澳大利亞保障職教吸引力的基本經(jīng)驗及啟示

林玥茹　石偉平

摘 要：目前我國職業(yè)教育仍面臨吸引力不足的問題。從澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗來看，統(tǒng)一標準、資格認證的完善體系，能力本位、靈活多元的課程與教學，質(zhì)量保障、有益前景的最終產(chǎn)出，使得澳大利亞職業(yè)教育具有“高質(zhì)量、有用處、好出路”的特點，保障了澳大利亞職業(yè)教育的吸引力。借鑒其經(jīng)驗，為增強我國職業(yè)教育的吸引力，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的國家資格框架，保障職業(yè)教育質(zhì)量；豐富職業(yè)教育體系與功能，靈活滿足多元需求；完善職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境，促進職業(yè)生涯發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；吸引力；澳大利亞經(jīng)驗

作者簡介：林玥茹（1993-），女，四川成都人，華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所碩士研究生，研究方向為比較職業(yè)技術(shù)教育；石偉平（1957-），男，上海市人，華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所所長，教授，博士生導師，研究方向為比較職業(yè)技術(shù)教育。

基金項目：2010年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“職業(yè)教育辦學模式改革研究”（編號：10JZD0040），主持人：石偉平。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）13-0088-05

職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。大力發(fā)展職業(yè)教育不僅是滿足個人成長成才的時代要求，更是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾等的重要途徑。然而，在政府、學界對職業(yè)教育發(fā)展“熱腸掛住”的同時，我國職業(yè)教育卻遭遇了民眾、企業(yè)的“冷眼相待”。如何提升我國職業(yè)教育的吸引力，辦人民滿意的職業(yè)教育已成為久治難愈的沉疴痼疾。本文嘗試從國際比較的角度出發(fā)，分析澳大利亞保障職業(yè)教育吸引力的基本經(jīng)驗，探索其關(guān)鍵特點，以期借鑒澳大利亞的經(jīng)驗舉措為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供一些啟示。

一、源頭活水：澳大利亞保障職業(yè)教育吸引力的基本經(jīng)驗

職業(yè)教育是否具有吸引力，直接體現(xiàn)為人們是否愿意選擇職業(yè)教育，并對此感到滿意。2016年澳大利亞的全國學生教育成果調(diào)查（The National Student Outcomes Survey）表明，在2015年接受職業(yè)教育與培訓的全體畢業(yè)生中，有86.1%的學生對其所受教育的總體質(zhì)量感到滿意，90.6%的學生愿意向親友推薦職業(yè)教育與培訓[1]。此外，在2001-2013年間，澳大利亞15-64歲的人群中，僅有5.3%-6.4%的人選擇接受高等教育[2]，接受國家資助的職業(yè)教育與培訓的人數(shù)比例是其兩倍之多。由此可見，澳大利亞職業(yè)教育在某種程度上是頗具吸引力的。那么，為何有這么多人愿意選擇澳大利亞的職業(yè)教育？澳大利亞職業(yè)教育使人滿意的原因又在何處？分析澳大利亞保障職業(yè)教育吸引力的基本經(jīng)驗，可從以下幾個方面把握其關(guān)鍵特點。

（一）資格認證，體系完善

澳大利亞通過統(tǒng)一標準、資格認證建立起了較為完善的職業(yè)教育與培訓體系。澳大利亞資格框架（AQF， Australian Qualifications Framework）則在其中扮演著至關(guān)重要的角色。其在1995年開始啟動，并于2000年在澳大利亞全國范圍內(nèi)全面實施，旨在將普通教育、職業(yè)教育與培訓、高等教育的學歷資格和文憑銜接成一個緊密連接的全國性體系。澳大利亞資格框架的建立，使得各層級的資格、文憑得以等值、銜接，這一方面打通了普職融通的壁壘，使職業(yè)教育不再是終結(jié)性的“斷頭”教育，為接受職業(yè)教育的人們提供了更為多元的發(fā)展前景；另一方面，這也意味著職業(yè)教育開始與普通教育價值等同，在一定程度上提高了職業(yè)教育的地位。此外，各層級證書、文憑的標準都是全國統(tǒng)一且建立在行業(yè)需求之上的，這不僅保障了職業(yè)教育資格證書的權(quán)威性與實用性，也為學分轉(zhuǎn)換、承認之前的教育經(jīng)歷、自主選擇AQF證書的層級起點等提供了可能性，有利于促進因材施教的實現(xiàn)和終身教育的發(fā)展。

同時，澳大利亞還針對提供職業(yè)教育與培訓的機構(gòu)，建立了澳大利亞質(zhì)量培訓框架（AQTF， Australian Qualification Training Framework）。其自2002年起在澳大利亞全面實施，是一套全國通用的辦學質(zhì)量保障體系，旨在監(jiān)控教育培訓機構(gòu)的培訓、考核質(zhì)量。其主要包含兩套質(zhì)量標準：一是注冊培訓機構(gòu)（RTO）標準，旨在說明注冊培訓機構(gòu)應(yīng)具備的辦學條件和辦學能力，任何教育與培訓機構(gòu)只要符合規(guī)定的標準，都可舉辦職業(yè)教育與培訓、進行技能鑒定并頒發(fā)全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書；二是各州（領(lǐng)地）的注冊/課程認證機構(gòu)（R/CAB，Registering/Course Accrediting Bodies）標準，主要針對注冊培訓機構(gòu)（RTO）的注冊及其培訓課程的認證。澳大利亞質(zhì)量培訓框架統(tǒng)一了全國職業(yè)教育與培訓機構(gòu)的標準，實現(xiàn)了集全社會之力辦職業(yè)教育，使“能者而優(yōu)”，而非拘泥于公立學校教育之中，更有利于保障質(zhì)量。當然，這也使學生可在不同的教育機構(gòu)中靈活流動，減少了學習成本，更能滿足受教育者的實際需求。

（二）能力本位，多元靈活

澳大利亞的職業(yè)教育與培訓是基于能力本位的，或者說，其更傾向于課程本位而非學校本位。這一點不僅從澳大利亞準許所有具備辦學條件的注冊培訓機構(gòu)（RTO）舉辦職業(yè)教育可以看出，也在培訓包（TP，Training Packages）上有所體現(xiàn)。培訓包是國家規(guī)定的對從業(yè)者知識、技能進行認證和評估的一系列標準和資格，也是注冊培訓機構(gòu)提拱培訓、鑒定技能的標準和教學資源。其主要包括國家認證（能力標準Competency Standards、評估指南Assessment guidelines、國家資格Qualifications）和非國家認證（學習策略、教學輔助材料等）部分[3]。每一培訓包都提出了該行業(yè)不同崗位所需的能力領(lǐng)域與能力單元，主要圍繞從業(yè)人員從事某一崗位所必需的知識技能展開，其開發(fā)過程也有行業(yè)、企業(yè)的充分參與。澳大利亞的實證調(diào)查也證明，培訓包通常都能成功也捕捉到受教育者尋求培訓的職業(yè)的大多數(shù)技能[4]?？梢娖湟孕袠I(yè)為主導、以能力培養(yǎng)為本位的特點。

在培訓包的基礎(chǔ)上，澳大利亞職業(yè)教育的課程與教學自然也著重于能力的培養(yǎng)，形成了多元而靈活的優(yōu)勢。其課程主要是模塊化的，一門課程由不同的單元（Units）組成，每個單元即是一種相對獨立、可測的技能，不同課程的相同單元不用重復學習。同時，根據(jù)所要獲取的資格證書、文憑的具體要求，教學時間從全日制到部分時間制長短不一，十分靈活；教學形式也多種多樣，涵蓋面授、在線學習、自學等等，其新學徒制更是典型案例；教學地點也各有不同，例如一所TAFE學院就有多個校區(qū)以供選擇。這種教育與培訓體系大量引入市場因素，將受教育者當作“顧客”看待，不僅擺脫了學校教育易與產(chǎn)業(yè)行業(yè)、勞動力市場相脫節(jié)的弊端，且在良性的競爭機制中提高了職業(yè)教育的質(zhì)量，更能滿足不同群體的多元需求。澳大利亞職業(yè)教育與培訓體系公認的靈活性、對提供者與學習者而言皆有的豐富性與多樣性等，使其取得了值得注意的成就[5]。

（三）質(zhì)量保障，有益前景

澳大利亞資格框架（AQF）、培訓包（TP）與澳大利亞質(zhì)量培訓框架（AQTF）的相互補充與支持基本上保障了澳大利亞職業(yè)教育與培訓的優(yōu)質(zhì)與前景：資格框架定下標準，培訓包提供內(nèi)容，質(zhì)量培訓框架保障機構(gòu)。此外，行業(yè)企業(yè)的全程參與、政府的大力支持、師資隊伍的專業(yè)化建設(shè)以及不斷的改革都是澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障的重要因素。以政府支持為例，首先，澳大利亞政府為職業(yè)教育與培訓提供了較為健全的法律保障；其次，政府調(diào)控撥款與財政支持較為充足，如2014年國家資助的職業(yè)教育與培訓的開支中，政府出資68.23億美元，占到總開支的78.85%，學費僅占4.97%，同時也開展學費幫助計劃（VET FEE HELP scheme）[6]以提供職業(yè)教育與培訓的學生貸款；最后，政府還設(shè)有專門的行政機構(gòu)對職業(yè)教育與培訓進行管理，包括國家教育與培訓部、職業(yè)與技術(shù)教育部長委員會、國家質(zhì)量委員會等等。

此外，近來澳大利亞職業(yè)教育與培訓主要聚焦于四大主題：市場敏感性、質(zhì)量與監(jiān)管、資金與管理、數(shù)據(jù)與消費者信息。具體措施包括成立澳大利亞行業(yè)與技能委員會（Australian Industry and Skills Committee）、以行業(yè)為核心發(fā)展培訓包、建立國家培訓投訴熱線（National Training Complaints Hotline）、發(fā)布第一批職業(yè)教育與培訓活動數(shù)據(jù)、加強My Skills網(wǎng)站為求職者、學生、雇主提供信息與服務(wù)的功能等等，一定程度上體現(xiàn)了在工業(yè)4.0與互聯(lián)網(wǎng)時代下，澳大利亞職業(yè)教育以市場需求為核心、以政府為主導、以資金為后盾、重視質(zhì)量、善用網(wǎng)絡(luò)、信息公開等種種特點[7]。

正是由于較為全面的質(zhì)量保障體系與應(yīng)對時代的不斷改革，澳大利亞職業(yè)教育與培訓才能為受教育者提供較好的就業(yè)前景與職業(yè)生涯發(fā)展。澳大利亞全國學生教育成果調(diào)查（The National Student Outcomes Survey）顯示，2015年參與職業(yè)教育與培訓的受教育者中，83.2%的人達到了自己的培訓目的，86.5%的人在培訓后找到了工作或繼續(xù)升學，55.5%的人在培訓后有了更好的就業(yè)，獲得全職工作的畢業(yè)生的平均年工資達到56000美元。這在一定程度上體現(xiàn)了澳大利亞職業(yè)教育的吸引力，也從側(cè)面說明了只有當職業(yè)教育對受教育者真正“有用”，能讓其看到短期效益、改善其生涯發(fā)展時，才能從根本上吸引人們選擇職業(yè)教育。

二、他山之石：澳大利亞經(jīng)驗對提升我國職業(yè)教育吸引力的啟示

我國職業(yè)教育缺乏吸引力，主要表現(xiàn)為民眾選擇職業(yè)教育的意愿不強、企業(yè)參與職業(yè)教育的興趣不大。造成該現(xiàn)狀的因素有很多，如傳統(tǒng)觀念與社會主流價值觀的負面影響、職業(yè)教育投入與質(zhì)量保障機制的不完善、職業(yè)教育體系建構(gòu)與服務(wù)功能的不足等等。但在促使人們選擇某一種教育的諸多因素中，起決定作用的則是受教育者的生涯發(fā)展預期[8]，即職業(yè)教育是否具有吸引力，主要取決于其能否幫助受教育者取得滿意的經(jīng)濟收入與社會地位，具有較好的職業(yè)前景，并有益于自我成就的實現(xiàn)。澳大利亞的職業(yè)教育正是由于其“高質(zhì)量，有用處，好出路”，才能在短暫的發(fā)展中取得令人矚目的成就。借鑒其成功經(jīng)驗，提升我國職業(yè)教育吸引力的種種措施應(yīng)最終指向提高職業(yè)教育質(zhì)量，幫助受教育者獲得更好的生涯發(fā)展。

（一）構(gòu)建統(tǒng)一的國家資格框架，保障職業(yè)教育質(zhì)量

目前而言，我國傳統(tǒng)觀念與社會主流價值觀對職業(yè)教育的不當認知已根深蒂固，民眾對從事技術(shù)型與技能型工作的偏見還一時難改，因此，要增強職業(yè)教育的吸引力，讓職業(yè)教育“香”起來，光有宣傳口號或企圖僅僅通過改革學校職業(yè)教育本身是不夠的，而必須從頂層設(shè)計即制度層面提升職業(yè)教育的地位并保障職業(yè)教育與普通教育的“等值”。借鑒澳大利亞資格框架（AQF）的成功經(jīng)驗，我國也可構(gòu)建統(tǒng)一的、符合我國國情的國家資格框架，將職業(yè)教育與普通教育的證書、文憑等值起來。這樣一方面規(guī)定了職業(yè)教育的應(yīng)有地位，為實現(xiàn)普職融通奠定基礎(chǔ)；另一方面也有助于通過制定全國統(tǒng)一的、權(quán)威的證書標準，從根本上解決“證出多門”、證書冗雜而含金量低的問題。

其次，要保障我國職業(yè)教育的質(zhì)量，除改革資格證書之外，也應(yīng)對職業(yè)教育的承擔機構(gòu)、教學內(nèi)容、考核評估等進行全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準制定，以確保所有受教育者的知識、技能水平在接受職業(yè)教育后都能達到一個基準線?？山梃b澳大利亞質(zhì)量培訓框架（AQTF）和培訓包（TP），對所有注冊培訓機構(gòu)（RTO）及其課程都進行國家規(guī)范，使得那些有條件、有能力來開辦職業(yè)教育的機構(gòu)才能承擔職業(yè)教育，并能對這些機構(gòu)提供的教育與培訓都有一個科學、公平而權(quán)威的評估。我國近年來的示范性院校建設(shè)項目可謂一次嘗試。但由于職業(yè)教育的吸引力是具有時代性的，因此國家標準也需要應(yīng)對不斷變化的社會需求而進行調(diào)整完善。正如近來澳大利亞職業(yè)教育研究中心（NCVER， National Centre for Vocational Education Research）的調(diào)查顯示，2015年澳大利亞培訓包的注冊90%都集中在特定的20個培訓包上，僅有10%的受教育者注冊了另外的57個培訓包，因此建議簡化、調(diào)整職業(yè)教育與培訓的相關(guān)資格，使其既能與產(chǎn)業(yè)需求相符，又能為受教育者提供可轉(zhuǎn)化的技能以優(yōu)化就業(yè)前景。由此可見，有吸引力的職業(yè)教育應(yīng)當達到技術(shù)需求與供給的匹配，能為職業(yè)教育學習成果提供國家認證，并鼓勵相關(guān)勞動力的開發(fā)與學習，同時指導、支持個體對職業(yè)生涯發(fā)展的選擇。

（二）豐富職業(yè)教育體系與功能，靈活滿足多元需求

我國職業(yè)教育體系構(gòu)建的不足與服務(wù)功能的弱化使得職業(yè)教育難以滿足受教育者的發(fā)展需求。首先，對于職業(yè)教育體系內(nèi)部，中職與高職區(qū)分弱化，本科與研究生層次的職業(yè)教育仍較薄弱，中高職學生升學不易；對于不同教育體系之間，“普職立交橋”的搭建尚不完善，普通教育與職業(yè)教育間流動困難，學分互認與轉(zhuǎn)化基本沒有實現(xiàn)，且部分高職與普通本科趨同，職業(yè)教育特性缺失。其次，我國職業(yè)教育目前的側(cè)重點大體上仍是以學校為核心的職業(yè)教育，重點在于職前教育，對其他社會機構(gòu)承擔職業(yè)教育以及職后教育的關(guān)注都比較少，與市場、行業(yè)的聯(lián)系也不夠緊密。這使得職業(yè)教育提供的在崗、轉(zhuǎn)崗培訓不足，針對入職新人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等的職業(yè)教育匱乏，也基本不能滿足人們興趣培養(yǎng)、休閑娛樂、自我提高等需求。對此，可借鑒澳大利亞職業(yè)教育的能力本位與靈活多樣，從受教育者的多元需求入手，最大程度地提高“顧客”滿意度。

其一，應(yīng)找準服務(wù)對象，關(guān)注職后教育。職業(yè)教育應(yīng)不僅僅限于學校職業(yè)教育、職前教育之中，更應(yīng)主動關(guān)注不同人群的需求，盡可能地提供合適的職業(yè)教育與培訓，豐富其服務(wù)功能。如農(nóng)民工的崗前培訓、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗培訓、求職者的短期技術(shù)培訓、大學生的“回爐”學習、退休者的興趣愛好培訓等等，以幫助不同人群解決就業(yè)問題，同時發(fā)揮社會服務(wù)功能，促進社區(qū)教育與終身教育的發(fā)展。

其二，應(yīng)提高教育彈性，更加多元靈活。澳大利亞能力為本、課程為本的職業(yè)教育使得其具有極高的靈活性，課程以能力單元為基礎(chǔ)，教學時間、地點與形式都根據(jù)所要獲取的資格證書的不同要求而變化。我國職業(yè)教育主要還是一種以學校為本位的教育，必然面臨學校系統(tǒng)與勞動力系統(tǒng)的隔閡脫離、學制較長、學習成本較高等問題。因此，可嘗試轉(zhuǎn)向以課程為本位的職業(yè)教育，更加關(guān)注經(jīng)濟社會的發(fā)展與勞動力市場的需求，使有能力者皆可辦學，無能力者自然淘汰，并使專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案和辦學模式等更為靈活多樣。例如，對于需要較長時間才能成長起來的鐘表手工制造者，可開辦5年一貫制?？平逃?；而對于所需時間較少、準入門檻較低、技術(shù)含量不高的餐廳服務(wù)人員，進行兩三個月的短期上崗培訓即可。這樣既能節(jié)約學習成本，優(yōu)化資源配置，更能滿足不同受教育者的具體需求，切實提高職業(yè)教育的有效性。

其三，應(yīng)提供升學路徑，完善教育體系。雖然相比其他教育類型而言，就業(yè)導向是職業(yè)教育的一大核心，但“升學有路”也是滿足受教育者生涯發(fā)展的一種路徑。一方面，針對不同教育體系之間的銜接問題，應(yīng)搭建普職融通的“立交橋”，實現(xiàn)學分互認與轉(zhuǎn)化，同時將中高職升學考試的側(cè)重點從考察理論知識的書面考試轉(zhuǎn)向技術(shù)技能的實際操作測試；另一方面，針對職業(yè)教育體系的構(gòu)建問題，應(yīng)改善本科與研究生層次職業(yè)教育的匱乏現(xiàn)象，嘗試發(fā)展科學而實用的技術(shù)本科與專業(yè)碩士教育，完善職業(yè)教育體系。

（三）完善職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境，促進職業(yè)生涯發(fā)展

受訓者在勞動力市場中的就業(yè)機會和就業(yè)后的發(fā)展前景是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素[9]。因此，要提升我國職業(yè)教育的吸引力，必須完善職業(yè)教育的外部發(fā)展環(huán)境，提高職業(yè)教育在受教育者職業(yè)生涯發(fā)展中的積極作用。

首先，應(yīng)完善職業(yè)教育發(fā)展的配套政策與法律保障，并加大投入力度。從澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗中可以看出，政府在提升職業(yè)教育吸引力中扮演了極為重要的角色，政府主導的特點也使得澳大利亞職業(yè)教育具有強有力的經(jīng)濟后盾、政策支持與法律保障。雖然我國近年來對職業(yè)教育重視并大力發(fā)展，但目前我國職業(yè)教育的投入與質(zhì)量保障機制仍不完善。職業(yè)教育相關(guān)的法律與政策保障還不夠充分，且多停留在方向指導上，在具體實施、落實方面往往效力不足；同時，經(jīng)費投入問題也一直未能解決，例如，2010年至2014年，全國高職生均公共財政預算教育事業(yè)費支出只占到普通本科的54.8%-62.6%，中職生均公共財政預算教育事業(yè)費支出也只是基本與普通高中持平①，這對于職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才所需設(shè)備、材料、師資等的大額投入而言是不夠合理的；而管理上，不同機構(gòu)之間的功能重疊與相互扯皮也帶來了資源浪費、證出多門、全國標準難統(tǒng)一等問題。因此，面對我國職業(yè)教育吸引力仍然不足的問題，政府有必要繼續(xù)完善相關(guān)法律、政策，在補充修訂《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》等的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各級政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性及職業(yè)院校的自主性，讓職業(yè)教育“活”起來[10]；同時還需加大對職業(yè)教育的投入力度，以保障職業(yè)教育的基本經(jīng)費，并提供一定的財政資助以開展傾斜性學生獎助政策、特殊地區(qū)免費職業(yè)教育、殘疾人職業(yè)教育補助等。

其次，應(yīng)改變?nèi)瞬旁u價方式，改革人事制度與就業(yè)準入制度。目前我國人才評價標準與就業(yè)依據(jù)仍然以學歷為主，客觀上并不利于重視能力與實踐的職校生發(fā)展。此外，由于勞動人事制度改革尚不完善，支持職校生發(fā)展的配套政策尚不到位，目前我國技術(shù)型和技能型人才的社會地位和經(jīng)濟待遇還相對較低[11]，相比其他從業(yè)人員而言，其所能就業(yè)的崗位、薪酬水平、晉升速度、社會保障等往往處于更低水平，職校畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展空間與途徑受到限制。同時，相較而言，技術(shù)型和技能型人才的成長周期更長，加劇了時間成本、物質(zhì)成本的投入與所獲收益不匹配的矛盾，再加上傳統(tǒng)“重仕輕工”觀念的影響，必然導致沒有人愿意優(yōu)先從事技術(shù)型、技能型工作。在“不想當工人”和“讀不讀職校都是當工人”的雙重壓力下，人們選擇職業(yè)教育的積極性自然備受打擊。

對此，澳大利亞職業(yè)教育以能力為本的特點啟示我國應(yīng)改變以學歷為主的、單一的人才評價標準，側(cè)重職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才的切實培養(yǎng)，構(gòu)建“行行出狀元”、“工作無貴賤”的社會氛圍，逐漸改變“重普教，輕職教”的傳統(tǒng)觀念。另外，還應(yīng)改革人事制度，保證技術(shù)型與技能型人才的經(jīng)濟待遇和社會地位與其他從業(yè)人員基本相等，杜絕對職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)歧視，在初始工資、晉升空間、社會保障等方面也與其他類型人才基本一致，并根據(jù)技術(shù)型與技能型人才所持的資格證書等級匹配相應(yīng)層次的待遇。同時，還應(yīng)建立就業(yè)準入制度。澳大利亞政府規(guī)定，即使是大學本科生、碩士生甚至博士生，也只有取得職業(yè)教育與培訓的證書、文憑才能從事相關(guān)工作，而我國對此卻并不重視，很多人不接受職業(yè)教育也能從業(yè)，導致職業(yè)教育成了一種可有可無的選擇，甚至出現(xiàn)因從業(yè)人員專業(yè)能力不足而引起安全事故的現(xiàn)象。因此，必須嚴格執(zhí)行從業(yè)準入制度，使“沒有職業(yè)資格證書就不能就業(yè)”成為一種社會規(guī)范，提高職業(yè)教育在就業(yè)框架中的地位。

注釋：

①資料來源：根據(jù)各年《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)測算。

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[11]黃堯.對提高職業(yè)教育吸引力的幾點思考[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2009（19）：25-26.

責任編輯 韓云鵬