對臨朐縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的思考

宗傳友

摘要：本文以山東省臨朐縣為例，分析其農(nóng)村勞動力就業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題，并提出對策措施，以資借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；從業(yè)結(jié)構(gòu)資源

一、臨朐縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的主要問題

臨朐縣面積1834平方公里，人口89.71萬人，勞動力資源豐富，人力資源總量較大，其中農(nóng)村勞動力是該縣人力資源市場的絕對主力，但在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中明顯存在一些問題。

（1）企業(yè)招工難和求職者就業(yè)難的問題并存。隨著該縣“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的深入實施，企業(yè)數(shù)量明顯增加，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹，勞動力的需求呈現(xiàn)出增長趨勢。但由于求職者文化素質(zhì)、技能特長及求職意向等與企業(yè)需求不對稱，導(dǎo)致企“招工難”和“就工難”問題并存。

（2）大學(xué)生需求高與回鄉(xiāng)率低問題并存。隨著大項目建設(shè)和技改擴規(guī)項目建設(shè)的不斷推進，企業(yè)對高學(xué)歷人才的需求加大，用工單位對求職者的學(xué)歷要求越來越高，但是由于高校畢業(yè)生就業(yè)觀念受世俗影響較大，多數(shù)到大中城市或沿海經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)就業(yè)，致使高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)率低，高學(xué)歷人才供需矛盾明顯。

（3）崗位需求與求職者意愿差距較大。制造業(yè)是該縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是人才需求的重點領(lǐng)域。隨著企業(yè)科技水平的不斷提高，對勞動力文化程度、專業(yè)技能要求也越來越高。而作為該縣人力資源市場主力軍的農(nóng)村勞動力，普遍存在著就工高不成低不就現(xiàn)象，與用工企業(yè)需求不相適應(yīng)。一方面老一輩農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等重視程度不高，其文化水平、技能素質(zhì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展需求。另一方面新生代農(nóng)民工受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，對工資水平、發(fā)展空間更為重視，由于擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，不少年輕勞動力遠走他鄉(xiāng)，致使企業(yè)職工隊伍流動性較大。由于企業(yè)對工作崗位的要求和求職者就業(yè)意愿的不匹配，間接導(dǎo)致了企業(yè)“招工難”和勞動力“求職難”問題并存。

（4）技工的大量需求與技工培養(yǎng)引進問題突出。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展和招商引資項目的增多，特別是部分傳統(tǒng)落后產(chǎn)能淘汰以及華建高端鋁材、雷奧新能源、華特工業(yè)園等高新技術(shù)項目的陸續(xù)投產(chǎn)和開工建設(shè)，該縣企業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)過渡，對工人的需求也正逐步由普工向技工過渡。在企業(yè)用工需求調(diào)查中，60家企業(yè)對技工需求數(shù)占總?cè)藬?shù)的44.1%。而該縣高職、技校每年培養(yǎng)的技工數(shù)量有限，且其中相對一部分流失到了省內(nèi)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中城市，技工缺口較大。由于地理環(huán)境、工資待遇等原因，專業(yè)技工人才引進工作一直不理想。如果不能有效解決技工培養(yǎng)、引進及流失問題，專業(yè)技工的緊缺問題將成為該縣企業(yè)發(fā)展的桎梏。

二、臨朐縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策建議

（1）以市場為導(dǎo)向，建立和完善市場化人力資源配置機制。充分發(fā)揮人力資源市場就業(yè)主渠道作用，發(fā)揮網(wǎng)上招聘求職互動平臺、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)互動平臺、高校畢業(yè)生信息管理平臺三大平臺作用，化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。建議進一步整合縣域人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善“臨朐就業(yè)網(wǎng)”、“臨朐人才網(wǎng)”、“臨朐金橋勞務(wù)網(wǎng)”、“臨朐縣就業(yè)信息村村通工程網(wǎng)”四網(wǎng)并存、互聯(lián)互動的布局，進一步加強網(wǎng)上招聘求職互動平臺、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)互動平臺、高校畢業(yè)生信息管理平臺“三大平臺”的建設(shè)。利用“網(wǎng)上招聘求職互動平臺”，使人力資源管理員、用工單位、求職者三方在線交流互動，提高招聘求職效率、節(jié)約時間成本和物質(zhì)成本。

（2）以提高就業(yè)技能為目的，加大就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。強化縣勞動就業(yè)訓(xùn)練中心基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，提升培訓(xùn)質(zhì)量，切實強化勞動力基本就業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)特色，構(gòu)建多元培訓(xùn)體系。專業(yè)設(shè)置方面，要改變傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，大力開展特色職業(yè)技能培訓(xùn)，以充分考慮市場需求、滿足社會與經(jīng)濟的發(fā)展需求出發(fā)，力促培訓(xùn)師資和教學(xué)設(shè)施上檔升級，用明天的需求來培訓(xùn)今天的學(xué)員。結(jié)合市場需要情況，進一步開展家政服務(wù)、養(yǎng)老護理、育嬰師等就業(yè)需求缺口比較大、就業(yè)成功率比較高的職業(yè)工種培訓(xùn)，提高就業(yè)成功率。

（3）以筑巢引鳳為目標，苦練企業(yè)基本功。抓住用工企業(yè)這一用人主體，加強企業(yè)自身建設(shè)，樹立企業(yè)科學(xué)、規(guī)范的良好形象，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，為企業(yè)吸納人才奠定堅實基礎(chǔ)。一是提高-職工福利待遇，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，以“回報”招人、留人；二是不斷強化企業(yè)管理，健全完善企業(yè)制度，培植企業(yè)文化，制定發(fā)展愿景，做到以事業(yè)招人、留人；三是以人為本，豐富業(yè)余文化生活，優(yōu)化工作環(huán)境，以情感招人、留人；四是加強職工責(zé)任感、歸屬感和集體榮譽感教育，以責(zé)任招人、留人。

（4）建立完善內(nèi)培外引機制，千方百計網(wǎng)絡(luò)人才。一是整合縣內(nèi)各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，強化培訓(xùn)設(shè)施和師資力量建設(shè)，開展職業(yè)技能“大培訓(xùn)”。二是拓寬培訓(xùn)模式，建立校企合作對接機制。根據(jù)企業(yè)需要適時調(diào)整學(xué)科專業(yè)，組織“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)大批k～ll，適用的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。也可以建立校企委培機制，定制培養(yǎng)企業(yè)急需人才。三是強化企業(yè)內(nèi)部自我培養(yǎng)。進一步構(gòu)建和完善企業(yè)培訓(xùn)體系，加強企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)有人才的層次和素質(zhì)。通過上門培訓(xùn)服務(wù)、生產(chǎn)帶培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等方式，自我培養(yǎng)一批企業(yè)急需的熟練技工。四是建立勞務(wù)引進基地。抽調(diào)骨干力量專職為本縣企業(yè)引進各類緊缺人才。

（5）加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，多措施多途徑鼓勵畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。一是實現(xiàn)校企對接。通過舉辦校園招聘、建立高線畢業(yè)生就業(yè)工作站、加強高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地和實踐基地建設(shè)等工作，動員和吸引臨朐籍大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)。二是實現(xiàn)人企對接。通過舉辦企業(yè)與畢業(yè)生對接洽談會、開展“大學(xué)生企業(yè)行”等形式，吸引大學(xué)生到臨朐就業(yè)。三是全面推進臨朐縣創(chuàng)業(yè)孵化基地、臨朐縣大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，扎實開展創(chuàng)業(yè)園區(qū)的各項政策落實，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。四是組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動。開展高校畢業(yè)生免費就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念，引導(dǎo)其本地就業(yè)，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。endprint