深化武警任職教育課程內(nèi)容改革的對策思考

李純

摘 要：武警任職教育應(yīng)針對現(xiàn)代化武警建設(shè)對新型人才的要求，直面課程內(nèi)容存在的現(xiàn)實(shí)問題，聚焦發(fā)力解決頑疾，科學(xué)構(gòu)建崗位能力生成課程內(nèi)容要素體系，不斷推進(jìn)任職教育課程內(nèi)容改革創(chuàng)新，提高任職教育教學(xué)質(zhì)量和效益。

關(guān)鍵詞：任職教育；課程內(nèi)容；改革對策；武警部隊(duì)

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著新一輪軍改的深化，武警院校數(shù)量結(jié)構(gòu)和質(zhì)量功能正在進(jìn)行一場變革，院校教育、職業(yè)教育和部隊(duì)實(shí)踐“三位一體”育才教學(xué)體系已成為武警任職教育主體。任職教育課程內(nèi)容是提升教學(xué)質(zhì)量、形成崗位能力素質(zhì)的核心，保持課程內(nèi)容的先進(jìn)性、實(shí)用性、超前性是領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)工作的重點(diǎn)工程。新的歷史起點(diǎn)上，武警發(fā)展戰(zhàn)略對人才培養(yǎng)提出了更為鮮明的時(shí)代要求，聚焦任職培訓(xùn)學(xué)員的能力提升，根據(jù)崗位能力指向和需求，任職教育課程內(nèi)容應(yīng)適時(shí)優(yōu)化，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、超前引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，反復(fù)論證不同崗位能力生成理論知識專業(yè)技能要素體系，頂層設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，科學(xué)配方人才培養(yǎng)和成長所需的理論知識、專業(yè)技能營養(yǎng)”，強(qiáng)化打仗能力導(dǎo)向，高效率地培養(yǎng)高素質(zhì)人才，積極推進(jìn)武警任職教育課程內(nèi)容改革創(chuàng)新發(fā)展，為武警戰(zhàn)略發(fā)展持續(xù)提供強(qiáng)大的智力支持。

一、準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化武警建設(shè)發(fā)展對人才的要求

適應(yīng)軍事變革和新一輪軍隊(duì)改革要求，著眼職能使命和武警發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟遂行多樣化任務(wù)形態(tài)和發(fā)展趨勢，特別是軍事斗爭準(zhǔn)備的引領(lǐng)，武警實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展需要高素質(zhì)、新型人才方陣。必須將新思想、新觀念、新任務(wù)、新情況轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容，內(nèi)化為任職學(xué)員的思想認(rèn)知、行為指南、增強(qiáng)思維能力和戰(zhàn)略素質(zhì)。要把軍事理論創(chuàng)新成果、信息化知識與裝備、信息化系統(tǒng)、綜合指揮平臺、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)內(nèi)容作為教學(xué)重點(diǎn)，培養(yǎng)任職學(xué)員具有崗位戰(zhàn)略思維、信息素養(yǎng)、應(yīng)對謀劃水平。用新理論引導(dǎo)學(xué)員深入研究遂行多樣化任務(wù)特點(diǎn)和制勝機(jī)理，能夠不斷探索創(chuàng)新訓(xùn)法新戰(zhàn)法，提高教育管理、組訓(xùn)組勤備戰(zhàn)、指揮作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)計(jì)劃、海上維權(quán)行動(dòng)等能力。能帶兵、會(huì)打仗、打勝仗是人才培養(yǎng)的基本要求，信念堅(jiān)定、忠貞忠誠、不忘初心的品質(zhì)和操守是培養(yǎng)人才根本價(jià)值，理念先進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)、專業(yè)專攻和充滿戰(zhàn)斗精神，以上率下、聯(lián)合意識強(qiáng)，顧大局、果敢堅(jiān)毅是崗位人才培養(yǎng)的目標(biāo)指向。新形勢下，打造和支撐武警戰(zhàn)略發(fā)展所需的高素質(zhì)人才方陣，是歷史賦予武警院校任職教育的使命和職責(zé)，也是亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)和歷史課題。

二、清醒認(rèn)識武警院校任職教育課程內(nèi)容存在的問題

（一）課程內(nèi)容體系與武警職能使命結(jié)合還不夠緊密

總體上講沒有真正把握和體現(xiàn)崗位能力構(gòu)成要素所需要的理論知識和專業(yè)技能，課程內(nèi)容的深度和層次與遂行任務(wù)要求有落差。

（二）課程內(nèi)容與崗位能力匹配不夠科學(xué)

對不同任職崗位的能力生成所需的理論知識和專業(yè)技能要素構(gòu)成關(guān)注和側(cè)重不夠，課程內(nèi)容龐雜、繁亂，表現(xiàn)為好高務(wù)遠(yuǎn)、追求大而全、高而上，與任職教育崗位層次沒有分開。有的理論知識、專業(yè)技能沒有針對特定的崗位，課程內(nèi)容設(shè)計(jì)和安排所指是的崗位不明，價(jià)值不大，造成浪費(fèi)資源問題。

（三）課程內(nèi)容銜接脫節(jié)

“4+1”中的“4”（軍校生）課程內(nèi)容與“1”的課程內(nèi)容區(qū)分不大，學(xué)歷教育與任職教育界線不清、沒有真正分開，造成任職學(xué)員重復(fù)學(xué)習(xí)、“翻燒餅”訓(xùn)練問題比較突出。

（四）課程內(nèi)容缺乏創(chuàng)新

課程內(nèi)容顯得陳舊，傳統(tǒng)的多，變化的少，跳不出舊思維、老模式，課程內(nèi)容的變化大都體現(xiàn)在換名稱、改叫法，重形式，輕內(nèi)容，新瓶裝老酒，變來變?nèi)タ傇谠卮蜣D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，與新形勢、新任務(wù)下崗位人才的標(biāo)準(zhǔn)和要求不適應(yīng)。

（五）實(shí)踐性、實(shí)戰(zhàn)化課程內(nèi)容少

任職教育的課程內(nèi)容與任職教育內(nèi)在要求突出實(shí)踐性和實(shí)戰(zhàn)化差距較大，主要表現(xiàn)室內(nèi)的多、室外的少；講得多、操作的少；不變的多、活用得少；填鴨式的多、啟發(fā)式的少；日常的多、實(shí)戰(zhàn)的少；泛泛得多、針對性少；重復(fù)的多、管用的少；研究探討的少、死記硬背的多。

（六）課程內(nèi)容更新不及時(shí)

任職教育課程教材更新周期長、內(nèi)容多年不變，過時(shí)的觀點(diǎn)、陳舊的知識、不適應(yīng)的技能不能及時(shí)淘汰，還出現(xiàn)在課堂上、訓(xùn)練場上、實(shí)操實(shí)訓(xùn)科目上，造成無效學(xué)習(xí)、無用訓(xùn)練、無意義的操作。

（七）任職教育內(nèi)容與學(xué)歷教育課程沒有實(shí)現(xiàn)真正完全分開、分離

全軍第十五次院校會(huì)議提出并要求任職教育與學(xué)歷教育分離，第十六次院校會(huì)議又再次強(qiáng)調(diào)分開，但實(shí)際并非如此。武警院校緊隨軍隊(duì)院校的改革、轉(zhuǎn)型，也經(jīng)過幾個(gè)輪回的變革、轉(zhuǎn)型，但實(shí)際效果并不如意。其實(shí)任職教育與學(xué)歷教育最根本的區(qū)分在于教學(xué)內(nèi)容的差異，在于對對任職崗位的指向。在任職教育內(nèi)容改革上存在主要問題：觀念轉(zhuǎn)變難，面上喊得響、下面動(dòng)得少；下功夫?qū)W習(xí)調(diào)研論證的少、一知半解片面堅(jiān)守得多；流于形式圖熱鬧得多、實(shí)質(zhì)推動(dòng)得少；不甘落后的多、盲目自信的多。教學(xué)課程內(nèi)容只是變了個(gè)說法，換用了新詞。目前任職教育教學(xué)的課程內(nèi)容與學(xué)歷教育教學(xué)在教材基本沒有根本的變化，甚至課件、教學(xué)方法也無差別，任職教育教學(xué)課程內(nèi)涵特征、價(jià)值取向并沒有在教學(xué)實(shí)踐中體現(xiàn)出來。因此，任職教育課程內(nèi)容存在的這些問題和矛盾，導(dǎo)致了教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的簡單重復(fù)、低層次徘徊，嚴(yán)重影響制約了武警院校任職教育發(fā)展和質(zhì)量的提升，損害了武警戰(zhàn)略發(fā)展人才的培養(yǎng)效益和質(zhì)量。

三、深化武警院校任職教育課程內(nèi)容改革創(chuàng)新的思考

任職教育不同于學(xué)歷教育教學(xué)，首先要強(qiáng)化更新觀念，加強(qiáng)任職教育教學(xué)研究論證，深化任職教育課程內(nèi)容改革與創(chuàng)新，建構(gòu)真正適應(yīng)崗位任職需要、且有別于學(xué)歷教育教學(xué)的課程內(nèi)容體系，突出任職教育的內(nèi)涵特征和本質(zhì)要求。課程內(nèi)容要緊緊圍繞任職離崗位和崗位能力指向，把提升崗位能力生成的理論知識和專業(yè)技能等要素研究分析透徹，精準(zhǔn)把握，將任職教育重心始終聚焦在課程內(nèi)容的改革和創(chuàng)新上，不斷推進(jìn)任職教育教學(xué)向深層次拓展和掘進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)地做好育人塑才工程，培塑現(xiàn)代化武警建設(shè)需要的新型高質(zhì)素崗位人才，造就“忠誠衛(wèi)士”方陣，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興警夢奠基夯石。

（一）要優(yōu)化課程內(nèi)容體系，構(gòu)建崗位人才能力生成的理論知識、專業(yè)技能要素

作戰(zhàn)條令和訓(xùn)練大綱是部隊(duì)作戰(zhàn)指揮和組織訓(xùn)練的基本遵循，院校教學(xué)課程內(nèi)容不能偏離作戰(zhàn)條令和訓(xùn)練大綱，依據(jù)崗位人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力需求。任職教育教學(xué)必須準(zhǔn)確把握各門課程內(nèi)容功能定位，構(gòu)建整體優(yōu)化、相互支撐、有機(jī)銜接、促進(jìn)學(xué)員崗位發(fā)展和個(gè)性要求的課程內(nèi)容體系。根據(jù)武警部隊(duì)的職能使命，創(chuàng)新構(gòu)建執(zhí)勤警衛(wèi)、處置突發(fā)事件地、反恐作戰(zhàn)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海上維權(quán)、特戰(zhàn)特勤等相應(yīng)理論支撐、力量特點(diǎn)、地位作用、行動(dòng)部署、組織指揮、協(xié)同聯(lián)合、訓(xùn)法戰(zhàn)法創(chuàng)新、教育管理、警民融合、警營文化等具有武警特色的課程體系。針對“4+1”學(xué)員崗位的能力要素的軍事基礎(chǔ)理論和專業(yè)技能有哪些；“2+1”學(xué)員崗位能力制約要素的軍事理論知識和專業(yè)技能有哪些；在職預(yù)提培訓(xùn)的基層警官學(xué)員和優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀基層骨干提干學(xué)員的崗位能力要素的軍事理論知識和專業(yè)技能有哪些；把崗位能力要素研究透、弄清楚，分層設(shè)計(jì)好，按崗位規(guī)劃好，針對不同成分的學(xué)員、不同崗位和不同警種，確定課程內(nèi)容，安排課時(shí)。要關(guān)注和重視將部隊(duì)列裝的新裝備、運(yùn)用的新器材等及時(shí)納入任職教學(xué)內(nèi)容，不能讓新裝備特別是高科技裝備躺在庫房里，不敢動(dòng)用、不會(huì)使用、不會(huì)修理排除故障等問題，為部隊(duì)解決人裝結(jié)合不緊密、不能盡快形成戰(zhàn)斗力的隱憂。徹底將任職教育課與學(xué)歷教育分離開來，解決程教材雷同、內(nèi)容一致、教案相似、課時(shí)相同、方法手段不變的實(shí)現(xiàn)問題，切實(shí)保證學(xué)員能夠開拓視野、啟發(fā)思維，學(xué)到真知識、掌握過硬本領(lǐng)，提升自身能力素質(zhì)，適應(yīng)崗位、勝任本職，能夠踏石留印、抓鐵留痕地實(shí)踐和踐行，扎根警營，建功立業(yè)。

（二）持續(xù)不斷地優(yōu)化課程內(nèi)容

根據(jù)任職教育課程內(nèi)容體系，結(jié)合武警現(xiàn)代建設(shè)實(shí)踐的要求，由學(xué)科內(nèi)行的專家組進(jìn)行廣泛調(diào)研、論證、優(yōu)化，吐故納新，堅(jiān)持揚(yáng)棄，保留與崗位能力素質(zhì)有直接關(guān)系的，刪除無關(guān)的，特別是哪些無關(guān)緊要的、虛腫的、浮躁的內(nèi)容，要毫不猶豫地、堅(jiān)決地剔除掉，保持課程內(nèi)容的經(jīng)典性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、專業(yè)性、實(shí)踐性、完整性和鮮明的特色。與部隊(duì)訓(xùn)練備戰(zhàn)實(shí)踐、信息化戰(zhàn)場、遂行多樣化任務(wù)現(xiàn)場緊密咬扣，合實(shí)情、接地氣、滿需求，新穎、超前、精干、管用、實(shí)用，崗位必備的、學(xué)員緊缺的、新鮮的、具有啟迪、引發(fā)學(xué)員思考的理論知識、專業(yè)技能體系，針對任職崗位指向、符合能力形成要求。課程內(nèi)容的設(shè)定確實(shí)能夠起到有助學(xué)員更新觀念、上升理論層次、躍升思維高度、打開智慧鑰匙、提高實(shí)際能力的引領(lǐng)作用。

（三）把研究創(chuàng)新課程內(nèi)容作為任職育才教學(xué)新常態(tài)

任職教育課程內(nèi)容的改革和創(chuàng)新，是圍繞強(qiáng)警興警戰(zhàn)略目標(biāo)立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)人才的培塑，是銜接有序、長期堅(jiān)守的培養(yǎng)人才的重要基礎(chǔ)工程。任何知識、技能都有更新、淘汰周期的，特別是信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)的功能異軍突起。任職教育課程內(nèi)容必須緊緊圍繞現(xiàn)代化武警發(fā)展戰(zhàn)略新型人才成長特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造，因需而變，循需而變。為培塑新型、高素質(zhì)崗位人才提供相匹配的思維方式、理論高度、知識武裝、專業(yè)技能支撐，助力綜合能力提升，確保為戰(zhàn)斗力服務(wù)、為“打勝仗”服務(wù)。盡管新的教材更新周期較短，但有的內(nèi)容可能就要被淘汰，不適合部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)需要了，這就是信息部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律所決定的。因此，任職教學(xué)教育課程內(nèi)容研究創(chuàng)新是個(gè)永恒的課題，必須堅(jiān)決貫徹軍隊(duì)院校、部隊(duì)實(shí)踐和軍隊(duì)職業(yè)教育“三位一體”教學(xué)模式，不斷總結(jié)任職教育教學(xué)實(shí)踐，緊密跟蹤現(xiàn)代化武警建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)活動(dòng)與部隊(duì)建設(shè)實(shí)踐同頻和諧共振。武警院校要主動(dòng)接受部隊(duì)檢驗(yàn)和考核，與部隊(duì)搞好聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保聯(lián)考，教學(xué)研究與部隊(duì)全面建設(shè)研究融合，倒逼任職教育課程內(nèi)容改革，促進(jìn)教學(xué)課程內(nèi)容創(chuàng)新、創(chuàng)造，更新與深化，激活和引導(dǎo)部隊(duì)訓(xùn)練戰(zhàn)備、教育管理、訓(xùn)法戰(zhàn)法、綜合保障等創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展。并實(shí)“三位一體”人才培養(yǎng)實(shí)踐檢驗(yàn)和論證，形成具有超前、實(shí)用管用的理論、基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能成果固化為課程內(nèi)容，納入新一代任職教育教材，進(jìn)課堂、入訓(xùn)練場，融到學(xué)員心里和大腦，讓創(chuàng)新發(fā)展成為撬動(dòng)院校任職教育課程內(nèi)容改革創(chuàng)新的活水源頭，成為驅(qū)動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升的動(dòng)力源泉。

（四）建立任職教育教學(xué)課程內(nèi)容更新機(jī)制

著眼武警職能使命，突出學(xué)科體系建設(shè)，構(gòu)建和保持任職教育課程內(nèi)容的先進(jìn)性、實(shí)用性、超前性是領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)教學(xué)工作的重點(diǎn)。因此，在任職教育課程內(nèi)容建設(shè)創(chuàng)新上必須建章立制，依法推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)任職教育課程內(nèi)容創(chuàng)新、縮短任職教育教材完善、修訂和更新周期，保證任職教育課程內(nèi)容的質(zhì)量，與時(shí)俱進(jìn)地為提升任職教育質(zhì)量做好奠基工作，切實(shí)讓“三位一體”教育成為任職教育成為培育現(xiàn)代武警建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略人才成長的基地和搖籃。

1.明確任職教育課程內(nèi)容研究創(chuàng)新和更新負(fù)責(zé)主體

由主管任職教育的上級業(yè)務(wù)部門牽頭，總部、任職教育院校、部隊(duì)三方參與，各負(fù)其責(zé)。業(yè)務(wù)部門深入教學(xué)實(shí)踐，走進(jìn)課堂，面對面與教員和學(xué)員座談，與院校教學(xué)部門緊密聯(lián)系；經(jīng)常性地下部隊(duì)調(diào)研，了解和掌握任職教育人才崗位能力情況，保持與院校、部隊(duì)保持溝通；及時(shí)綜合院校任職教育課程內(nèi)容反饋意見或建議，及時(shí)收集部隊(duì)對任職教育培訓(xùn)人才適崗的意見，了解部隊(duì)的需求和呼聲，確保任職教育教學(xué)課程內(nèi)容經(jīng)得起學(xué)員的學(xué)員和任職崗位的檢驗(yàn)，經(jīng)得起部隊(duì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

2.明確更新周期

敏銳地把握現(xiàn)代化武警發(fā)展戰(zhàn)略對人才的需要，把握實(shí)戰(zhàn)、遂行任務(wù)實(shí)際崗位人才能力的要求，熟悉人才成長規(guī)律和能力生成要素，富有預(yù)見，科學(xué)明確各類課程內(nèi)容完善、更新時(shí)限，列出時(shí)間表。

3.課程專家研究論證

由課程專家組（必須是本學(xué)科而非其他學(xué)科，更非“通才”專家）對反饋和收集的意見、建議進(jìn)一步分析研究，走訪院校、教員、學(xué)員和部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、官兵和培訓(xùn)學(xué)員，核實(shí)確診，形成和提出更新意見和建議。

4.主管領(lǐng)導(dǎo)、主管機(jī)關(guān)和課程專家討論確定

將課程專家組通過調(diào)研、認(rèn)證，科學(xué)地提出課程內(nèi)容更新意見和建議，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)召開專家審定會(huì)再次討論確定。經(jīng)過這公開的程序，對課程內(nèi)容的更新切實(shí)起到了參與、反饋、把關(guān)、論證和審定，使各參與者都了解和把握部隊(duì)、院校的需求和反饋，來自教學(xué)一線和部隊(duì)崗位任職的認(rèn)可，確保能從源頭上保證課程內(nèi)容的質(zhì)量，有生命力，為任職教育質(zhì)量提供物質(zhì)保障。

5.明確任職教育院校可獨(dú)立進(jìn)行課程內(nèi)容更新和報(bào)批

由承擔(dān)任職教育院校為主體，通過教育教學(xué)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的積累，每個(gè)教學(xué)周期結(jié)束，及時(shí)聽取和了解學(xué)員根據(jù)部隊(duì)崗位工作的體會(huì)對課程內(nèi)容的意見，同時(shí)，要組織主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和主授教員經(jīng)常下部隊(duì)調(diào)研，到部隊(duì)建設(shè)一線了解崗位能力需求情況，把握現(xiàn)代武警建設(shè)對人才的培養(yǎng)的質(zhì)量要求，特別是崗位人才能力形成所需的理論知識、專業(yè)技，及時(shí)將深化和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容改革的成果、部隊(duì)在深化訓(xùn)練戰(zhàn)備、教育管理、訓(xùn)法戰(zhàn)法、戰(zhàn)地文化、警民融合等創(chuàng)新成果，融入教材、進(jìn)課堂，運(yùn)用在訓(xùn)練場、演習(xí)場上，進(jìn)一步檢驗(yàn)和深化教學(xué)內(nèi)容，固定物化，豐滿教學(xué)內(nèi)容，浸潤課堂、訓(xùn)練場，切實(shí)成為任職教育和催生崗位能力生成的高級“營養(yǎng)”和底肥，崗位能力標(biāo)準(zhǔn)的形成也就有了活水沃土，任職教育課程內(nèi)容的更新如此健康地循環(huán)往復(fù)下去，其先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性就有了可靠的保證，任職教育就有了旺盛的生命力，就能健康、穩(wěn)定地、可持續(xù)地發(fā)展。