武漢招才“局”

“武漢是全國科教重鎮(zhèn)，人才優(yōu)勢最突出，人才的數(shù)量和水準居全國前列。但我們對人才資源的深度開發(fā)還不夠，很多優(yōu)秀人才外流。從某種程度上說，是坐擁近水樓臺，錯失得月先機。”

武漢市委書記陳一新提出，要實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，確保5年留下100萬大學生，“留住大學生，不能順其自然，需要‘刻意人為?！?他還宣布，將校友招商作為招商引資的新突破口和生力軍，實施“百萬校友資智回漢工程”。

小米公司董事長雷軍到武漢時，最大的感慨是下了飛機，迎接他的是市委組織部長?！斑^去都不可想象。倒不是接人有多重要，而是過去相對神秘的組織部站到了招才、招商的第一線，確實讓人覺得耳目一新。”

南方周末記者 譚暢 發(fā)自武漢

南方周末特約撰稿 李穎迪

種種跡象顯示，武漢正在開啟一場前所未有的人才爭奪戰(zhàn)。

2017年，武漢預計有30萬高校畢業(yè)生。他們在踏出校門后，有多少人能留在熟悉的江城，正成為讓這座城市殫精竭慮的頭等大事。今年2月，武漢正式提出力爭5年內將100萬大學生留在武漢。隨后，武漢推出多項針對大學生的優(yōu)惠政策，包括解決留漢大學生住房難問題；大學生在讀期間可繳存公積金；大力放寬大學生落戶條件等等。

此外，武漢也在努力吸引百萬武漢校友資源，“將校友招商作為招商引資的新突破口和生力軍”。4月，武漢正式成立招才局，將招才引智列為“一把手工程”，并聘請陳東升、雷軍等16名知名企業(yè)家為“招才顧問”和“招才大使”。

華南城市研究會副會長孫不熟在注意到武漢今年以來推出的一系列人才政策后，寫下了一篇文章，認為新經(jīng)濟浪潮下的城市競爭，其核心戰(zhàn)場不再是大港口、大機場等硬件基礎設施，而在更高技術含量的人才爭奪戰(zhàn)上，“武漢這個時候喊出留住百萬大學生，是對自己核心優(yōu)勢的深刻理解，也是對時與勢的準確把握?！?/p>

孫不熟的文章也引起武漢市決策層的關注。6月2日，武漢市一位負責政策研究的官員告訴南方周末記者，武漢近年來城市地位快速恢復，對人才、資本的吸引力越來越強，正形成一種與過去人才外流相反的運動趨勢，“我們考慮順應這個趨勢，助推一把，而不是阻擋它?！?/p>

設立招才局

這場人才爭奪戰(zhàn)是由武漢市主要領導直接推動的。

2017年1月，中央全面深化改革領導小組辦公室原專職副主任陳一新履新，任湖北省委副書記、武漢市委書記。

“一新書記來了沒多久，1月份武漢市黨代會上他就倡議成立招才局，加強黨管人才，統(tǒng)攬全市招才引智工作?！蔽錆h市委組織部人才工作處處長鄭東回憶，自那時起，組織部人才處就開始研究這一新型組織機構的定位和職能。

在武漢市委提供給南方周末記者的材料中，給出了設立招才局的理由：“武漢是全國科教重鎮(zhèn)，人才優(yōu)勢最突出，人才的數(shù)量和水準居全國前列。但我們對人才資源的深度開發(fā)還不夠，很多優(yōu)秀人才外流。尤其是存在人才職能九龍治水、人才政策政出多門、人才項目名目繁多、人才資助‘撒胡椒面等問題，嚴重影響了引才留才用才的成效。從某種程度上說，是坐擁近水樓臺，錯失得月先機?！蔽錆h希望通過招才局整合人才職能、政策、資金、項目、力量，加速推進招才引智。

按照規(guī)定，武漢要設立新的實體機構需上報中編辦，且涉及現(xiàn)有機構的裁撤。南方某市曾成立人才局，后來中組部在清理機構時認定其超編。吸取經(jīng)驗后，陳一新在市常委會上提出，招才局以虛擬機構形式運行，不增編制、不設機構、不升規(guī)格。

武漢市委組織部原本上報的方案是，由組織部副部長孫志軍任招才局局長，從人社局、經(jīng)信委、科技局、商務局、金融辦分別協(xié)調一位領導兼任副局長?！俺Ｎ瘯嫌肿h了一下，覺得招才局涉及體制機制改革，前期壓力比較大，希望讓常委來兼任招才局局長。在招才局剛成立的階段，比較容易形成它的權威，比較容易開疆辟土?！睂O志軍告訴南方周末記者，招才局局長現(xiàn)由武漢市委常委、組織部長兼任，副局長則由5人變?yōu)?人，他是其中一位。

招才局4月8日正式掛牌成立，與武漢市委隔街相望的楊森公館被辟為辦公地點。不同于市委大門的戒備森嚴，楊森公館門口僅一個保安，登記后即可上樓?！霸O在市委外面，考慮到以后人才來我們這里辦事進出方便?！币晃还ぷ魅藛T解釋。?下轉第2版

6月8日，惠濟路上楊森公館的會議室里，鄭東遞給南方周末記者一張印有鮮紅黨徽的名片。他抱歉地解釋，新名片還在緊急印制中，左上角將印上黃鶴樓的水墨剪影，下書“武漢市招才局”?！斑@（舊名片）是用于體制內的，新名片是給體制外的，沒有黨徽，有英文，要做得比較現(xiàn)代化，和人才打交道嘛?！编崠|說，他兼任招才局綜合管理部部長剛滿兩個月。

為了高效地發(fā)揮招才局的作用，作為招才局局長的武漢市委組織部長親自開了協(xié)調會，從市委市政府各部門抽調了28名工作人員，同時將全武漢現(xiàn)有的48項人才工作職能、55項人才政策、10億元左右的人才專項資金統(tǒng)一到招才局統(tǒng)籌。

在這個過程中，鄭東發(fā)現(xiàn)過去有的人才政策力度不足，出臺后幾乎沒有實施過；有的人才評審重復交叉，同一個人不同項目能評好幾次?！艾F(xiàn)在除了對口上一級、必須一條線下來的不統(tǒng)，專業(yè)性特別強的不統(tǒng)，其余（人才工作職能）都統(tǒng)到招才局?！编崠|說。

在招才局之上，還設立了招才引智工作領導小組，組長由市委書記陳一新掛帥，武漢市長萬勇任第一副組長?！罢f白了，招才引智是一把手工程。書記親自推動工作，力度還是非常大的。”鄭東說。

“原來把大學生當孩子 看，沒有當成人才”

武漢人才爭奪戰(zhàn)打響之后，首要的目標就是要留住大學畢業(yè)生。

武漢擁有87所高校、130萬在校大學生，以單個城市的大學生數(shù)量看，居世界第一（也有統(tǒng)計數(shù)字認為廣州超過武漢），但畢業(yè)后往往流向沿海城市。

“武漢長期以來都是我國的人才輸出大市，桃李滿天下，卻為他人做嫁衣?！比A南城市研究會副會長孫不熟就在武漢讀的大學，2008年畢業(yè)后他到了廣州工作，“班里除了武漢本地人都走了。那時的趨勢就是大家都往南方跑，人是跟著趨勢走的?！?/p>

上述負責政策研究的武漢官員告訴南方周末記者，武漢高校匯聚的情形始于張之洞督鄂時期，張之洞興辦的兩百多個新式學堂不斷演化，奠定武漢教育格局，“但由于武漢身處內陸，往往在國家更多依靠自主力量發(fā)展時比較繁榮，而在外向型經(jīng)濟格局中有天生劣勢”。

改革開放后，經(jīng)濟轉向以外向為主，武漢城市地位下滑，資源要素聚集能力下降。根據(jù)武漢市官方的數(shù)據(jù)，1990年代到2007年這十多年間，在武漢讀書的學生絕大多數(shù)到珠三角、長三角或京津等地區(qū)就業(yè)，本地能留下的不到五分之一。

2008年金融危機后，國家開始走內外均衡發(fā)展戰(zhàn)略，武漢經(jīng)濟總量和城市地位開始回升。“特別是2011、2012年以后，開始重視大學生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，大學生留漢比例回升到一半左右。這兩年每年畢業(yè)30萬，去年差不多留了15萬，今年預計能留十七八萬?！鄙鲜鲐撠熣哐芯康奈錆h官員說。

今年2月，陳一新在武漢“兩會”期間提出，要實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，確保5年留下100萬大學生。他還強調，“留住大學生，不能順其自然，需要‘刻意人為。”

隨后，武漢市密集出臺了吸引大學生留下的政策。3月，武漢推出專項政策解決留漢大學生住房難問題，宣布大學生在讀期間，可以個人名義繳存公積金。4月，全面放開大學生落戶門檻，本科以上可先落戶后就業(yè)。設立人才安居房建設基金，通過各種方式籌集人才安居住房。采取政府購買服務為主的方式，每年提供1萬個以上基層社會服務崗位，吸納大學生就業(yè)。

“原來是把大學生當成孩子在看，沒有當成人才?，F(xiàn)在看，覺得大學生是武漢的一個富礦，要當成潛在人才來培養(yǎng)?！蔽錆h市招才局“雙創(chuàng)”協(xié)調推進部部長石柏林告訴南方周末記者，他理解的人才工作分為穩(wěn)存、擴增、挖潛三個部分，而他所在部門負責推進“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，實質就是對潛在人才的挖掘、培養(yǎng)和使用。

武漢市招才局開始和一些研究機構合作，借助大數(shù)據(jù)精準分析大學生就業(yè)需求。孫志軍舉例說，一個專做人才招聘服務的研究機構分析了武漢高校軟件開發(fā)類畢業(yè)生近半年中簡歷投放去向及論文關注點，以此判斷人才目前的市場價值和擇業(yè)取向。更進一步，分析得出一年中武漢軟件開發(fā)人才都往哪里去了，以及武漢軟件開發(fā)企業(yè)在全國同領域中的影響力和吸引力。“這些分析看起來非常微觀，但若干個數(shù)據(jù)分析匯合起來，就是對城市人才需求和產(chǎn)業(yè)支撐做的精準分析?！?/p>

孫志軍認為，大學生擇業(yè)有很多盲目性，很多偶然情形會改變他們第一次選擇的城市，“可能就是朋友的原因，一個說我去深圳，另一個就說我陪你去。他不會考慮生活成本、發(fā)展空間等條件，某一個他看見的偶然因素就把所有其他因素都否定掉。我們希望用精準分析征服他，給他多幾個留在武漢的理由。”

打感情牌吸引校友資源

武漢人才爭奪戰(zhàn)的藍圖被概括為“一留一回，兩個百萬”，“留”是針對大學生，“回”則針對武漢的校友。

2月28日，陳一新在武漢招商引資大會上透露，改革開放以來，武漢地區(qū)累計為國家培養(yǎng)了三百多萬高素質人才，這些武漢校友已經(jīng)成為全國各行各業(yè)的中堅力量。在他看來，“我們長期以來一直忽視了武漢校友這支力量，沒有充分挖掘他們的潛力。今后，我們要充分發(fā)揮武漢校友資源的特殊作用，將校友招商作為招商引資的新突破口和生力軍，實施‘百萬校友資智回漢工程?！?/p>

為了吸引更多校友回來，4月8日的招才局成立會上，武漢聘請了包括泰康保險集團股份有限公司董事長陳東升、小米科技董事長雷軍在內的6位招才顧問，還有10位招才大使。按照市領導的指示，招才顧問和招才大使的職能不同，顧問主要是有全球影響力的人物，看重他們的光環(huán)效應，無須承擔聯(lián)系對接人才的具體工作。

招才大使要做的事情則更為具體，武漢大學校友企業(yè)家聯(lián)誼會秘書長蹇宏就是10位招才大使之一。蹇宏告訴南方周末記者，今年2月份，組織部看中成立于2013年的武漢大學校友企業(yè)家聯(lián)誼會運作成熟，特別邀請他擔任招才大使?！八麄儯ńM織部）來調研，最關注我們這兒有一個龐大的數(shù)據(jù)庫，能很快掌握武漢大學校友在外創(chuàng)業(yè)、事業(yè)有成的優(yōu)秀企業(yè)家?！卞亢暾f，“他們對校友企業(yè)家資源做了相應分析，很快做了相應布置，和我們一塊做招商引資。”

最初，武漢市委組織部提出了30人的招才大名單，都是在和武漢發(fā)展相關的行業(yè)中有代表性和影響力的人物，同時也熱心回饋武漢。陳一新最后從中勾選了16人，招才局再按圖索驥，聯(lián)系他們。

“我們搞這件事難就難在這個地方。雖然組織部管人，但企業(yè)家是社會人，不是機關里的干部?！编崠|告訴南方周末記者，“（組織部）部長和雷軍是老鄉(xiāng)，親自聯(lián)系上了。我們是通過北京企業(yè)家聯(lián)合會不停聯(lián)系陳東升，和跑保險跑業(yè)務一樣?！?/p>

雷軍到武漢時，最大的感慨是下了飛機，迎接他的是市委組織部長?！斑^去都不可想象。這些企業(yè)家肯定都被招商過，但武漢這個做法確實沒有過。倒不是接人有多重要，而是過去相對神秘的組織部站到了招才、招商的第一線，確實讓人覺得耳目一新。”蹇宏說。

鄭東說，這也是組織部長期做人才工作的規(guī)律，講究事業(yè)留人、服務留人、感情留人，“（企業(yè)家）都不是體制內的，沒什么行政命令，就是打感情牌。通過感情把他吸引來，再通過交流展示武漢的機遇和發(fā)展前景?！?/p>

憑什么讓大學生留下？

武漢招才局成立之后，也有職能部門表示不滿，認為削弱了他們的工作積極性。

“所有部門都覺得它能做人才工作，而且在它的塊面里能形成一個小系統(tǒng)。這是有問題的。現(xiàn)在的人才工作不可能像以往，在一個小局部就能形成一個完整鏈條?！彪m然在系統(tǒng)內面臨不少質疑，但招才局副局長孫志軍堅持認為，招才局統(tǒng)籌一整座城市的人才工作，并不只是把原來若干個部門的職能進行物理整合，或做一些流程方面的小調整。

“假如你在選工作的時候，政府給你兩萬的補貼，但是它的發(fā)展機會并不好，你是看重兩萬塊錢還是發(fā)展機會呢？”武漢大學學生就業(yè)指導與服務中心一位老師說，五年留住百萬大學生，今年是第一年，雖然福利政策頻出，政府誠意十足，不確定性因素依然不少。

“根本原因還是武漢沒有充足的就業(yè)崗位，供需很緊張。缺乏有吸引力的工作，企業(yè)的吸引力說到底還是取決于當?shù)亟?jīng)濟水平?！?月1日，這位老師對南方周末記者說。

這也是決策者的憂慮。武漢寄望于利用校友資源，吸引校友將資本、智力帶回武漢，提升城市發(fā)展環(huán)境，也為畢業(yè)生創(chuàng)造更多發(fā)展機會。

武漢一共87所高校，其中5所軍事院校不設校友會。招才局聯(lián)合剩余82所，成立了在漢高校校友總會聯(lián)盟，預計將直接撬動100億元校友資本回漢，間接拉動產(chǎn)業(yè)投資200億元。

“大家對母校有歸屬感，對武漢有第二故鄉(xiāng)的認同，也確實覺得武漢是未來中國的熱點板塊和地區(qū)?！痹阱亢昕磥?，武漢過去是資本洼地，導致雖有高校資源，人才卻留不下來，“人才還是要和資金結合，才能形成效益。所以率先響應的是資本”。

過去，孫志軍每天主要和文件打交道，只要一個上午不來辦公室，桌上就鋪滿了文件夾。現(xiàn)在，他自稱是“非典型組織部副部長”，每天大量接觸武漢校友、風險投資人和各類人才。他開始對人才工作的溫度有直接感受，“人才在哪種狀態(tài)下最好，從微觀環(huán)境到宏觀環(huán)境，都可以去分析了”。

當下，孫志軍迫切希望招才局能夠摸清人才需求?！斑^去分散的時候，每個人對需求的判斷是零碎的。現(xiàn)在匯合到我們這里，基于較豐富的信息去判斷，城市到底需要什么樣的人才，人才到底需要怎么樣的城市和產(chǎn)業(yè)支撐?！?/p>

孫志軍希望，在武漢這座城市里，以更好的頂層設計意識、系統(tǒng)思維意識和戰(zhàn)略耐心，把人才工作中的若干問題上升一個層面，提前一個時間刻度來進行謀劃和設計。

（南方周末實習生李莎、李丹婧對本文亦有貢獻）