，共2家：中國國際經(jīng)濟交流中心，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）。智庫由財政投入屬于事業(yè)單位，追求政治和社會效益。不僅提升決策水平或防止決策失誤，也產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益。

智庫是科學(xué)決策和民主決策的重要依托，智庫的強弱也必然影響到國家的強弱。據(jù)統(tǒng)計：2015年，全球智庫達6848家；其中，北美1931家，歐洲1770家，亞洲1262家。在智庫大國中，美國居首，有1835家；中國其次，有435家[4]。目前，國內(nèi)各省市都在加強智庫建設(shè)；同時，由于黨政機關(guān)的編制有限，許多省份的黨政機構(gòu)都把眼光放在與本省高校合作上，這就為高校智庫的建設(shè)提供了有利條件和機遇。中國智庫的興起，既是國力走強的一種表現(xiàn)，也必然為民族偉大復(fù)興提供強大的智力支撐。

4 智庫的宏觀視野與高校智庫的基本情況

4.1 宏觀視野：大格局

這里所說的“大格局”，是指國際格局（詳見圖1），即當(dāng)今世界各種重要力量形成的相互關(guān)系架構(gòu)。以美蘇為代表的兩極格局解體后，美國的戰(zhàn)略重點是通過“北約”擴張和反恐，以各種手段擠壓俄羅斯的國際活動空間。俄羅斯經(jīng)濟和政治實力下降后，它必然“戰(zhàn)略東移”，即所謂“戰(zhàn)略再平衡”。

戰(zhàn)略思維、宏觀視野的形成很重要，不謀全局，難成一域。宏觀視野建立在對國際國內(nèi)形勢的總體認識和把握上，這就是習(xí)近平總書記所講的國際和國內(nèi)“兩個大局”。把握國際大局的重點是影響全球的大國關(guān)系、大國動態(tài)。沒有這種宏觀視野，文稿不僅難進中南海，而且很難進入省委決策的文件。在世紀之交，我國軍方的高端智庫認為，辯證地看，“沒有導(dǎo)彈豎起，就不可能和平崛起”。“殺手锏”概念是江澤民在分析國際形勢，特別是中美軍事實力對比的關(guān)鍵節(jié)點后提出來的。10多年過去了，中國成功研制出“殺手锏”，已能打擊和制約美國太平洋艦隊的主力航母。這是一件很了不起的大事，也是中國不怕美國在南海問題挑釁的重要因素。

圖1 國際關(guān)系與綜合國力競爭示意圖Figure 1 The schematic diagram of international relations and comprehensive national power competition

4.2 教育是智庫的源頭和基礎(chǔ)

談?wù)撝菐欤紫葢?yīng)明確教育是智庫的源頭和基礎(chǔ)。盡管不同歷史階段的教育具有不同的歷史水平，但智庫的成立或智庫人物的產(chǎn)生，都離不開教育。中國春秋戰(zhàn)國時期智庫人物眾多，源于當(dāng)時的教育興盛、學(xué)派眾多。李斯和韓非都是荀況的學(xué)生，他們受到了該時代高水平的思想文化教育。發(fā)達的教育既是一個國家和民族知識傳播和智慧產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是優(yōu)秀智庫人物產(chǎn)生的必要條件。

西周是中國奴隸社會的鼎盛時期，已形成了較完善的教育組織：鄉(xiāng)學(xué)和國學(xué)。其中，鄉(xiāng)學(xué)是地方性普通教育學(xué)校，國學(xué)則是國家級高等教育機構(gòu)。春秋時期，孔子首創(chuàng)了私人辦學(xué)。唐代以后，私學(xué)多以“書院”形式創(chuàng)辦。到宋朝，中國的私學(xué)已很發(fā)達，書院達到397所，并受到官方的支持和資助。中國歷史上的書院雖為私人辦學(xué)，建址也較為偏僻，但它以“收藏典籍、自由講學(xué)、學(xué)術(shù)研究”為三大職能，對中國古代文化發(fā)展和知識傳播起到了重大作用。直到清代，許多考取進士的人才，都有書院學(xué)習(xí)的經(jīng)歷或背景。

近現(xiàn)代以來，世界各國建立的智庫，更是以受過高等教育的專業(yè)人才為條件。就是說，智庫必須以知識為基礎(chǔ)，大學(xué)是智庫及其人才的搖籃。以美國為例，哈佛大學(xué)的肯尼迪政治學(xué)院堪稱代表。該學(xué)院定位于為美國政府培養(yǎng)公務(wù)員，重點培養(yǎng)公共管理人才。從而使該學(xué)院具有了三重職能：培養(yǎng)人才、承擔(dān)課題、提供政學(xué)兩界的“旋轉(zhuǎn)門”。

4.3 高校辦智庫的優(yōu)勢與不足

在國內(nèi)高校中，成立較早和最著名的智庫，當(dāng)屬清華大學(xué)的國情研究中心[5]。1996年以來，該院定位于“國家高層決策的思想庫”，并培養(yǎng)博士生。清華大學(xué)的某些重要優(yōu)勢，是一般高校不可比的。就大多數(shù)區(qū)域性高校的實際情況看，高校辦智庫的優(yōu)勢與不足主要如下：

優(yōu)勢：學(xué)科門類齊全，學(xué)術(shù)積累豐厚；教師隊伍龐大，人才比較集中；辦公條件較好，信息交流方便。不足：不知黨政需求，不接民間地氣；缺乏專項經(jīng)費，缺少專職編額；實踐經(jīng)驗不足。高校辦智庫的首要任務(wù)，就是要“發(fā)揮優(yōu)勢，克服不足”。當(dāng)然，這也需要一個過程。一旦完成這個過程，“高質(zhì)量、創(chuàng)一流”就在眼前。這里應(yīng)當(dāng)提到的是，單由缺乏黨政機關(guān)工作閱歷和社會實踐經(jīng)驗不足的高校教師辦智庫，常常難以有較大作為，這與經(jīng)濟學(xué)教授大都不善于經(jīng)商和辦企業(yè)是一個道理。所以，美國的智庫重視吸收有一定實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。這一點，很值得中國借鑒。

為發(fā)揮高校在我國智庫建設(shè)中的優(yōu)勢和作用，習(xí)近平總書記十分重視在重大決策問題上聽取專家和學(xué)者的意見。2014年2月10日，教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》；2015年5月30日，劉延?xùn)|副總理又就高校智庫建設(shè)問題提出了明確要求。概括來說，高校智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己學(xué)科門類齊全和人才集中的獨特優(yōu)勢，聚焦國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，我國已有的高校智庫中存在一些亟待解決的問題：一是在思想動機上受到評職稱、爭單干的較大干擾；二是在經(jīng)費上受到來源不清、心中無數(shù)的困惑；三是在成果傳播上受到對象不明、渠道不暢的制約。

5 新型高校智庫及其質(zhì)量建設(shè)

5.1 高校智庫建設(shè)的一般原則

新型高校智庫，是與過去多年來高校內(nèi)一般性“研究中心”等社科平臺相對而言的。它更加強調(diào) “服務(wù)決策、服務(wù)社會、問題導(dǎo)向、重在應(yīng)用”，以及“中國特色、中國氣魄”和“重在質(zhì)量”。它不同于為了個人編撰著述，也與高校教師著眼于申報社會科學(xué)基金課題有較大差別。

一是目標定位：為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為黨政科學(xué)決策服務(wù)，為民族偉大復(fù)興服務(wù)。要努力實現(xiàn)知識為民、智慧報國、創(chuàng)建一流。

二是學(xué)科設(shè)置：結(jié)合實際，既可集約型，也可規(guī)模型。集約型即是集中某一領(lǐng)域，系統(tǒng)深化、長期跟蹤引領(lǐng)。這適合于利用優(yōu)勢專業(yè)或?qū)W科來建智庫。規(guī)模型即多學(xué)科、廣覆蓋。這適合于普通高校，學(xué)校雖無國內(nèi)、國際一流學(xué)科，但各學(xué)科具有一定人才和學(xué)術(shù)積累，可以集廣而收。

三是工作方法：要適應(yīng)智庫工作的規(guī)律和特點，即問題導(dǎo)向、應(yīng)用為主、快捷見長。因此，應(yīng)堅持三個結(jié)合、三個為主：基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合，以應(yīng)用研究為主；自選課題與任務(wù)課題相結(jié)合，以任務(wù)課題為主；長線課題與短線課題相結(jié)合，以短線課題為主。

四是核心要素：領(lǐng)導(dǎo)重視，人才優(yōu)秀，經(jīng)費保障。這也是高校智庫的三大要素或核心競爭力。領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視才能招攬人才、提供經(jīng)費。人才優(yōu)秀是關(guān)鍵，一流智庫需要一流的人才來支撐。經(jīng)費保障是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)費保障，重視就是空話，人才就引不來，來了也會流失。智庫總的來說是非營利組織，在我國尚未形成企業(yè)和社會贊助氣候的情況下，各級政府應(yīng)在政策和經(jīng)費上給予支持。

五是不離教學(xué)：我們認為，高校辦智庫，不應(yīng)脫離教學(xué)。學(xué)科的專業(yè)化、系統(tǒng)化是高校教育的優(yōu)勢，豐厚的學(xué)術(shù)積累是重大智庫成果產(chǎn)生的重要條件。高校教師從事智庫工作，應(yīng)當(dāng)依托自己這種優(yōu)勢。因此，高校智庫研究人員，可以科研為主，但不應(yīng)當(dāng)完全放棄教學(xué)。

六是思維轉(zhuǎn)型：這主要是指智庫文稿與課堂講稿、學(xué)術(shù)論文不同。學(xué)術(shù)論文和課堂講稿主要圍繞理論或?qū)W術(shù)問題展開，旁征博引是為了說明或解決理論問題；智庫文稿主要圍繞實際問題展開，一切論證都是為了解決實際問題或提供決策依據(jù)。這種思維方式的轉(zhuǎn)變，需要一定的培訓(xùn)，更應(yīng)在實際工作中錘煉轉(zhuǎn)型。

5.2 高校智庫的考評體系

目前，國內(nèi)尚無規(guī)范和統(tǒng)一的高校智庫評價體系和考核標準。這與我國高校智庫建設(shè)起步較晚有關(guān)，需要有一段實踐和探索的過程。從國際社會看，由于不同智庫的目標任務(wù)、價值取向不同，也難有現(xiàn)成或統(tǒng)一的標準模式。但大致地說，可以從5個層面予以思考。（1）基礎(chǔ)影響力：人均經(jīng)費與人才數(shù)量。（2）決策影響力：內(nèi)參等級與采納情況。（3）社會影響力：報刊等級與發(fā)行數(shù)量。（4）學(xué)術(shù)影響力：學(xué)刊等級與援引指數(shù)。（5）國際影響力：國外翻譯與援引指數(shù)?；A(chǔ)影響力也即智庫自身建設(shè)，包括智庫人才的學(xué)術(shù)地位和社會知名度。在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)智庫產(chǎn)品，開展公共外交或智庫外交活動，形成智庫的綜合實力和品牌價值?，F(xiàn)將太行發(fā)展研究院結(jié)合本省實際，初步形成的評價體系摘要列表如表1至表5。

表1 自身建設(shè)和實力分值表Table 1 The table of self-construction and strength score

表2 決策影響力與業(yè)績分值表Table 2 The table of influence powers of decision-making and performance score

表3 社會影響力與業(yè)績分值表Table 3 The table of social influence and performance score

表4 學(xué)術(shù)影響力與業(yè)績分值表Table 4 The table of academic influence and performance score

表5 對外交流影響力與業(yè)績分值表Table 5 The table of external exchange influence and performance score

5.3 智庫產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播

一是創(chuàng)作問題?！昂裰?、睿智、善謀”是智庫的基本素質(zhì)。因此，研究和撰寫智庫文稿：在選題上要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，社會急需，問題重要，自己能寫，一抓就響；在政治上要體現(xiàn)立場堅定，保持一致，為黨分憂，為民服務(wù)，為國爭光；在內(nèi)容上要體現(xiàn)人無我有，人有我優(yōu)，思想創(chuàng)新，言簡意賅，高人一籌。其中，“言簡意賅”須重視。給大學(xué)生講課，用發(fā)散思維，是把書教厚（多）；給黨政領(lǐng)導(dǎo)寫政策建議，用收攏思維，是把文稿寫?。ň?。一個政策建議寫上萬字，高層領(lǐng)導(dǎo)是不看、也沒時間去看的。據(jù)我們所知，給國家領(lǐng)導(dǎo)人寫政策建議，原則上限1500~3000字；重大問題的研究報告，也應(yīng)控制在8000~10000字。

二是傳播問題。國內(nèi)公開發(fā)行的報刊很多，一般把“三報一刊”、《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載，作為較高等級的傳播渠道。供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的，國內(nèi)也有幾個渠道：人民日報社、新華社、光明日報社的《內(nèi)參》，中國社科院的《要報》，也吸收外界優(yōu)質(zhì)稿源。這些《內(nèi)參》，都是送達中央和國家部委的合法渠道。中央黨校、軍事科學(xué)院的《要報》，不吸收外界稿件。但一般來說，為省區(qū)地域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的高校智庫，應(yīng)與本地黨政機構(gòu)結(jié)合。由地方黨政機構(gòu)下達科研任務(wù)，由地方黨政機構(gòu)提供“內(nèi)參”性報送傳播渠道。這應(yīng)當(dāng)成為一種機制，以利供需見面、產(chǎn)銷對接。

6 結(jié)語

目前我國高校智庫剛興起不久，需要有一股熱情。但從長遠建設(shè)看，需要冷靜思考，逐步總結(jié)經(jīng)驗，更需要接受實踐和歷史的檢驗，走出一條優(yōu)勝劣汰的中國式高校新型智庫建設(shè)和成長的道路。太行發(fā)展研究院是河南省教育廳于今年評價認可的省內(nèi)6家高校智庫之一，由省政府發(fā)展研究中心谷建全主任擔(dān)綱院長。這是政校攜手辦智庫的一種模式，也是河南省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及河南理工大學(xué)鄒友峰書記、楊小林校長高度重視智庫建設(shè)的具體表現(xiàn)。從目前的勢頭看，我們對辦好太行發(fā)展研究院應(yīng)當(dāng)充滿期待和信心。我們的奮斗目標是：創(chuàng)建河南一流高校智庫；為中原振興和發(fā)展提供智力支持；為實現(xiàn)第二個一百年的“中國夢”，貢獻一份力量。

[1] 戴逸. 18世紀中葉以來中國與世界各大國國力的比較[J].學(xué)習(xí)活頁文選, 2008(21): 22.

[2] 王保慶. 代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的戰(zhàn)略思考[J].焦作大學(xué)學(xué)報, 2002(1): 3.

[3] 唐磊. 當(dāng)代智庫的知識生產(chǎn)[M]. 北京: 中國社會科學(xué)出版社, 2015: 85.

[4] 曲一琳, 王斯敏. 《全球智庫報告2015》發(fā)布[N]. 光明日報, 2016-1-28(9).

[5] 胡鞍鋼. 中國特色新型智庫: 胡鞍鋼的觀點[M]. 北京:北京大學(xué)出版社, 2014: 26.

作者貢獻說明：

王保慶：論文主創(chuàng)與撰文主筆；

高超杰：提供資料與后期修改。

Intellectual Support of Great Powers and the Construction of University Think Tanks

Wang Baoqing1Gao Chaojie2

1Taihang Development Academy of Henan, Jiaozuo 454000
2Education Bureau of Sanmenxia City, Sanmenxia 472000

[Purpose/significance] This paper is written for Taihang Development Academy which aims to create a high-quality university think tank in Henan Province. [Method/process] Based on the historical scanning of Chinese and foreign think tanks and their talents, it profoundly expounded the great significance of building think tanks to the rise and fall of nationalities and social progress; the basic experience and scientific evaluation system of the university think tank construction was discussed. [Result/conclusion] This paper presents a unique vision whose macro perceptions echo with the micro ones. In addition, not only the content is vivid and concise, but also it contains rich knowledge and innovation. It has important reference value and brings up enlightenment when the university think tank is going to spring up in China.

the history of think tank university think tank construction research

G312

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.02.06

2017-01-10

2017-02-15 本文責(zé)任編輯：唐果媛

王保慶（ORCID: 0000-0003-1241-8378），河南理工大學(xué)教授，河南太行發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、戰(zhàn)略學(xué)高級研究員，碩士，E-mail：18300616031@163.com；高超杰（ORCID：0000-0003-0372-1367），太行發(fā)展研究院兼職助研，講師，博士。