新時(shí)期高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)探究

回建東

[摘要]“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”是黨的“十八大”報(bào)告明確提出的重要目標(biāo)，要求以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。作為黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘，高?；鶎狱h組織建設(shè)是高校黨建工作的基礎(chǔ)工程，也是團(tuán)結(jié)、組織廣大師生黨員的凝聚力工程。文章以加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的意義為切入點(diǎn)，剖析當(dāng)前高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)在服務(wù)形式、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)平臺(tái)、組織設(shè)置等方面存在的一些問(wèn)題，并提出符合高校實(shí)際情況的具體措施，為進(jìn)一步探索高?；鶎臃?wù)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]高校黨建；服務(wù)型黨組織；基層

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716094

1新時(shí)期加強(qiáng)高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

11推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的新要求向基層黨組織延伸，為凈化基層政治生態(tài)、讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果指明了方向。而高校在基層黨組織建設(shè)方面存在不少問(wèn)題，比如，一些高?；鶎狱h組織活動(dòng)和影響未全部覆蓋，存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題。因此，高校堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，有利于激發(fā)高?；鶎狱h組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

12推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

目前我國(guó)高校的管理工作中存在著管理理念落后、政校職責(zé)不清和管理結(jié)構(gòu)、政治民主體系不健全等問(wèn)題，這些問(wèn)題進(jìn)一步加劇了高校管理工作的難度和矛盾，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。因此，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為高校黨建工作提出了更高要求。而黨的執(zhí)政能力建設(shè)的好壞關(guān)鍵在于基層黨組織的基礎(chǔ)性工作。這就要求高校基層服務(wù)型黨組織深化組織功能定位，創(chuàng)新工作思路，把“重管理”轉(zhuǎn)到“重服務(wù)”上來(lái)。深化高校黨建工作改革，既重視頂層設(shè)計(jì)，又關(guān)注基層創(chuàng)新，不斷提升高?；鶎狱h建科學(xué)化水平。

13實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總目標(biāo)的基礎(chǔ)工程

黨的“十八大”報(bào)告明確提出了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建目標(biāo)。作為高校黨建工作的重要組成部分，高?；鶎狱h組織要責(zé)無(wú)旁貸地圍繞這一目標(biāo)來(lái)推進(jìn)建設(shè)。而高?；鶎狱h組織具有處在工作服務(wù)一線，與基層黨員群眾聯(lián)系緊密等優(yōu)勢(shì)，因此，高校基層服務(wù)型黨組織要把服務(wù)擺在更加突出位置，真抓實(shí)干、破解難題、推進(jìn)改革，為實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

14營(yíng)造和諧校園文化，服務(wù)高校全面發(fā)展的需要

高校基層黨組織是黨員干部聯(lián)系師生員工的橋梁與紐帶，肩負(fù)著艱巨的歷史使命。高?；鶎狱h組織要密切與廣大黨員干部、師生的聯(lián)系，做好服務(wù)理念輿論宣傳，擴(kuò)大服務(wù)活動(dòng)的影響，努力營(yíng)造和諧校園文化氛圍。同時(shí)，高校基層黨組織圍繞中心服務(wù)大局，調(diào)動(dòng)黨員群眾工作參與率和貢獻(xiàn)度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

2高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，高校高度重視基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，無(wú)論在觀念上還是在措施上都進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了一定成效。但還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。

21服務(wù)形式單一，基層黨組織缺乏活力

當(dāng)今社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、價(jià)值取向多元、利益訴求多樣，高校基層黨組織傳統(tǒng)工作方式方法和思維模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下高校黨建工作的新要求。近年來(lái)，部分高?；鶎狱h組織未能根據(jù)不同群體、不同個(gè)體的訴求來(lái)創(chuàng)新服務(wù)方式；未能發(fā)揮高校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)提升服務(wù)水平；未能深刻認(rèn)識(shí)到時(shí)代發(fā)展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴需求，服務(wù)形式跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。部分高?；鶎狱h組織過(guò)于依賴傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法，致使活動(dòng)形式與內(nèi)容缺乏新意、吸引力。

22服務(wù)意識(shí)欠缺，師生滿意度不高

部分高校師生黨員對(duì)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)服務(wù)缺位等問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事解難題的力度不夠，群眾對(duì)服務(wù)的滿意度仍有較大上升空間。一些基層黨組織往往從組織本位、領(lǐng)導(dǎo)本位出發(fā)，出現(xiàn)“重管理、輕服務(wù)”的現(xiàn)象，服務(wù)理念與工作實(shí)踐還存在“兩張皮”現(xiàn)象，缺少真抓實(shí)干、化解難題的本領(lǐng)。

23服務(wù)隊(duì)伍不強(qiáng)，服務(wù)水平亟待提高

高校是匯聚人才、培養(yǎng)人才，傳承文明的重要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。因此，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)要把增強(qiáng)服務(wù)師生的本領(lǐng)，提高服務(wù)師生的水平作為工作重點(diǎn)。然而，部分教師黨員在面對(duì)學(xué)習(xí)、工作、生活等多重壓力的情況時(shí)，容易產(chǎn)生“重個(gè)人發(fā)展，輕服務(wù)師生”的錯(cuò)誤想法；部分基層黨組織的體制不夠完善，機(jī)制運(yùn)行不暢，對(duì)會(huì)聚人才加入服務(wù)隊(duì)伍缺乏吸引力；部分高?；鶎狱h組織培訓(xùn)機(jī)制不健全，使其為師生服務(wù)的能力不高。

24服務(wù)平臺(tái)單調(diào)，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富

貼近需求、靈活高效、全面覆蓋的服務(wù)平臺(tái)，是高?；鶎狱h組織開(kāi)展服務(wù)的重要載體。然而，不少高校沒(méi)有環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全、溫馨和諧的服務(wù)場(chǎng)所，一些黨員服務(wù)站由于職責(zé)不清、人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張等原因，難以達(dá)到服務(wù)的預(yù)期效果。另外，高?；鶎狱h組織的服務(wù)內(nèi)容臨時(shí)性、指令性的較多，而常態(tài)化、自發(fā)的較少；物質(zhì)方面的較多，精神方面的較少。因此，高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)在多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化上下功夫，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的服務(wù)。

25組織設(shè)置不夠合理，服務(wù)機(jī)制不健全

目前，大多數(shù)高校以年級(jí)、專(zhuān)業(yè)、班級(jí)等單位設(shè)置學(xué)生黨支部，極少以教研室、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為單位設(shè)置黨支部。在保障和運(yùn)行機(jī)制上，部分高校黨組織也存在責(zé)任不明確、內(nèi)容不清晰、考核不合理、獎(jiǎng)懲不分明等方面的問(wèn)題，難以使基層服務(wù)型黨組織相關(guān)制度在貫徹落實(shí)上實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

3積極探索高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的主要措施

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等重要使命，因此，高?；鶎狱h組織緊緊圍繞中心工作，通過(guò)一系列措施，夯實(shí)基層黨組織的工作基礎(chǔ)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

31堅(jiān)持立德樹(shù)人，創(chuàng)新服務(wù)理念

高?；鶎狱h組織要深化“管理就是服務(wù)”的理念，把對(duì)黨員的日常教育管理與關(guān)懷服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨組織的向心力與歸屬感。此外，高?；鶎狱h組織要采取黨課學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、課題調(diào)研等多種方式，強(qiáng)化黨員的理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。

32拓寬方法途徑，強(qiáng)化服務(wù)功能

高?；鶎狱h組織要加強(qiáng)以服務(wù)為導(dǎo)向的制度建設(shè)，完善黨員干部聯(lián)系群眾的機(jī)制，規(guī)范高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，優(yōu)化黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾和服務(wù)社會(huì)的工作機(jī)制。要定期通過(guò)黨員座談會(huì)、工作通報(bào)會(huì)等形式，凝聚師生員工力量，發(fā)揮保障監(jiān)督作用，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)完成。

33優(yōu)化組織設(shè)置，健全服務(wù)體系

高校基層黨組織要適應(yīng)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的變化，優(yōu)化與教學(xué)、科研、管理等部門(mén)相適應(yīng)的組織設(shè)置。要積極推進(jìn)在研究生支教團(tuán)、生活園區(qū)、重大賽事活動(dòng)志愿者、海外留學(xué)生及學(xué)生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目上設(shè)立臨時(shí)黨支部，積極探索在學(xué)科團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)、重大攻關(guān)項(xiàng)目等設(shè)立黨的基層組織，更好發(fā)揮黨員在各類(lèi)項(xiàng)目和平臺(tái)中的先鋒模范作用。機(jī)關(guān)職能部門(mén)和直屬單位，要探索把黨組織建立在窗口服務(wù)團(tuán)隊(duì)上，整合服務(wù)資源，形成工作合力。

34建設(shè)骨干隊(duì)伍，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)干部培養(yǎng)和管理，為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供政治和干部隊(duì)伍保證?；鶎狱h組織要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行作為推薦黨支部書(shū)記人選的必要條件，把群眾基礎(chǔ)好、黨員信得過(guò)的優(yōu)秀人員選任到黨支部書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí)，要做好新上崗黨支部書(shū)記的培訓(xùn)工作，定期舉辦新任支部書(shū)記培訓(xùn)班，開(kāi)展專(zhuān)家講座、愛(ài)國(guó)主義教育、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷提升各級(jí)基層黨組織書(shū)記的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

35創(chuàng)新活動(dòng)載體，拓寬服務(wù)方式

高校基層黨組織要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推廣黨員先鋒崗、突擊隊(duì)、責(zé)任區(qū)等好做法，開(kāi)展最佳黨日、特色支部等品牌項(xiàng)目，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，結(jié)合時(shí)代特色、學(xué)校實(shí)際、師生特點(diǎn)的要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。同時(shí)，高?；鶎狱h組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)率，扎扎實(shí)實(shí)為師生員工解難事、辦實(shí)事，確保服務(wù)實(shí)效。

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