普通高中多樣化發(fā)展的必要性與現(xiàn)狀分析

摘 要 普通高中多樣化是我國高中教育從精英教育走向普及教育和大眾教育的必然選擇。然而，普通高中多樣化過程中也存在辦學(xué)理念空洞、對制度過度依賴、發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)不清晰等問題。因此，積極推動普通高中多樣化內(nèi)涵提升、切實消除現(xiàn)有體制對普通高中多樣化發(fā)展的束縛、明晰普通高中多樣化發(fā)展目標(biāo)定位、制定立足現(xiàn)有基礎(chǔ)又持續(xù)推進(jìn)的工作策略并完善保障條件，是普通高中多樣化發(fā)展向縱深推進(jìn)的必然之舉。

關(guān)鍵詞 普通高中 多樣化 必要性 困境 對策

2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要“推動普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，探索發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，鼓勵普通高中辦出特色”[1]。根據(jù)《綱要》精神，普通高中要在辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價機制和管理制度等方面實現(xiàn)多樣化。由此可見，我國普通高中多樣化改革進(jìn)入了新時期。如今，隨著教育改革的深入推進(jìn)，普通高中多樣化改革作為高中教育改革的重要內(nèi)容，也成為國家與地方在制定教育政策時所關(guān)注的焦點。普通高中的多樣化發(fā)展不僅寫入綱領(lǐng)性文件《教育規(guī)劃綱要》中，同時還雙管齊下，鼓勵各個地區(qū)、各個學(xué)校積極改革，進(jìn)行探索試驗，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強學(xué)校辦學(xué)活力和特色，促進(jìn)普通高中的多樣化、特色化發(fā)展。

一、普通高中多樣化發(fā)展的必要性

普通高中作為初等教育和高等教育的銜接階段，在學(xué)生的教育生涯中擔(dān)負(fù)著承上啟下的作用。實現(xiàn)普通高中的多樣化發(fā)展，有著教育發(fā)展改革趨勢和教育現(xiàn)實需要等方面的考量。

1.普通高中多樣化適應(yīng)我國教育發(fā)展的宏觀背景

義務(wù)教育普及以來，高等教育迅速進(jìn)入到大眾化階段，我國教育的發(fā)展開啟了新紀(jì)元。隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對教育的訴求越來越高，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)無法適應(yīng)我國從人力資源大國走向人力資源強國、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要[2]。因此，對教育的改革刻不容緩。傳統(tǒng)的高中教育，升學(xué)是唯一的指標(biāo)，高考就是千軍萬馬過獨木橋。鑒于這樣的背景，高中學(xué)校就以分?jǐn)?shù)為指標(biāo)，以升學(xué)率為導(dǎo)向，一切唯分?jǐn)?shù)論。成績好的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造，成績不好的就終止學(xué)業(yè)或者進(jìn)入一些普通中職學(xué)校。唯分?jǐn)?shù)論把學(xué)生按照成績明確分流，無暇顧及學(xué)生的特長發(fā)展和需求，不利于多樣化人才的培養(yǎng)。所以，我們必須樹立素質(zhì)教育的理念，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才為目標(biāo)，改變過去的錯誤做法，讓每個學(xué)生都能得到適合自己的教育，實現(xiàn)自身的個性化發(fā)展。此外，還要對高中的辦學(xué)模式進(jìn)行改革，增加靈活性和開放性，建立綜合多元的評價機制，注重發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，培養(yǎng)未來社會發(fā)展所需要的杰出人才。

2.普通高中多樣化是調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)的需要

高中作為高等教育的前一階段，一直承擔(dān)著向高校輸送優(yōu)秀人才的任務(wù)。但是，由于以升學(xué)為目的的高中階段教育只關(guān)注學(xué)生成績，所以高中階段學(xué)校類型不多，模式也比較單一。1995年出臺的《關(guān)于大力辦好普通高級中學(xué)的若干意見》指出，要改革普通高中的辦學(xué)模式，逐漸形成三類模式的高中：第一類高中，以升學(xué)預(yù)備教育為主，為高等學(xué)校輸送生源；第二類高中，通過分流，辦成兼有升學(xué)預(yù)備教育和就業(yè)預(yù)備教育的學(xué)校；第三類高中，主要以就業(yè)預(yù)備教育為主，培養(yǎng)職業(yè)人才[3]。同時，為了充分發(fā)揮學(xué)生各方面特長，培養(yǎng)社會所需人才，地方可以建立特色學(xué)校，或者在普通高中學(xué)校內(nèi)部開設(shè)特色班，以培養(yǎng)多樣化人才。此后，國家又頒布了《加強薄弱普通高級中學(xué)建設(shè)十項措施的通知（試行）》，改革農(nóng)村薄弱高中辦學(xué)模式，豐富其辦學(xué)模式，發(fā)揮本校優(yōu)勢，建設(shè)特色學(xué)校。高等教育進(jìn)入大眾化階段以后，高校擴(kuò)招，學(xué)校以升學(xué)為主，高中教育多樣化發(fā)展進(jìn)程曾一度被擱置。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，高校畢業(yè)生就業(yè)難的情況越來越嚴(yán)重，發(fā)展職業(yè)教育又重新引起人們的關(guān)注。至此，高中教育多樣化發(fā)展重新被重視，國家開始試圖調(diào)節(jié)普通高中和職業(yè)學(xué)校之間的矛盾，并嘗試建立特色高中和綜合高中。

3.普通高中多樣化滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要

學(xué)校教育的根本目的是為了培養(yǎng)人，而高中階段的學(xué)生處于人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，他們的世界觀、人生觀和價值觀在這一階段開始塑造，個性形成和自主發(fā)展在這一階段開始顯現(xiàn)。高中階段的學(xué)生已經(jīng)接近成年，他們除了要學(xué)習(xí)大量的科學(xué)文化知識，還要對自己以后的人生進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計[4]。但是，長期以來的應(yīng)試教育壓抑了學(xué)生的個性，抑制了他們的自主發(fā)展，除了學(xué)習(xí)和成績，他們的高中生活已經(jīng)承載不了太多的壓力，“高分低能”成為他們新的標(biāo)簽。以升學(xué)為目的普通高中培養(yǎng)出來的學(xué)生，死板、機械、缺乏創(chuàng)造性，這是應(yīng)試教育的悲哀。為了改變這種現(xiàn)象，必須發(fā)展普通高中多樣化，樹立素質(zhì)教育的理念，建立多元評價指標(biāo)，充分挖掘?qū)W生的天賦和特長，讓他們樂學(xué)、愛學(xué)。改革普通高中辦學(xué)模式，建立特色高中和綜合高中，讓學(xué)生根據(jù)自己的實際情況選擇不同的學(xué)校，接受不一樣的教育，真正實現(xiàn)人盡其能，學(xué)有所長。普通高中多樣化，在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供更多的自主選擇與個性發(fā)展的機會和平臺，能夠滿足不同潛質(zhì)的學(xué)生發(fā)展需要，為國家發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)多方面人才。

二、普通高中多樣化發(fā)展面臨的基本問題

盡管在國家政策的支持下，普通高中多樣化發(fā)展取得了不錯的成績，但是，在具體的實踐中很多措施未能從根本上體現(xiàn)學(xué)校師生的需求，存在著諸多的問題。

1.空洞的辦學(xué)理念

受國家政策導(dǎo)向的影響，各個地方紛紛豎起了“普通高中多樣化發(fā)展”的大旗。然而，在現(xiàn)實辦學(xué)實踐中，人們對于高中學(xué)校多樣化發(fā)展的辦學(xué)理念不甚明了。首先，對高中教育的性質(zhì)和功能定位不夠明確。高中教育，到底是大學(xué)的預(yù)科階段，還是基礎(chǔ)階段和預(yù)備階段的結(jié)合？高中階段的教育功能到底是為高等教育輸送人才，還是為國家發(fā)展培養(yǎng)合格的公民？這些問題都要在具體實踐中進(jìn)行明確，唯有清晰地把握多樣化發(fā)展的價值定位，才能更好地促進(jìn)高中教育的多樣化發(fā)展[5]。其次，對高中教育的多樣化發(fā)展存在諸多的誤區(qū)。第一，對高中教育多樣化存在認(rèn)識上的片面性，往往以偏概全。這一認(rèn)識上的片面性主要表現(xiàn)在兩個方面：不少學(xué)校把校本課程建設(shè)、特色資源開發(fā)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、開設(shè)特色特長班等作為學(xué)校多樣化發(fā)展的重要內(nèi)容；把“特色化”等同于“多樣化”，發(fā)展學(xué)校的特色課程來當(dāng)做學(xué)校的多樣化建設(shè)。第二，改革試驗同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分高中學(xué)校缺乏對多樣化發(fā)展的正確理解，認(rèn)為高中多樣化和高考是相對立的兩個方面。因此，進(jìn)行的改革試驗也往往跟隨其他學(xué)校步伐，針對多樣化特色發(fā)展項目的申報，往往選擇同一主題一擁而上，扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重。第三，單純地為“做”而“做”。有的高中學(xué)校對于多樣化發(fā)展并沒有深入了解，但是為了得到政策上的支持以及相應(yīng)的保障條件，被動地參與到普通高中多樣化的改革試驗中，其成效往往差強人意。

2.嚴(yán)重的制度依賴

普通高中多樣化發(fā)展是在國家的政策綱領(lǐng)指導(dǎo)下開展的，并遵循“地方負(fù)責(zé)、分級管理”的基礎(chǔ)教育管理格局。這就導(dǎo)致普通高中多樣化發(fā)展的制度與其他社會制度一樣，在獲得國家政策支持幫助的情況下，又帶有很大程度上的制度慣性和依賴，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，以升學(xué)為導(dǎo)向的主旋律[6]。1978年和1994年國家相繼出臺發(fā)展“重點/示范”高中的政策，不久之后，那些“升學(xué)為主，兼顧就業(yè)”的高中和“重點/示范”高中就得到了地方政府投入的大量教育資源，在有限的教育資源投入內(nèi)對部分學(xué)校傾斜，這種做法不僅擴(kuò)大了區(qū)域間高中學(xué)校之間的差距，還引發(fā)了一系列的不正當(dāng)競爭，其結(jié)果導(dǎo)致普通高中把升學(xué)率看做學(xué)校發(fā)展的終極使命的錯誤結(jié)果。普通高中的唯分?jǐn)?shù)論教育，鞏固了知識的重要地位，忽略了學(xué)生的內(nèi)在差異和需求，在應(yīng)試教育的道路上越走越遠(yuǎn)。第二，高中教育成為人才選拔的蓄水池。高中階段是學(xué)生教育階段的一個分水嶺，高考之后，一部分學(xué)生被吸納到高等學(xué)校繼續(xù)深造；還有一部分學(xué)生經(jīng)過分流，進(jìn)入到中等職業(yè)教育學(xué)校，進(jìn)而走向社會。第三，政府主導(dǎo)的教育市場。我國是中央集權(quán)制的社會主義國家，教育體制的性質(zhì)和定位以國家決策為主。因此，普通高中的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式深受國家相關(guān)政策的影響。譬如，1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》出臺，綱要指出普通高中的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式要多樣化[7]。1995年，《關(guān)于大力辦好普通高級中學(xué)的若干意見》明確指出，普通高中學(xué)校要解決辦學(xué)體制缺乏活力、辦學(xué)模式單一等問題。2010年，《中國教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，普通高中的定位要注意升學(xué)、就業(yè)、普及三者間的協(xié)調(diào)一致，注重普通高中學(xué)校的多樣化發(fā)展。盡管，國家政策指向普通高中多樣化發(fā)展，但是，升學(xué)預(yù)備教育模式依然是普通高中教育的主流導(dǎo)向。在自上而下的教育體制控制之下，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)嚴(yán)重受到限制，多樣化的發(fā)展道路舉步維艱。

3.模糊的規(guī)劃目標(biāo)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》出臺以來，高中教育多樣化發(fā)展的改革試驗就轟轟烈烈地展開了。但是，由于對綱要解讀的深度不夠，不明晰普通高中教育多樣化發(fā)展的具體規(guī)劃和目標(biāo)定位，造成了改革實踐中教育定位模糊、教育實踐錯位、重點及難點問題的聚焦和有效突破不夠等問題[8]。首先，教育定位模糊，學(xué)校多樣化發(fā)展方向迷失。一直以來，在人們的心中，普通高中就應(yīng)該以高考為導(dǎo)向，以升學(xué)為目標(biāo)，長期和分?jǐn)?shù)成績聯(lián)合在一起。在具體的教學(xué)實踐中，普通高中多樣化的改革試驗就是在不影響學(xué)生升學(xué)率的前提下進(jìn)行的一些特色課程開發(fā)和建設(shè)活動。這和綱要中提出的培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高國民素質(zhì)有很大的出入。其次，教育實踐錯位，學(xué)校多樣化培養(yǎng)目標(biāo)偏離。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)決定著學(xué)校課程和教學(xué)的方向，然而，在普通高中多樣化改革的實踐中，對書本知識的重視和對成績的過分關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的分離和改革試驗實踐的錯位。學(xué)校唯分?jǐn)?shù)論，忽視學(xué)生的個性差異和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，只關(guān)注成績優(yōu)秀的學(xué)生，不利于全體學(xué)生的全面發(fā)展。這些問題都會對學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系造成不好的影響，不利于高中的多樣化發(fā)展。最后，重點及難點問題的聚焦和有效突破不夠。不同區(qū)域不同學(xué)校的學(xué)情和校況都存在著差異，改革試驗還未形成完善的解決路徑和方法，在具體的實踐中存在諸多的問題。有的學(xué)校試點雖多，但是主題不清晰，改革缺乏實質(zhì)內(nèi)容；有的學(xué)校雖然改革面小，但是持續(xù)推進(jìn)有難度；有的學(xué)校盲目跟風(fēng)，不結(jié)合自身學(xué)校實際，成效甚微；有的學(xué)校雖對多樣化發(fā)展有清晰的認(rèn)識，但是理論和實踐脫節(jié)，達(dá)不到預(yù)期成果。

三、普通高中多樣化發(fā)展的對策建議

十八大以來，立德樹人成為我國學(xué)校教育的根本任務(wù)，開展普通高中多樣化發(fā)展試驗是全面貫徹黨的十八大精神的一個重要途徑。高中階段，作為學(xué)生個性形成和自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，多樣化的發(fā)展可以為學(xué)生提供各種各樣的機會和平臺，有利于學(xué)生充分發(fā)揮自身特長和潛力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)每一位學(xué)生的全面發(fā)展，貫徹立德樹人的任務(wù)和宗旨[9]。

1.積極推動普通高中多樣化內(nèi)涵提升

根據(jù)近些年來的改革試驗觀察分析，各個地方對于推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展的認(rèn)識還不夠清晰，具體的實踐方式在某種程度上也稍顯簡單。譬如，很多地方圍繞著“學(xué)科特色”、“創(chuàng)新人才培養(yǎng)”、“普職融通”以及“國際化”等概念和要素，致力于打造區(qū)域一流的“特色高中群”。這樣的改革思路能否促進(jìn)區(qū)域普通高中多樣化的實質(zhì)發(fā)展？到底普通高中多樣化發(fā)展的科學(xué)路徑是什么？這些問題都需要在對高中多樣化內(nèi)涵認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明晰。

首先，要明確人才培養(yǎng)模式的改革是普通高中多樣化的核心，從普通高中學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校課程、課堂教學(xué)、考試招生制度等方面不斷地進(jìn)行課程改革。在明確高中階段及各個學(xué)科育人目標(biāo)和培養(yǎng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，通過優(yōu)化課程設(shè)置、開發(fā)特色課程、增加選修課比例等途徑，賦予學(xué)生更大的選課空間和自由，逐步構(gòu)建起促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)體系[10]。同時，學(xué)校還要進(jìn)行學(xué)生評價和考試招生制度方面的改革。改變傳統(tǒng)的以分?jǐn)?shù)為唯一準(zhǔn)則的評價方式，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，建立多元的綜合素質(zhì)評價機制，為高等教育的生源錄取提供更加科學(xué)公正的依據(jù)。其次，我們要進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，提高辦學(xué)活力。在具體的實踐中，我們可以通過公辦學(xué)校之間的相互聯(lián)合進(jìn)行探索試驗，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面積，促進(jìn)辦學(xué)積極性；加強普通高中和職業(yè)學(xué)校之間的聯(lián)合，建立綜合高中，探索普職學(xué)校師生的雙向流動機制；完善政策，加強國內(nèi)外普通高中之間的聯(lián)系和溝通，優(yōu)化資源，為學(xué)生創(chuàng)造更多的機會和平臺，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的需求。最后，立足學(xué)校本土資源，打造學(xué)校特色文化。不同的學(xué)校，自身獨特的魅力和優(yōu)勢是其安身立命的根本。先進(jìn)的辦學(xué)理念，獨特的校園文化，優(yōu)秀的師資力量等，這些都是潛在的學(xué)校特色。在鼓勵優(yōu)勢學(xué)科特色發(fā)展的同時，也要注重校本課程的開發(fā)，以課程的多樣化促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展，最終建設(shè)“規(guī)范+特色”的理想學(xué)校，培養(yǎng)“合格+特長”的理想學(xué)生。

2.應(yīng)切實消除現(xiàn)有體制對普通高中多樣化發(fā)展的束縛

人們在改革實踐中對于普通高中多樣化培養(yǎng)目標(biāo)的錯誤認(rèn)識是主觀上的錯誤認(rèn)知，然而普通高中多樣化發(fā)展進(jìn)程中遇到的體制僵化問題卻是人們在實踐中客觀上無法避開的難題[11]。體制的僵化嚴(yán)重地制約著普通高中多樣化發(fā)展的規(guī)模和速度，阻礙著普通高中多樣化的發(fā)展進(jìn)程，唯有打破，別無他法。

解決體制僵化問題，首先要解決的就是管理體制的問題。如何正確定位普通高中學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T之間的關(guān)系，這是解決問題的首要一步。唯有明確了普通高中學(xué)校和教育行政部門各自的職責(zé)和權(quán)限，才能在實際的運作中更好地協(xié)調(diào)和配合。教育行政部門屬于普通高中學(xué)校的上級領(lǐng)導(dǎo)部門，直接領(lǐng)導(dǎo)著普通高中學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)。當(dāng)教育行政部門對普通高中的管理出現(xiàn)權(quán)力界限模糊、職責(zé)不清楚的問題時，就會制約普通高中的自我發(fā)展和建設(shè)，也會造成自身管理的不到位。因此，教育行政部門應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)和權(quán)限，適當(dāng)?shù)亟o普通高中學(xué)校放權(quán)，彼此之間建立一種民主和諧的關(guān)系，以促進(jìn)普通高中辦學(xué)的激情和活力。但是，教育行政部門在對普通高中學(xué)校辦學(xué)給予一定政策支持和幫助的同時，也要加強對普通高中學(xué)校的管理和監(jiān)督，保障其立足自身學(xué)校實際，通過課程體系建設(shè)的多樣化來促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展和建設(shè)，而不是隨意的“多樣化”。此外，普通高中多樣化還要突破自身辦學(xué)體制的禁錮，進(jìn)行校際之間的良好競爭和互動，打破傳統(tǒng)教育的束縛，建立一套符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的教育模式，實現(xiàn)自身可持續(xù)的多樣化發(fā)展道路。

3.明晰普通高中多樣化發(fā)展目標(biāo)定位

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，高中階段是學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵階段，是學(xué)生養(yǎng)成獨立個性和人格、實現(xiàn)自主發(fā)展的重要時期。在這一教育階段，應(yīng)該克服應(yīng)試教育的傾向，著重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自立自強以及適應(yīng)社會的品質(zhì)和能力。這是對普通高中教育最精準(zhǔn)和系統(tǒng)的定位，也是對普通高中教育獨特價值的準(zhǔn)確解讀和闡釋。明晰了這一目標(biāo)定位，必然會促進(jìn)普通高中教育從精英教育向大眾教育、預(yù)科教育向國民教育的轉(zhuǎn)型，同時，多樣化的發(fā)展也會成為我國普通高中教育的內(nèi)在辦學(xué)趨向[12]。在具體的改革試驗中，普通高中學(xué)校在明確多樣化內(nèi)涵和認(rèn)識的基礎(chǔ)上，堅持多樣化發(fā)展的目標(biāo)，改變以分?jǐn)?shù)、成績和升學(xué)率來定性學(xué)生的錯誤傳統(tǒng)，完善學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，以人為本，優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，進(jìn)行特色課程的開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校的多樣化發(fā)展；關(guān)注學(xué)生的個性差異和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，使學(xué)生能夠充分發(fā)揮特長，促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展；培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，為國家和社會建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，提高國民素質(zhì)；關(guān)注普通高中多樣化進(jìn)程中凸顯的重點和難點問題，立足學(xué)校的實際情況，實事求是，因地制宜。在對多樣化發(fā)展清晰且正確理解的前提下，尋求科學(xué)合理的解決方法和路徑，明確改革的主題和主線，理論聯(lián)系實際，深入推進(jìn)學(xué)校的多樣化發(fā)展。

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[作者：何貝娜（1980-），女，湖北武漢人，湖北警官學(xué)院講師。]

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