女大學(xué)生就業(yè)反性別歧視的法律制度探究

左林

【摘要】大學(xué)生是主要的就業(yè)人群之一，而女大學(xué)生就業(yè)性別歧視現(xiàn)象的存在已是不爭的事實，成為擋在女大學(xué)生就業(yè)路上的一道難以逾越的門檻。就業(yè)過程中的性別歧視不僅挫傷了女大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的積極性，還可能助長部分女大學(xué)生 “學(xué)得好不如嫁得好” 的觀念。在中國現(xiàn)行法律體系的現(xiàn)實環(huán)境下，對于女大學(xué)生就業(yè)性別歧視的制度規(guī)定和法律完善還遠遠不夠，這是導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)性別歧視這一現(xiàn)象長期以來得不到有效解決的重要原因。

【關(guān)鍵詞】女大學(xué)生 性別歧視 法律制度 權(quán)益保障

【中圖分類號】G645 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）18-0246-02

一、研究背景及意義

2017年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達795萬人。與此同時，智聯(lián)招聘公布的《2017中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，近70%的女性在職場上遭到就業(yè)歧視。這意味著，長期以來飽受“性別歧視”的女大學(xué)生在求職時將面臨更大的就業(yè)挑戰(zhàn)。性別歧視對女大學(xué)生的就業(yè)、經(jīng)濟和生活地位的建立、獨立身份的獲得和建設(shè)以及更好地融入社會造成障礙，已成為構(gòu)建和諧社會的制約性因素。

在法律層面，我國在相關(guān)的立法中均有關(guān)于就業(yè)性別歧視的保護性規(guī)定，沒有給性別歧視留下任何借口。為什么性別歧視仍然禁而不止呢？筆者認為，關(guān)鍵是我國現(xiàn)行法律對女大學(xué)生就業(yè)歧視這一方面的規(guī)定存在盲點，這是導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)性別歧視現(xiàn)象長期存在的重要原因。本文試圖從法律角度入手，對我國禁止就業(yè)性別歧視的法律規(guī)范進行分析，思考探討我國既有規(guī)范在禁止就業(yè)性別歧視方面存在的缺陷，提出解決女大學(xué)生就業(yè)性別歧視的法律救濟途徑。

二、我國關(guān)于禁止性別歧視的法律淵源

在禁止就業(yè)性別歧視立法方面，我國制定了大量規(guī)范性的法律文件，主要由以下法律規(guī)范構(gòu)成：

1.憲法。《憲法》第48條規(guī)定：“國家保護婦女的權(quán)利和利益， 實行男女同工同酬， 培養(yǎng)和選拔女干部”。

2.勞動法?！秳趧臃ā返?2條、第13條規(guī)定：“勞動者就業(yè)，不因民族、性別、宗教信仰不同而受歧視”?！皨D女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利；在錄用職工時，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別拒絕為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準”。

3.其他法律規(guī)定。《婦女權(quán)益保障法》第22條、第23條規(guī)定：“國家保障婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”；“各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別拒絕為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準”。

4.行政法規(guī)。如《女職工勞動保護規(guī)定》第3條、第4條規(guī)定：“凡適合婦女從事勞動的單位，不得拒絕招收女職工”。

三、我國現(xiàn)行法律規(guī)范禁止就業(yè)性別歧視的缺陷

1.既有的法律規(guī)范規(guī)定太原則、太籠統(tǒng)，可操作性不強

我國《憲法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等都對男女權(quán)利平等做了規(guī)定，但都是原則性、口號性的，具體在哪一些情節(jié)下侵犯了不同性別勞動者的利益，沒有明確的規(guī)定。同時，也沒有具體落實措施，沒有違法的后果模式。從實踐來看，這些指導(dǎo)性的規(guī)則，已不足以應(yīng)對市場經(jīng)濟體制下勞動關(guān)系的變化而產(chǎn)生的新問題，用人單位自主權(quán)過于廣泛，例如用人單位私自制定錄用的男性比例遠高于女性，男性年齡的限制比女性寬松，要求女性限制結(jié)婚生育等。然而，我國目前的法律法規(guī)中并沒有明確的禁止性法律規(guī)范可加以限制，用人單位不會因為其歧視行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。若用人單位把女大學(xué)生拒之門外，她們很難通過法律救濟手段維護個人平等就業(yè)權(quán)。即使這些被歧視了的女大學(xué)生最終選擇了起訴，但難題是 “歧視”證據(jù)如何保全？缺乏證據(jù)，用人單位往往會找出各種借口掩蓋其歧視本質(zhì)，導(dǎo)致從法律層面女大學(xué)生的勞動合法權(quán)益難以保障。

2.現(xiàn)行的法律規(guī)范適用范圍過窄

《勞動法》調(diào)整的是已經(jīng)建立勞動關(guān)系的勞動者和用人單位之間的關(guān)系，[1]而對處于求職階段的勞動者與招聘階段的用人單位之間的關(guān)系很少涉及。我國 《勞動法》第2條明確規(guī)定，只有與用人單位形成勞動關(guān)系的勞動者才受勞動法的調(diào)整，這就意味著求職中的準勞動者的平等就業(yè)權(quán)難以保障。

3.對婦女權(quán)益保護的特殊規(guī)定給女大學(xué)生求職帶來負面影響

目前我國在就業(yè)的保護性立法中，存在這樣的困境：一方面，著力保護男女平等，忽視男女之間的生理差異；另一方面，又不得不面對女性的特殊生理條件， 強調(diào)男女差異而給予女性特殊的保護。然而，這些對女性的特殊保護規(guī)定，在現(xiàn)實中又往往容易給用人單位以借口，造成反向歧視。例如《勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》和《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了婦女禁忌從事的一些勞動。雖然立法者的初衷是為了保護婦女，但這些法律的實施卻對婦女產(chǎn)生負面影響，造成社會的普遍的觀點都認為女性是需要保護的弱者，導(dǎo)致了女性就業(yè)的性別偏見，這本身就是一種潛在的歧視。這也嚴重影響了企業(yè)使用女性的積極性，事實上成了女性獲得平等就業(yè)機會的障礙。這些法律規(guī)定反而使女大學(xué)生喪失了很多就業(yè)機會，在一定程度上起到了反作用。

4. 救濟機構(gòu)設(shè)置不當(dāng)

在我國就業(yè)歧視的救濟機構(gòu)的設(shè)置存在不當(dāng)之處， 現(xiàn)有的就業(yè)權(quán)救濟途徑有 4種：（1）婦女組織、公益性的社會團體，但沒有直接解決糾紛的權(quán)力，也沒有強制執(zhí)行力；（2）仲裁機構(gòu)，僅是勞動糾紛訴訟的前置程序，不具有終局性和強制執(zhí)行力。（3）行政機關(guān)，具體性、操作性強，僅針對侵害已就業(yè)女職工的權(quán)益。 （4）司法機關(guān)，訴訟上缺乏直接的法律依據(jù)?？梢?，這四者中并沒有專門的保護勞動者就業(yè)機會平等、處理就業(yè)歧視爭議的機構(gòu)。所以，我國亟待設(shè)置一個反就業(yè)歧視保護協(xié)會。

四、完善女大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護的法律制度構(gòu)想

1.明確規(guī)定就業(yè)性別歧視的概念，使就業(yè)性別歧視的認定這一問題不再模糊不清。求職女大學(xué)生可以根據(jù)法律對號入座，判斷自己是否受到歧視；用人單位也可以明確了解歧視的構(gòu)成，公正對待求職者，同時給司法一個明確的審判標準。

2.明確規(guī)定發(fā)生“就業(yè)性別歧視”行為的用人單位的法律責(zé)任，并細化判定標準、具體懲罰、制裁條款。這不僅起到了預(yù)防發(fā)生就業(yè)性別歧視違法的作用，而且對就業(yè)性別歧視違法行為有了法律依據(jù)。

3.擴大勞動法保護對象的范圍， 把就業(yè)過程中的應(yīng)聘者納入勞動法的保護范圍內(nèi)，不讓求職女大學(xué)生處于法律保護的真空階段，使就業(yè)性別歧視納入法律的規(guī)制， 遏制用人單位肆無忌憚地在錄用過程中進行歧視。

4.取消女性特殊保護法規(guī)上關(guān)于強度大、高空、高危險等崗位禁止女性從事的相關(guān)規(guī)定。因為女大學(xué)生都是年輕人，具有足夠的體力和精力，并且不是每個育齡女性都有生育任務(wù)，所以法律應(yīng)賦予她們以從事各類工作的選擇權(quán)，如果為了保護女性而剝奪了她們在一些方面勞動的權(quán)利，這是有悖于法律的本質(zhì)的。

5.設(shè)立處理就業(yè)歧視的專門機構(gòu)。為女大學(xué)生平等就業(yè)提供強有力的法律保障，創(chuàng)造一個有利于女大學(xué)生平等就業(yè)的環(huán)境和空間，可借鑒美國、我國香港等國家和地區(qū)設(shè)立“平等就業(yè)委員會”的經(jīng)驗，[2]設(shè)立一個常設(shè)性的專門性部門，如在勞動和社會保障部門設(shè)立平等就業(yè)處、局等，專門對勞動就業(yè)市場的就業(yè)性別歧視問題進行檢測、管理和負責(zé)處理就業(yè)歧視問題。

五、結(jié)語

性別歧視已然構(gòu)成當(dāng)前我國女大學(xué)生實現(xiàn)公平就業(yè)權(quán)益的一大障礙。從法律層面而言，我國禁止就業(yè)歧視既有的法律規(guī)范太籠統(tǒng)、操作性不強、適用范圍有限，缺乏對就業(yè)性別歧視的判斷標準、法律救濟、法律后果等內(nèi)容，是女大學(xué)生就業(yè)性別歧現(xiàn)象愈演愈烈的重要根源。因此，從某種意義上說，建立健全我國的社會保障法律體系，從法律層面促進女大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益保護是緩解女大學(xué)生就業(yè)性別歧視有力的制度保障。

參考文獻：

[1]鄭尚元.《勞動法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，2007，第99頁.

[2]美國聯(lián)邦政府設(shè)有“公平就業(yè)機會委員”，其為常設(shè)性辦公室，對弱者進行法律保護，依法懲罰那些有歧視行為的公司與雇主。我國香港地區(qū)在1995年通過了專門的反性別歧視法律，此法也規(guī)定設(shè)立平等機會委員會，致力消除歧視及騷擾，推動男女之間的平等機會.