鐵路運(yùn)輸設(shè)備維修服務(wù)采購最高限價(jià)研究

朱慧

摘要：鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于重資產(chǎn)、高成本的特性，成本管理始終是企業(yè)管理的重要組成部分。鐵路運(yùn)輸設(shè)備維修支出作為成本支出大項(xiàng)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響舉足輕重；而另一方面，由于提供設(shè)備維修服務(wù)的廠商單一，市場(chǎng)上往往沒有可供參考的公允維修價(jià)格。因此，開展設(shè)備維修服務(wù)采購最高限價(jià)研究對(duì)控制鐵路企業(yè)成本支出、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。本文對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備維修服務(wù)采購最高限價(jià)進(jìn)行了研究分析，對(duì)不同定價(jià)模式進(jìn)行了探討，并結(jié)合鐵路客車廠修案例，重點(diǎn)對(duì)價(jià)格寫實(shí)這一模式進(jìn)行了介紹、分析，希望能在規(guī)范設(shè)備維修價(jià)格管理、提升鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸設(shè)備；維修服務(wù)；最高限價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-00-02

鐵路運(yùn)輸設(shè)備與運(yùn)輸安全生產(chǎn)息息相關(guān)，其重要性不言而喻，但其高昂的維修成本也給企業(yè)經(jīng)營帶來了巨大壓力。與此同時(shí)，因其使用范圍局限性強(qiáng)，生產(chǎn)、維修廠家單一，又造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，價(jià)格不透明，難以對(duì)其進(jìn)行有效管理。因此，開展鐵路運(yùn)輸設(shè)備維修服務(wù)采購最高限價(jià)研究，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)維修價(jià)格管理，合理確定支付對(duì)價(jià)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供決策依據(jù)具有重要意義。

一、采購最高限價(jià)定義及確定模式

1.采購最高限價(jià)定義

鐵路運(yùn)輸設(shè)備維修服務(wù)采購最高限價(jià)是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為采購人，在采購維修服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，需在采購文件中設(shè)置的采購最高限價(jià)。

2.兩種確定模式及其特點(diǎn)

采購最高限價(jià)的確定可分為沿用歷史限價(jià)和開展價(jià)格寫實(shí)兩種模式。

沿用歷史限價(jià)是指依據(jù)歷史最近一次采購最高限價(jià)，采用直接沿用或疊加（減）方式，按程序確定采購最高限價(jià)的模式。對(duì)近年來技術(shù)條件無變化、歷史最高限價(jià)（成交價(jià)）波動(dòng)不大的項(xiàng)目，可沿用歷史最近一次最高限價(jià)；對(duì)可由多項(xiàng)目的歷史最近一次最高限價(jià)組合形成的項(xiàng)目，可依據(jù)疊加（減）原則重新確定最高限價(jià)。沿用歷史限價(jià)確定采購最高限價(jià)的模式方便、快捷，易于操作，但受制于技術(shù)條件改變及物價(jià)水平波動(dòng)，適用范圍狹窄。

在技術(shù)條件改變、市場(chǎng)環(huán)境大幅波動(dòng)的情況下，歷史采購最高限價(jià)已不適用或由于是首次采購、無歷史采購最高限價(jià)可供參考時(shí)，可通過價(jià)格寫實(shí)模式，按程序確定采購最高限價(jià)。價(jià)格寫實(shí)是指按照確定的技術(shù)方案，通過現(xiàn)場(chǎng)同步記錄、如實(shí)反映設(shè)備維修過程中所發(fā)生的物料消耗、人工費(fèi)用、制造費(fèi)用，并合理測(cè)算期間費(fèi)用、利潤(rùn)、稅費(fèi)，最終得出寫實(shí)結(jié)果的過程，并以此作為確定采購最高限價(jià)的依據(jù)或基礎(chǔ)。價(jià)格寫實(shí)模式能較為真實(shí)、客觀、完整的反映設(shè)備維修成本，適用范圍廣，但需投入較多的時(shí)間及精力，且過程復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)把控難度大。

鑒于價(jià)格寫實(shí)模式適用范圍較廣，價(jià)格寫實(shí)結(jié)果能較為真實(shí)、客觀的反映維修成本，筆者將以鐵路客車廠修為例，重點(diǎn)介紹、分析通過價(jià)格寫實(shí)確定采購最高限價(jià)這一模式。

二、案例分析

2015年7月1日起，鐵路客車廠修執(zhí)行新版規(guī)程，檢修范圍、檢修標(biāo)準(zhǔn)較舊規(guī)程有了很大變化，為客觀掌握修程修制改革后的廠修成本，合理確定采購最高限價(jià)，某鐵路運(yùn)輸企業(yè)決定赴廠對(duì)K型客車廠修開展價(jià)格寫實(shí)。

1.成立寫實(shí)小組、制定寫實(shí)方案

根據(jù)技術(shù)條件及實(shí)際情況，抽調(diào)車輛、價(jià)格、物資、財(cái)務(wù)、勞資等專業(yè)人員組成了價(jià)格寫實(shí)小組。赴廠前，寫實(shí)小組學(xué)習(xí)研究了技術(shù)規(guī)程，并與廠方進(jìn)行了對(duì)接，了解到鐵路客車廠修主要分為車輛入廠交接，外觀檢查及鑒定匯總，車輛分解，車體、轉(zhuǎn)向架及零部件檢修，車輛組裝及落車，交驗(yàn)等六個(gè)環(huán)節(jié)；維修成本主要由材料費(fèi)、委外檢修費(fèi)、人工費(fèi)、制造費(fèi)用、期間費(fèi)用、利潤(rùn)和稅費(fèi)等七部分組成。根據(jù)前期調(diào)查情況，寫實(shí)小組制定了科學(xué)、合理的寫實(shí)方案，并結(jié)合檢修流程及成本構(gòu)成，對(duì)寫實(shí)人員進(jìn)行了專業(yè)分工。

2.現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)

寫實(shí)小組根據(jù)廠修成本構(gòu)成分別對(duì)材料費(fèi)、委外檢修費(fèi)、人工費(fèi)、制造費(fèi)用、期間費(fèi)用、利潤(rùn)和稅費(fèi)等七部分進(jìn)行了寫實(shí)、分析。

⑴材料費(fèi)

根據(jù)使用性質(zhì)不同，材料分為高值必?fù)Q件、高值偶換件和輔助材料等3類。

①寫實(shí)小組選取了1輛K型硬臥車a作為樣本車進(jìn)行跟班寫實(shí)，對(duì)檢修過程中發(fā)生的高值必?fù)Q件名稱、規(guī)格及數(shù)量進(jìn)行了記錄；通過查閱廠方的采購合同和物資管理系統(tǒng)，對(duì)單價(jià)進(jìn)行了核實(shí)；②為真實(shí)、客觀反映高值偶換件的修換率，寫實(shí)小組又同步選取了2輛同型號(hào)的硬臥車b、c進(jìn)行跟班寫實(shí)，根據(jù)3輛樣本車高值偶換件的實(shí)際使用數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)配置數(shù)量，計(jì)算出修換率，結(jié)合單價(jià)，得出偶換件寫實(shí)金額；③因輔助材料單價(jià)偏低、總額較小，寫實(shí)人員在廠方報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)重要性原則，對(duì)金額較大的輔助材料進(jìn)行了單價(jià)及數(shù)量核實(shí)。

⑵委外檢修費(fèi)

寫實(shí)小組在廠方報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)重要性原則，對(duì)總金額1萬元以上的委外檢修項(xiàng)目進(jìn)行了核查，抽查金額占委外檢修總價(jià)的75%。通過查閱合同內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)空調(diào)機(jī)、四合一控制柜、逆變電源、國產(chǎn)防滑器、轉(zhuǎn)向架等5項(xiàng)檢修業(yè)務(wù)價(jià)格虛高，因此對(duì)報(bào)價(jià)金額作了相應(yīng)核減。

⑶人工費(fèi)

寫實(shí)人員對(duì)轉(zhuǎn)向架分解、車體檢修、車內(nèi)配件檢修、車輛組裝（前裝、精益線）、車輛調(diào)試交驗(yàn)等工序進(jìn)行了跟班寫實(shí)，記錄了各工序的作業(yè)人數(shù)和作業(yè)時(shí)間，得出寫實(shí)工時(shí)數(shù)。同時(shí)，通過查閱檢修車間年度工資總額、年平均人數(shù)及年度檢修總工時(shí)數(shù)，計(jì)算出生產(chǎn)工人平均工資水平。根據(jù)廠方會(huì)計(jì)資料，計(jì)算得出工資附加費(fèi)與工資總額的比例關(guān)系。通過上述3個(gè)步驟，得出人工費(fèi)用總額。

⑷制造費(fèi)用

制造費(fèi)用主要包含車間管理人員工資及附加費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、水電費(fèi)、燃料費(fèi)、租賃費(fèi)等內(nèi)容。通過查閱廠方財(cái)務(wù)賬及檢修總工時(shí)數(shù)，計(jì)算出制造費(fèi)用單價(jià)，結(jié)合寫實(shí)工時(shí)數(shù)，得出制造費(fèi)用總額。

⑸間接費(fèi)用、利潤(rùn)

通過查閱廠方近三年的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，計(jì)算出間接費(fèi)用率為銷售收入的10%，利潤(rùn)率為銷售收入的3.5%。

⑹稅費(fèi)

按照國家統(tǒng)一規(guī)定，增值稅執(zhí)行17%稅率。

⑺含稅價(jià)

含稅價(jià)為材料費(fèi)、委外檢修費(fèi)、人工費(fèi)、制造費(fèi)用、期間費(fèi)用、利潤(rùn)和稅費(fèi)等上述七部分費(fèi)用之和。

3.確定采購最高限價(jià)

現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)結(jié)束后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)聘請(qǐng)了第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格寫實(shí)過程進(jìn)行審核，重點(diǎn)核實(shí)寫實(shí)程序是否規(guī)范、寫實(shí)資料是否翔實(shí)、寫實(shí)結(jié)果是否真實(shí)等內(nèi)容，中介機(jī)構(gòu)依據(jù)核實(shí)情況出具了價(jià)格審核報(bào)告。鐵路運(yùn)輸企業(yè)組織內(nèi)部有關(guān)部門，對(duì)價(jià)格寫實(shí)結(jié)果及審核報(bào)告進(jìn)行了討論、研究。在此基礎(chǔ)上，提出最高限價(jià)建議，并報(bào)價(jià)格管理委員會(huì)研究通過，確定了采購最高限價(jià)。

三、目前價(jià)格寫實(shí)模式存在的問題

1.工時(shí)寫實(shí)難以掌控

車輛檢修工藝復(fù)雜，檢修過程中難免出現(xiàn)返工作業(yè)。與此同時(shí)，因檢修任務(wù)重、時(shí)間要求緊，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一道工序尚未完全結(jié)束、下一道工序已經(jīng)開始的情況，幾道工序同時(shí)展開，檢修人員眾多且存在交叉作業(yè)，難以清晰辨別每道工序的作業(yè)人數(shù)和作業(yè)時(shí)間，寫實(shí)難度大，難以全面掌控寫實(shí)情況及其結(jié)果的真實(shí)可靠性。

2.委外檢修業(yè)務(wù)核實(shí)困難

在車輛檢修過程中，廠方存在大量委外檢修業(yè)務(wù)。一方面，因技術(shù)條件限制，廠方往往將空調(diào)機(jī)組、防滑器、控制柜等關(guān)鍵配件委托給配件的生產(chǎn)廠家進(jìn)行檢修；另一方面，也存在將打砂、防腐、油漆、臥鋪檢修等勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)外包給勞務(wù)公司施工的情況。上述兩方面因素導(dǎo)致較難核實(shí)委外檢修業(yè)務(wù)的真實(shí)性與完整性。

3.樣本選取及檢修范圍界定對(duì)寫實(shí)結(jié)果影響大

因運(yùn)輸需求不同，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，在客車標(biāo)準(zhǔn)配置基礎(chǔ)上對(duì)某些部位另行加裝改造，造成各車輛配置不盡相同；同時(shí)，因運(yùn)輸環(huán)境不同，不同車輛也存在損耗程度不一、新舊不一的情況。因此，寫實(shí)樣本車如何選取，如何科學(xué)界定檢修范圍，對(duì)寫實(shí)結(jié)果影響較大。

四、優(yōu)化建議及措施

1.工時(shí)寫實(shí)

鑒于工時(shí)寫實(shí)過程中存在的問題，筆者建議以工序?yàn)槟K進(jìn)行寫實(shí)，根據(jù)檢修流程記錄作業(yè)人數(shù)和作業(yè)時(shí)間；可根據(jù)實(shí)際情況選取多輛客車作為樣本車，對(duì)同一工序進(jìn)行多次工時(shí)寫實(shí)，通過擴(kuò)充樣本量來提高工時(shí)寫實(shí)的可靠性。同時(shí)，為提高工時(shí)寫實(shí)效率、保證工時(shí)寫實(shí)質(zhì)量，應(yīng)選派技術(shù)過硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的車輛專業(yè)人員進(jìn)行寫實(shí)，以充分發(fā)揮技術(shù)人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)、掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)。

2.委外檢修成本核實(shí)

在全面了解委外檢修業(yè)務(wù)、重點(diǎn)核查委外檢修合同的基礎(chǔ)上，筆者建議選取大額合同進(jìn)行實(shí)地察看，了解委外檢修業(yè)務(wù)的真實(shí)性，檢查是否存在金額高估、業(yè)務(wù)量虛增、關(guān)聯(lián)交易及虛假合同情況。

3.樣本選取及檢修范圍界定

為真實(shí)客觀的反映維修成本，應(yīng)選取不同車種、不同車況的車輛作為寫實(shí)樣本車，分別進(jìn)行維修價(jià)格寫實(shí)，綜合確定檢修成本。同時(shí)，考慮到車輛配置情況不一，為提高寫實(shí)結(jié)果的適用性，應(yīng)將車輛標(biāo)準(zhǔn)配置作為寫實(shí)范圍，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)因自身需求所產(chǎn)生的加裝改造項(xiàng)目不納入寫實(shí)范圍。后期，可結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)配置進(jìn)行加改項(xiàng)目的疊加計(jì)算。

五、結(jié)語

本文對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備維修服務(wù)采購最高限價(jià)進(jìn)行了研究，探索了維修服務(wù)采購定價(jià)的依據(jù)與模式，并對(duì)兩種模式進(jìn)行了對(duì)比、分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合客車廠修案例，重點(diǎn)對(duì)價(jià)格寫實(shí)模式進(jìn)行了分析、論證，指出了實(shí)際操作過程中存在的問題，并有針對(duì)性的提出了改進(jìn)措施，對(duì)規(guī)范鐵路運(yùn)輸設(shè)備維修價(jià)格管理、節(jié)約維修成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了參考。