職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的企業(yè)權(quán)益及其影響機(jī)理

劉春艷　聶勁松

摘 要：為提高我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的創(chuàng)新性、有效性和可持續(xù)性，從權(quán)益分析的角度，明晰了職業(yè)教育產(chǎn)教融合中企業(yè)主體的職能定位，進(jìn)一步厘定了企業(yè)權(quán)益的內(nèi)涵與外延，在交易費(fèi)用理論指導(dǎo)下，詳細(xì)分析了職業(yè)教育產(chǎn)教融合對(duì)企業(yè)權(quán)益的增益影響及其給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并從政府層面、職業(yè)院校層面、產(chǎn)教融合組織方式等方面提出了企業(yè)規(guī)避融合風(fēng)險(xiǎn)的策略建議。。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；企業(yè)權(quán)益；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

作者簡(jiǎn)介：劉春艷（1979-），女，湖南益陽(yáng)人，湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)習(xí)研究員，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾?；聶勁松?964-），男，湖南衡陽(yáng)人，湖南省教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究所所長(zhǎng)，研究員，博士，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，研究方向?yàn)榻逃贫?、職業(yè)教育、課程與教學(xué)論。

基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度一般資助課題“產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)‘雙贏的條件與機(jī)制研究”（編號(hào)：XJK015BZY016），主持人：劉春艷。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）13-0036-05

產(chǎn)教融合是西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育、職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑與基本經(jīng)驗(yàn)，也是近十幾年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域的一個(gè)熱詞。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過(guò)程中，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間的交融更多的是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種策略性自愿選擇行為，呈現(xiàn)出連續(xù)的、積極的和不確定的過(guò)程，且處于不同管理目標(biāo)與功能之間的緊張關(guān)系中[1]。產(chǎn)業(yè)或企業(yè)能否積極應(yīng)答、主動(dòng)融合很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)或企業(yè)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。本文從職業(yè)教育產(chǎn)教融合過(guò)程中企業(yè)職能定位入手，分析企業(yè)權(quán)益的影響因素、風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避策略，并通過(guò)建立組織動(dòng)力循環(huán)系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探討職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“雙贏”機(jī)理。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的企業(yè)職能定位及權(quán)益界定

職業(yè)教育產(chǎn)教融合即職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的融合，是職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相互交融形成的一種職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)組織實(shí)施方式，也是廣義的教育資源整合、擴(kuò)充與運(yùn)用的一種機(jī)制。在這一過(guò)程中，企業(yè)擁有的工業(yè)化制造技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)開拓優(yōu)勢(shì)、商品需求信息及資金籌措優(yōu)勢(shì)等生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件，將與職業(yè)教育資源發(fā)生交融，甚至重組，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)與教育教學(xué)的組織實(shí)施提供巨大的空間和機(jī)遇。因而，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中，企業(yè)的職能定位主要包括：（1）協(xié)作者職能。主要為職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)提供真實(shí)情景和指導(dǎo)教師或師傅。（2）引導(dǎo)者職能。主要為職業(yè)院校提供人才和技術(shù)市場(chǎng)需求信息及標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)職業(yè)院校人才培養(yǎng)方向。（3）共同體職能。主要參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，監(jiān)督并促進(jìn)課程教學(xué)的實(shí)施，接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，與職業(yè)院校共同參與政府各項(xiàng)科研計(jì)劃，共同為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)資助和積累知識(shí)，轉(zhuǎn)化職業(yè)院?？萍汲晒?，不斷提高企業(yè)研發(fā)能力。實(shí)際上，企業(yè)運(yùn)用成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，提前介入項(xiàng)目科研從而降低技術(shù)吸收消化的風(fēng)險(xiǎn)和障礙，在很大程度上加速了科研成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而且，企業(yè)通過(guò)與政府、職業(yè)院校等主體建立多渠道、多層次、全方位的交流與合作，能夠整合和運(yùn)用各項(xiàng)智力資源和政策資源，快速提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)權(quán)益即企業(yè)決策權(quán)力、發(fā)展權(quán)力，以及經(jīng)濟(jì)利益或者投入產(chǎn)出效益等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，企業(yè)權(quán)益指的是資產(chǎn)，是在企業(yè)資產(chǎn)中享有的經(jīng)濟(jì)利益，即實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)。從管理學(xué)視角看，企業(yè)權(quán)益是指投入產(chǎn)出所產(chǎn)生的效益、需求供給的平衡及技術(shù)系數(shù)、邊際效益等相關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)人力資本的競(jìng)爭(zhēng)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體特別是國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新主體，企業(yè)是基于技術(shù)創(chuàng)新所形成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)態(tài)鏈上的主導(dǎo)，也是影響國(guó)家和區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵，在市場(chǎng)環(huán)境中起著技術(shù)創(chuàng)新、吸引人才的作用。同時(shí)，企業(yè)的主要目的是增加盈利能力、促進(jìn)自身發(fā)展并不斷提升企業(yè)價(jià)值。從這一意義上講，職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的企業(yè)權(quán)益，既有融合過(guò)程中的決策、知情、發(fā)展權(quán)力，也有融合過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。具體而言，至少有兩點(diǎn)是必不可少的。一是資源共享權(quán)益。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過(guò)程中，企業(yè)資源價(jià)值的有效與否不僅在于企業(yè)自身，而且在于企業(yè)將資源配置與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所擁有的資源進(jìn)行比較，判斷分析其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。因此，企業(yè)借助于產(chǎn)教融合中的職業(yè)院校輸出人才和科技成果，獲得人力資源和技術(shù)資源，通過(guò)稅收、政策補(bǔ)貼等享有財(cái)政、物質(zhì)、信息資源?？梢哉f(shuō)，共享是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)教育產(chǎn)教融合的原動(dòng)力。二是成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。處于市場(chǎng)環(huán)境中的企業(yè)追求技術(shù)的商業(yè)化和市場(chǎng)化，而職業(yè)院校則側(cè)重于知識(shí)創(chuàng)新和獲得學(xué)術(shù)成果，企業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中獲得科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，從而提升教科研成果服務(wù)于市場(chǎng)的能力，充分利用企業(yè)教科研成果轉(zhuǎn)化的有效權(quán)益，將對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合起到積極推動(dòng)作用。

實(shí)際上，理想狀態(tài)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合應(yīng)該具有“教育”和“經(jīng)濟(jì)”的雙重特征，并依存于國(guó)家法律、政策的外在環(huán)境，依附于產(chǎn)教融合各主體組織的內(nèi)在能力。對(duì)于企業(yè)而言，這種內(nèi)生能力包括企業(yè)的反應(yīng)能力、信息溝通能力、戰(zhàn)略決策能力、生產(chǎn)制造能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力和組織管理能力在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)。因此，運(yùn)用交易費(fèi)用理論定義，企業(yè)權(quán)益即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益的范疇。企業(yè)通過(guò)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合作平臺(tái)，利用政府營(yíng)造的良好外部生存環(huán)境，具有能夠比其他企業(yè)更有效地向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，獲得贏利和自身發(fā)展。此外，正如美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特（J.A.Schumputer）1912年提出的創(chuàng)新理論所指出的，創(chuàng)新是包括新產(chǎn)品、新生產(chǎn)方法、新市場(chǎng)、新供應(yīng)鏈及實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新組織[2]，企業(yè)需要不斷提高自主創(chuàng)新意識(shí)，積極主動(dòng)尋求技術(shù)、金融、政策等支持，創(chuàng)造一切有利條件為自身技術(shù)創(chuàng)新而服務(wù)，以確立本企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合中企業(yè)權(quán)益的影響因素

目前，由于宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)不明確，信息不對(duì)稱，制度環(huán)境、產(chǎn)權(quán)環(huán)境以及相關(guān)配套法律法規(guī)不完善，資金和資源投入以及引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范發(fā)揮不了相應(yīng)的作用，以及信任機(jī)制和產(chǎn)教融合組織方式等“政府失效”、“市場(chǎng)失效”的種種問(wèn)題，使得企業(yè)權(quán)益在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中受到嚴(yán)重影響和損害，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)與職業(yè)院校融合度不高，甚至使得職業(yè)教育產(chǎn)教融合流于形式。

（一）外在政策環(huán)境的影響

包括對(duì)產(chǎn)教融合具有推動(dòng)作用的供給政策、對(duì)產(chǎn)教融合具有拉動(dòng)作用的需求政策，以及起到間接促進(jìn)作用的環(huán)境政策。政府介入并實(shí)施有效干預(yù)，正確發(fā)揮職能，對(duì)產(chǎn)教融合具有積極的影響作用。企業(yè)在產(chǎn)教融合中是否真正借助政府的幫助取決于企業(yè)對(duì)其權(quán)益的平衡比較，這是政府起到中間橋梁作用的關(guān)鍵。寬松而有保障的政策環(huán)境對(duì)企業(yè)權(quán)益有正相關(guān)關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型背景下，各地區(qū)的發(fā)展程度存在明顯差異，市場(chǎng)化進(jìn)程越快，企業(yè)權(quán)益體現(xiàn)就越充分。比如，如果企業(yè)確定能降低交易成本，那么就可能達(dá)成產(chǎn)教融合；如果政府不積極有效履行其職能，對(duì)企業(yè)權(quán)益發(fā)揮不了保障作用，企業(yè)喪失重要的商機(jī)，自身發(fā)展速度延緩，產(chǎn)教融合進(jìn)程也就無(wú)法推進(jìn)。

（二）產(chǎn)教融合方式的影響

這種組織方式主要在產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)間尋找定位，形成對(duì)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)創(chuàng)新需求資源的認(rèn)識(shí)，選擇獲取與產(chǎn)教融合組織相匹配的技術(shù)、知識(shí)、信息資源，實(shí)現(xiàn)資源積累，通過(guò)組織內(nèi)部間的溝通、吸取、激活并進(jìn)行有效融合，形成獨(dú)特的適合產(chǎn)教融合組織發(fā)展的新資源。進(jìn)一步講，就是通過(guò)學(xué)術(shù)前沿的準(zhǔn)確定位、資源整合能力、技術(shù)與知識(shí)的監(jiān)測(cè)能力及技術(shù)創(chuàng)新等，形成政府主導(dǎo)建立非盈利性組織方式、混合所有制組織方式、“產(chǎn)教融合”聯(lián)合型組織方式、“企業(yè)與企業(yè)”構(gòu)建第三方組織方式、“政府、企業(yè)與科研院所”建立盈利性企業(yè)化的組織方式等。不同的組織方式對(duì)企業(yè)權(quán)益將產(chǎn)生不同的影響。例如，靈活的職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)，形成先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的通道和技術(shù)創(chuàng)新共同體，要求企業(yè)不斷改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)，建立能促進(jìn)企業(yè)合作交流的機(jī)制，促進(jìn)和開發(fā)有學(xué)習(xí)價(jià)值的工作環(huán)境。在此之中，產(chǎn)教融合使企業(yè)以教育為載體，結(jié)合內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)智力資源在不同組織之間的流動(dòng)，重視職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)人才培訓(xùn)，有效實(shí)施人力資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略，合理優(yōu)化高素質(zhì)的人力資源結(jié)構(gòu)，打造企業(yè)人力資源核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還充分利用政府智庫(kù)作用，正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，把職業(yè)院校的教科研成果作為技術(shù)資源和知識(shí)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，不斷引進(jìn)并進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)消化吸收，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力，最終形成產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)。

（三）合作對(duì)象選擇的影響

產(chǎn)教融合是以合作目標(biāo)為基點(diǎn)，選擇好職業(yè)院校作為合作對(duì)象是首要，合作對(duì)象的優(yōu)劣直接關(guān)系到產(chǎn)教融合的效果，一旦合作對(duì)象選擇出現(xiàn)偏差，企業(yè)不僅收不到產(chǎn)教融合規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、降低不了交易成本，而且融合周期過(guò)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比重大幅度增加、技術(shù)外部效應(yīng)得不到“內(nèi)部化”轉(zhuǎn)化等，企業(yè)權(quán)益將受到嚴(yán)重?fù)p害。合作對(duì)象的匹配度也直接關(guān)乎企業(yè)權(quán)益的影響。產(chǎn)教融合中選擇雙方以知識(shí)溢出為特征，由基本屬性構(gòu)建，要求發(fā)展目標(biāo)一致，具有較強(qiáng)的知識(shí)、管理能力和創(chuàng)新能力的融合對(duì)象。合作對(duì)象的優(yōu)劣與匹配度對(duì)企業(yè)權(quán)益有著正相關(guān)關(guān)系。外在政策環(huán)境同等條件下，合作對(duì)象的適合度越高，其內(nèi)生組織優(yōu)勢(shì)越明顯，企業(yè)權(quán)益越能得到充分保障。因而，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)力，明確企業(yè)權(quán)益，選擇能夠最大程度產(chǎn)生權(quán)益影響的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)產(chǎn)品，降低研發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源整合。如果選擇的合作對(duì)象不合適，企業(yè)的合作風(fēng)險(xiǎn)大大增強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)權(quán)益。

（四）信任機(jī)制的重要影響

職業(yè)教育產(chǎn)教融合的主體間存在著彼此相互了解并建立初步信任的關(guān)系，而這種信任關(guān)系就是對(duì)產(chǎn)教融合帶來(lái)成功的預(yù)期。企業(yè)一方面樹立自信，通過(guò)信息溝通、主體對(duì)象選擇，并結(jié)合自身實(shí)力，把握機(jī)遇，在確定不損害其權(quán)益的基礎(chǔ)上完成未來(lái)預(yù)期的合作；另一方面對(duì)合作方的信任，包括合作方的原有經(jīng)歷、名譽(yù)或聲譽(yù)、相互依賴性、組織特征差異、愿景、信息共享、組織能力、機(jī)會(huì)主義、利益分配及價(jià)值取向，形成相互信任。信任機(jī)制對(duì)企業(yè)權(quán)益有正相關(guān)關(guān)系，信任機(jī)制越強(qiáng)，交易成本中的溝通成本、談判成本就越低，企業(yè)權(quán)益就能夠得到強(qiáng)有力的保障。這也是企業(yè)權(quán)益增進(jìn)的一種機(jī)制。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避策略

職業(yè)教育產(chǎn)教融合除給企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生增益外，也因產(chǎn)教融合各主體組織性質(zhì)的差異而給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。理論上講，產(chǎn)教融合各主體的組織性質(zhì)很大程度上決定了校企合作的目標(biāo)，并通過(guò)目標(biāo)達(dá)成來(lái)完成各自的權(quán)益分配。而這種利益分配，往往受到?jīng)Q策、道德、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、管理等多個(gè)因素的制約，共同構(gòu)成職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源。

一是決策風(fēng)險(xiǎn)。在信息不對(duì)稱的條件下，企業(yè)和職業(yè)院校的性質(zhì)差異往往導(dǎo)致選擇合作對(duì)象上的決策風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，產(chǎn)教融合過(guò)程中企業(yè)與職業(yè)院校的利益取得，院校更加注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益雙重目的，而企業(yè)更關(guān)乎從技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)營(yíng)銷所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。這樣一來(lái)，基于雙方的初衷存在利益分歧，在合作過(guò)程中也就會(huì)影響產(chǎn)教融合的效率并產(chǎn)生決策風(fēng)險(xiǎn)。在此，企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上屬交易成本范疇[3]，但相較于其他成本而言，企業(yè)在產(chǎn)教融合中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)更關(guān)心的問(wèn)題。

二是道德風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)教融合各主體只有在基本互信的基礎(chǔ)上方能順利地合作，達(dá)到所確定的目標(biāo)。如果各方在合作基礎(chǔ)、資源占有、合作過(guò)程、矛盾協(xié)調(diào)、利益分配過(guò)程中產(chǎn)生分歧，無(wú)法承擔(dān)社會(huì)法律責(zé)任和履約責(zé)任，也就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

三是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。包括研究水平的差異，科研經(jīng)費(fèi)、信息溝通和成果轉(zhuǎn)化能力等的差異。實(shí)踐中，當(dāng)技術(shù)成果不具備應(yīng)用條件，缺少后續(xù)技術(shù)支持導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)化進(jìn)展緩慢，或是由于產(chǎn)品市場(chǎng)測(cè)算失誤，遭遇外來(lái)技術(shù)的沖擊等，就可能給企業(yè)利益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

四是利益分配風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)教融合中成果的產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配及成本投入分配不清晰，使合作各主體間產(chǎn)生紛爭(zhēng)，導(dǎo)致目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，甚至合作終止進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

五是管理風(fēng)險(xiǎn)。由于產(chǎn)教融合的組織方式不一，在選擇組織方式上已產(chǎn)生初步的決策風(fēng)險(xiǎn)，在后續(xù)的組織管理中，存在企業(yè)文化差異，組織結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部管理水平參差不齊，信息共享不及時(shí)及管理局限性等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

要解決產(chǎn)教融合中企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，需要從職業(yè)教育產(chǎn)教融合的主體關(guān)系出發(fā)，建立適應(yīng)企業(yè)融合的組織方式與機(jī)制，加大企業(yè)與職業(yè)院校產(chǎn)教融合的深度、廣度、力度和緊密度，提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合的有效性和持續(xù)性。

（一）優(yōu)化政府在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的策略選擇

一是制定鼓勵(lì)企業(yè)增加產(chǎn)教融合投入的政策，形成以企業(yè)為中心的產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)在與職業(yè)教育產(chǎn)教融合過(guò)程中出現(xiàn)的最重要問(wèn)題之一是缺乏資金的投入，政府應(yīng)盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)產(chǎn)教融合的投入，使企業(yè)真正成為加快和提高產(chǎn)教融合的主體，使職業(yè)教育產(chǎn)教融合建立良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。因此，應(yīng)鼓勵(lì)和支持有技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)成為產(chǎn)教融合的投資主體，建立以企業(yè)為投資主體的、多渠道的產(chǎn)教融合創(chuàng)新投資機(jī)制和體系。

二是建立有利于促進(jìn)和保障職業(yè)教育產(chǎn)教融合的優(yōu)惠政策和法律保障體系。國(guó)家和地方政府應(yīng)進(jìn)一步制定和完善有關(guān)支持政策，包括科技計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化政策等，對(duì)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及有利于優(yōu)勢(shì)資源融合的產(chǎn)教融合項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，為確定產(chǎn)教融合中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)、使用權(quán)的劃分提供法律依據(jù)。在稅收政策方面，政府對(duì)實(shí)施產(chǎn)教融合的項(xiàng)目給予優(yōu)惠，繼續(xù)實(shí)行和完善產(chǎn)教融合中以企業(yè)科技創(chuàng)新能力為內(nèi)容的稅收減免等獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化利益對(duì)企業(yè)的牽引力；在資金來(lái)源渠道方面，政府集中有限資源支持有創(chuàng)新能力的企業(yè)，再?gòu)脑黾佣愂罩袆澣∫欢ū壤齽?chuàng)建和引入多元化的資本市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施流動(dòng)遞增建設(shè)思路，使職業(yè)教育產(chǎn)教融合得以健康、穩(wěn)定、持櫝發(fā)展。

三是發(fā)展并完善多渠道籌集風(fēng)險(xiǎn)投資。加快發(fā)展和完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合風(fēng)險(xiǎn)投資體系，填補(bǔ)企業(yè)與職業(yè)院校在科技成果轉(zhuǎn)化階段籌資、政府財(cái)政支持、民間融資和銀行貸款之間的空白[4]。尋求多元化投資主體，拓寬資金來(lái)源渠道，如引導(dǎo)有實(shí)力的上市公司和股份制企業(yè)建立產(chǎn)教融合技術(shù)開發(fā)保障基金。風(fēng)險(xiǎn)投資要有完善的政策支持，政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠、擔(dān)保財(cái)政補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)資金流動(dòng)，調(diào)動(dòng)投資者參與產(chǎn)教融合的風(fēng)險(xiǎn)投資。

四是促進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和完善。應(yīng)建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合中科技成果轉(zhuǎn)化提供咨詢服務(wù)、為產(chǎn)教融合的發(fā)展收集、提供相應(yīng)的市場(chǎng)信息等。這種第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可以由政府組建，也可是民間學(xué)術(shù)團(tuán)體自發(fā)組成，還可以由企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合建立，有正式投入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并在政府部門注冊(cè)。政府對(duì)從事這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)給予政策和資金支持，作為服務(wù)者的政府也應(yīng)創(chuàng)造示范效應(yīng)，培養(yǎng)企業(yè)對(duì)咨詢服務(wù)的了解和需求，并使產(chǎn)教融合的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化，政府通過(guò)各種手段提高這種機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效果。

（二）優(yōu)化職業(yè)院校在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的策略選擇

一是充分發(fā)揮職業(yè)院校自身優(yōu)勢(shì)[5]。職業(yè)院校需拓寬產(chǎn)教融合的教育思路，以實(shí)現(xiàn)人才在知識(shí)與技能等方面的全方位培養(yǎng)為目標(biāo)，促進(jìn)專業(yè)、課程教學(xué)的改革，力求專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，課程設(shè)置與企業(yè)需求相適應(yīng)，專業(yè)教學(xué)突出崗位需求的職業(yè)能力。對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)群建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)I(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)人才需求規(guī)格，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。以人才培養(yǎng)為根本，通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)產(chǎn)教融合的參與，系統(tǒng)優(yōu)化資源整合，促使學(xué)生形成知識(shí)、智力、個(gè)人能力、專業(yè)技術(shù)等合理的智能結(jié)構(gòu)。

二是完善產(chǎn)教融合的質(zhì)量評(píng)估體系。建立職業(yè)院校產(chǎn)教融合的評(píng)估體系，對(duì)產(chǎn)教融合的構(gòu)建具有指導(dǎo)、優(yōu)勝劣汰、分等鑒定、問(wèn)題診斷、咨詢等的作用，推動(dòng)產(chǎn)教融合的進(jìn)程。對(duì)產(chǎn)教融合中的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量要嚴(yán)格要求，確定思想品德、業(yè)務(wù)知識(shí)、體能素質(zhì)、審美心理、工作經(jīng)歷、綜合技能等六項(xiàng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，在質(zhì)量分析中，通過(guò)量化的方法來(lái)進(jìn)行評(píng)估，深化產(chǎn)教融合，為評(píng)估指標(biāo)的合理分配提供導(dǎo)向性信息，進(jìn)一步拉動(dòng)教學(xué)改革，體現(xiàn)職業(yè)院校在產(chǎn)教融合中的特色教育。

三是完善激勵(lì)機(jī)制。以切實(shí)保護(hù)職業(yè)院校教師利益為出發(fā)點(diǎn)，建立完善有效的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)較大科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的科研團(tuán)隊(duì)和教師個(gè)人，給予多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行專利發(fā)明，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)，建立學(xué)生創(chuàng)客中心和創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過(guò)各種科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽為企業(yè)選拔科技創(chuàng)新人才，與企業(yè)共同開展政府組織的各類科技攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)品研發(fā)。

（三）優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合組織方式的策略選擇

應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障其組織方式的運(yùn)行。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的組織方式是通過(guò)職業(yè)院校、企業(yè)和政府相互間提供人力、資金、物質(zhì)、知識(shí)、信息資源，突破資源分散、不足的瓶頸，通過(guò)資源互補(bǔ)，產(chǎn)生組織的協(xié)同效應(yīng)。各類資源融入組織系統(tǒng)后，作用于組織的人力資源層次，培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)一種目標(biāo)與功能之間連續(xù)循環(huán)、持續(xù)積累，并與組織能力間斷性躍遷相結(jié)合[6]，建立產(chǎn)教融合各主體要素間的聯(lián)合機(jī)制和動(dòng)力循環(huán)系統(tǒng)，保障產(chǎn)教融合的組織方式有效運(yùn)行。同時(shí)，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展需求，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略合作，妥善解決企業(yè)與職業(yè)院校融合的動(dòng)力機(jī)制、信任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等問(wèn)題，均衡外在政策環(huán)境與內(nèi)在條件，重點(diǎn)發(fā)展“組建產(chǎn)教融合實(shí)體”等科研要求較高的組織方式，明晰產(chǎn)權(quán)利益，促進(jìn)組織持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新，提升與國(guó)際化接軌的技術(shù)研發(fā)能力，適應(yīng)國(guó)際職業(yè)教育產(chǎn)教融合一體化需求，從而不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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