“一帶一路”戰(zhàn)略下吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力面臨新機(jī)遇的分析

孟令聞

【摘 要】“一帶一路”戰(zhàn)略主要是中國(guó)為積極應(yīng)對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、加強(qiáng)與周邊及其他國(guó)家的各項(xiàng)互惠互利合作所提出來(lái)的具有深遠(yuǎn)意義的部署與決策。這一戰(zhàn)略秉持了共同商議、共同分享、共同建設(shè)的理念；整合了原有地區(qū)不同領(lǐng)域之間的合作機(jī)制；形成了全球化再平衡及共同繁榮的新局面。東北地區(qū)以長(zhǎng)吉圖作為先導(dǎo)區(qū)助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步加快“一帶一路”北線的門戶建設(shè)，為吉林省農(nóng)村大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了前所未有的機(jī)遇。因此，吉林省應(yīng)發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)惠政策，打造范圍更廣的、局面更開(kāi)放的國(guó)內(nèi)與國(guó)際戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)本省與“一帶一路”部署的深度契合。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；長(zhǎng)吉圖；農(nóng)村勞動(dòng)力；勞務(wù)輸出

一、農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出面臨的新機(jī)遇

（一）互鑒共榮積淀農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)新理念

“一帶一路”大戰(zhàn)略的開(kāi)發(fā)并不是新時(shí)代催生出的機(jī)制，而是在陸路絲綢之路與海上絲綢之路基礎(chǔ)上傳承發(fā)展來(lái)的。秦漢時(shí)期產(chǎn)生的要道使得各國(guó)人民在商貿(mào)往來(lái)之外也獲得了文化的交流與生產(chǎn)的創(chuàng)新，吉林省沿襲下來(lái)的創(chuàng)新理念為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

（二）互通發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)家致富

“一帶一路”戰(zhàn)略在推進(jìn)過(guò)程中，為不同省份的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)家致富帶來(lái)了新的機(jī)遇?；ネㄊ降慕?jīng)濟(jì)交往、設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通運(yùn)達(dá)都進(jìn)一步促進(jìn)了吉林省的深入發(fā)展。相互連通的交通方式使得農(nóng)村勞動(dòng)力加快了遷入與遷出的頻率。綜合性交通網(wǎng)取代單一式運(yùn)輸模式，俄羅斯、日本、韓國(guó)與吉林省更加密切的聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，附加的交通設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)也會(huì)源源不斷的“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”。

（三）互聯(lián)合作加快農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出

在“一帶一路”戰(zhàn)略的大力扶持下，吉林省大力拓展本省與境外中小企業(yè)的各種合作項(xiàng)目與服務(wù)，致力于為農(nóng)村勞動(dòng)力的跨國(guó)打工、回國(guó)創(chuàng)業(yè)搭建安全可靠的互動(dòng)平臺(tái)。吉林省政府還對(duì)務(wù)工人員所處的環(huán)境進(jìn)行充分的了解，提醒農(nóng)村勞動(dòng)力要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并鼓勵(lì)勞務(wù)人員分享創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析

（一）吉林省東北亞絲綢之路歷史悠久

吉林省在“一帶一路”中發(fā)揮樞紐作用，特別是將長(zhǎng)吉圖作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)的地理位置極其重要。兩漢時(shí)期，圖們江地區(qū)就開(kāi)啟了吉林省與日本的商務(wù)往來(lái)。這種商貿(mào)交易到唐朝時(shí)期到達(dá)鼎盛，并在琿春一帶建立了與日本貿(mào)易往來(lái)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，規(guī)范日本沿海地區(qū)往吉林省運(yùn)輸物資的海上航道。從此，海上絲綢之路由此建立。其中，琿春成為日本沿線與吉林省海上航線的交通樞紐，日本諸島以及朝鮮半島與吉林省開(kāi)展的貨運(yùn)貿(mào)易源源不斷，各國(guó)都在東北地區(qū)先后設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)并派人進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商，吉林省成為東北亞絲綢之路的核心窗口。

（二）吉林省擁有河寬坡低的優(yōu)質(zhì)航道

吉林省圖們江一帶擁有優(yōu)質(zhì)海上航線和較大容量港口。其入海河道平坦寬闊、水流平穩(wěn)、容量較大有利于重型載貨船舶運(yùn)輸。吉林省利用圖們江航道河寬坡低的優(yōu)點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、海上捕撈、物流運(yùn)輸?shù)?，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)需求與人口轉(zhuǎn)移。吉林省與俄國(guó)、韓國(guó)、日本等地進(jìn)行商貿(mào)距離較短，便捷程度高，更高質(zhì)量的海上港口正在籌備當(dāng)中。不僅如此，吉林省與俄羅斯、日本、韓國(guó)密切合作并簽署關(guān)于港口、航線、鐵路、公路協(xié)議，還進(jìn)一步開(kāi)通了琿春到俄國(guó)的國(guó)際貿(mào)易專列，擴(kuò)大了琿春通往俄國(guó)的高速路。為吉林省更好更快的融入“一帶一路”大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）吉林省處于國(guó)際合作的戰(zhàn)略要地

中國(guó)“一帶一路”大戰(zhàn)略的中心宗旨是為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)合作而努力，這使得中國(guó)與世界各國(guó)都能在經(jīng)濟(jì)交往中共同發(fā)展、共同進(jìn)步。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在政治經(jīng)濟(jì)、文化歷史、軍事力量等領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在“一帶一路”開(kāi)發(fā)中為應(yīng)對(duì)日中關(guān)系、美國(guó)霸權(quán)、朝鮮局勢(shì)等國(guó)際制衡，就需要進(jìn)一步拉升國(guó)際地位。吉林省尤其是圖們江一帶在周邊區(qū)域發(fā)展與協(xié)調(diào)合作方面起著不可或缺的作用。歐亞大陸橋以吉林省圖們江地區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，并連接俄羅斯、蒙古等多個(gè)邊境，可以說(shuō)吉林省圖們江是“一帶一路”大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的中心樞紐。

三、新機(jī)遇下農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出的對(duì)策建議

（一）打造品牌特色、拓寬全球市場(chǎng)

吉林省的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是延邊一帶居民為提高自身收入水平更多的是選擇走出國(guó)門進(jìn)行勞務(wù)輸出。由于吉林省地理位置得天獨(dú)厚，加之吉林省“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，這就為農(nóng)村勞動(dòng)力海外就業(yè)提供了條件。在新機(jī)遇下，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步利用當(dāng)?shù)靥厣蛟烀褡迤放疲⑼ㄟ^(guò)地緣、人緣優(yōu)勢(shì)拓寬俄國(guó)、韓國(guó)、日本等地的市場(chǎng)。

（二）完善法律法規(guī)、保障合法權(quán)益

農(nóng)村勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出過(guò)程中應(yīng)做到有法可依、有法必依。當(dāng)前，吉林省設(shè)立了詳細(xì)的法律條文對(duì)出國(guó)就業(yè)的勞務(wù)人員進(jìn)行切身利益保護(hù)并嚴(yán)懲以招工為名非法開(kāi)設(shè)的中介。政府還在各地設(shè)立了外出務(wù)工人員的維權(quán)辦公室、信息咨詢服務(wù)中心來(lái)幫助務(wù)工人員解決各種問(wèn)題。與此同時(shí)，政府還將外出務(wù)工者的有效信息進(jìn)行及時(shí)錄入備案，這就大大提高了外出人員的安全性。

（三）深化航運(yùn)建設(shè)，提升便攜程度

吉林省在“一帶一路”戰(zhàn)略中應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大自身的運(yùn)輸通道建設(shè)，進(jìn)一步做好邊境口岸的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將其作為加快當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)貨運(yùn)流通、帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣糜?、傳播?guó)際科技文化、提升勞務(wù)人員社會(huì)流動(dòng)的重要引擎。其中，吉林省應(yīng)加大設(shè)備更新及配置優(yōu)化的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化扎魯比諾港、新潟、釜山、海參崴與吉林省圖們江一帶的航線互動(dòng)。與此同時(shí)，公路、鐵路互通式建設(shè)也要進(jìn)一步加深，從而推動(dòng)各地的人員轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)各地交通的便攜。“一帶一路”的實(shí)施離不開(kāi)農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，吉林省積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的中小城市，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展各種農(nóng)事培訓(xùn)以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

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