中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀及問題探析

王燕培

[摘要]金融危機(jī)后，服務(wù)外包成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容。服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高技術(shù)、高知識(shí)、高附加值特點(diǎn)。中國(guó)服務(wù)外包起步較晚，發(fā)展迅速，潛力巨大，但也暴露出諸多問題。擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，完善行業(yè)規(guī)范，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善法律體系等措施是解決中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展困境的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)外包 核心能力 集聚效應(yīng)

一、服務(wù)外包

“外包”一詞來(lái)源于是英文“Outside of source using”，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和哈默（Gary Hamel）在1990《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心能力》一文中首次提出，即企業(yè)在自身資源有限的情況下，將其非核心業(yè)務(wù)分包給外部機(jī)構(gòu)，而自己則專注于核心業(yè)務(wù)。其實(shí)質(zhì)是一種資源整合的管理模式，即借外包來(lái)重新組合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)柔性和應(yīng)變能力，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)績(jī)效。

筆者認(rèn)為，服務(wù)外包是把與企業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)外包給外部專業(yè)化的服務(wù)提供商，它是從內(nèi)部各個(gè)職能部門衍生出來(lái)的新興業(yè)務(wù)。外包主要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的不同部門提供專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)品，以增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，從而提高其效率和競(jìng)爭(zhēng)力，它貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程中。

二、中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀及前景

2016年中國(guó)承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，整體繼續(xù)保持良好而穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人口上為社會(huì)做出了顯著貢獻(xiàn)。在中國(guó)多年以來(lái)政策的引領(lǐng)下，中國(guó)承接服務(wù)外包展業(yè)呈現(xiàn)了市場(chǎng)主體不斷壯大的良好局勢(shì)，全國(guó)已經(jīng)有130多個(gè)城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到39277家。31個(gè)服務(wù)外包示范城市承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額657.88億美元，增長(zhǎng)8.58%占全國(guó)總額的93.4%，其中新進(jìn)示范城市合同執(zhí)行金額102.1億美元，占31個(gè)示范城市執(zhí)行總額的5.1%。

當(dāng)前，中國(guó)己進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展的重要時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響、發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)等逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。而服務(wù)外包則在這些方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，高速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭和制造業(yè)的基礎(chǔ)性地位，也為服務(wù)外包提供了巨大的潛在需求。因此，綜合國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，未來(lái)中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)具有很大的發(fā)展空間。

三、中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展中存在的問題

現(xiàn)在，中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展無(wú)論是規(guī)模還是速度，增長(zhǎng)都比較快，但是存在的問題也比較多。

（一）集聚效應(yīng)滯后

產(chǎn)業(yè)集聚通過產(chǎn)生外部性，知識(shí)溢出使企業(yè)收益，此外產(chǎn)業(yè)集聚還能夠降低成本，增加企業(yè)收益。服務(wù)外包也應(yīng)講究規(guī)模效應(yīng)，但目前我國(guó)服務(wù)外包還不夠集中，尚未形成明顯的積聚效應(yīng)。隨之造成承接與開發(fā)大型服務(wù)外包項(xiàng)目能力不足。其中制約和影響外包行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因就是缺乏一個(gè)有影響力的、能真正代表國(guó)家服務(wù)外包企業(yè)利益的行業(yè)組織。由于缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，外包企業(yè)無(wú)法共享資源、形成凝聚力，無(wú)法與政府進(jìn)行有效溝通，制定品牌戰(zhàn)略，無(wú)法在國(guó)際上統(tǒng)一開展品牌建設(shè)和宣傳活動(dòng)。如印度NASSCOM對(duì)印度成為世界軟件外包中心發(fā)揮著重要作用，而中國(guó)則正缺乏這樣的行業(yè)組織。

（二）沒有形成品牌效應(yīng)

全球服務(wù)外包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前全球有50多個(gè)國(guó)家，100多個(gè)城市，30000多家企業(yè)可以承接服務(wù)外包。外包品牌成為發(fā)包商選擇接包企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。外包企業(yè)的品牌形象和品牌價(jià)值直接決定了其在國(guó)際外包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。如印度、愛爾蘭這些國(guó)家的外包企業(yè)已經(jīng)形成了一定的品牌效應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)包商在選擇承包商時(shí)一般會(huì)首選具有品牌知名度的企業(yè)。品牌的缺失成為制約中國(guó)外包企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)重要原因。

（三）從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)不足，高端人才匱乏

服務(wù)外包涉及的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，從最基本的信息輸入到復(fù)雜的財(cái)務(wù)核算，從簡(jiǎn)單的電腦日常維護(hù)到高端的軟件開發(fā)、程序設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)原料的裝卸運(yùn)輸?shù)疆a(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷，所涉及的環(huán)節(jié)越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)從業(yè)人員的要求也越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外包行業(yè)中，有十年以上工作經(jīng)驗(yàn)的員工不到從業(yè)人員總數(shù)的1%。眾所周知，服務(wù)外包是專業(yè)化分工的結(jié)果，其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)操作熟練程度和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，直接決定了企業(yè)的承接能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這恰巧是中國(guó)服務(wù)外包的弱項(xiàng)，只能用時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)。雖然中國(guó)擁有豐富的人才儲(chǔ)備，但是中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)人員在“硬技能”（學(xué)術(shù)背景、語(yǔ)言、服務(wù)交付能力）和“軟技能”（實(shí)踐能力、項(xiàng)目管理、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)）上，與印度等國(guó)家存在較大差距。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不力，相關(guān)政策法律體系不健全

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題作為制約中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的重要因素，一直沒有得到妥善的解決。服務(wù)外包具有高技術(shù)、高知識(shí)特性，外包業(yè)務(wù)涉及大量的信息技術(shù)交易，發(fā)包方對(duì)接包方的信息安全、數(shù)據(jù)保密以及雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定尤為嚴(yán)格，服務(wù)外包項(xiàng)目中往往含有商業(yè)機(jī)密和軟件版權(quán)，國(guó)外發(fā)包企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤為關(guān)注。雖然中國(guó)目前有針對(duì)這方面的法律規(guī)范，但法律條文內(nèi)容比較滯后，難以滿足快速發(fā)展的服務(wù)外包的需求，再加上執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致國(guó)外發(fā)包企業(yè)不愿與中國(guó)企業(yè)合作，即使合作也不愿將一些包含關(guān)鍵數(shù)據(jù)和核心技術(shù)的服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)，而只是在一些非核心領(lǐng)域合作，中國(guó)企業(yè)很難接觸到高端技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)能力深度提升空間有限。

四、中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展建議

（一）完善行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮集聚作用

目前在國(guó)內(nèi)，對(duì)許多企業(yè)而言，服務(wù)外包仍然是一個(gè)新事物，各級(jí)政府和社會(huì)大眾還沒有充分的認(rèn)識(shí)。中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)有領(lǐng)導(dǎo)力、能夠凝聚中國(guó)服務(wù)外包力量的行業(yè)組織，發(fā)揮集聚效應(yīng)，布局引導(dǎo)政策，打造承接與開發(fā)大型服務(wù)外包項(xiàng)目能力。印度、以色列等國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)（NASSCOM、IASH等），在為本國(guó)服務(wù)外包企業(yè)提供信息、開拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用，提升了本國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的商業(yè)談判效率和行業(yè)的整體形象。中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)應(yīng)該借鑒NASSCOM協(xié)會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)，使之中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)揮重要的紐帶作用。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌

外包龍頭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理理念，提高其核心業(yè)務(wù)的處理能力和處理深度，發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)資源共享，相互學(xué)習(xí)彼此之間的服務(wù)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)之間通過合并、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式整合行業(yè)內(nèi)資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做強(qiáng)做大，不斷總結(jié)實(shí)踐成果，共同打造中國(guó)服務(wù)品牌，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)的收益。服務(wù)外包企業(yè)的品牌效應(yīng)不僅能提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，還得帶動(dòng)其他行業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮品牌經(jīng)濟(jì)的作用。有條件的城市率先發(fā)展成全球國(guó)際服務(wù)外包交易中心。

（三）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

自主創(chuàng)新能力是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。服務(wù)外包企業(yè)必須加強(qiáng)自身技術(shù)改造，加大科技研發(fā)投入，積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，提升自我創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)處理能力，制定應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。服務(wù)外包企業(yè)必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)外包品牌建設(shè)，尋求國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證，努力獲得歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家承包商的認(rèn)可，提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)。

雖然中國(guó)服務(wù)外包技術(shù)人員具有較強(qiáng)的項(xiàng)目開發(fā)能力，但溝通障礙往往影響其對(duì)國(guó)外客戶要求的準(zhǔn)確理解和需求定位，語(yǔ)言文化和思維模式差異間接影響了國(guó)外發(fā)包企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。針對(duì)中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的階段性特點(diǎn)，中國(guó)外包企業(yè)要盡快跨越語(yǔ)言、文化障礙，加強(qiáng)與國(guó)外客戶的溝通和交流，熟悉歐美國(guó)家商務(wù)運(yùn)作模式和商業(yè)管理，積極培育企業(yè)家精神，努力提升技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、管理等方面的綜合能力，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并不斷更新強(qiáng)化。中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)缺少?gòu)?fù)合型的人才，特別缺少兼具語(yǔ)言和技術(shù)或管理雙重能力的人才。所以可以根據(jù)人才的特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行培養(yǎng)。

（四）完善法律體系，提供制度保障

服務(wù)外包具有高技術(shù)、高知識(shí)特性，外包業(yè)務(wù)涉及大量的信息技術(shù)交易，發(fā)包方對(duì)承接方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有很高的要求。在選擇承接方時(shí)，對(duì)接包方國(guó)家的管理水平、商務(wù)和法律的國(guó)際規(guī)范有著很高的要求。為此，國(guó)家應(yīng)加快信息安全立法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)行為；完善司法體系，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同，保守客戶機(jī)密，遵守國(guó)際上的信息保密規(guī)則，加強(qiáng)與其他國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面的交流與溝通，建立國(guó)際協(xié)作機(jī)制，采取聯(lián)合行動(dòng)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，為發(fā)展服務(wù)外包提供有力的法制保障。