對事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的思考

李英

摘要：近年來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度也進行了一系列的改革。這一變革使得我國的財政、行政和一些事業(yè)單位的資金運作更加透明化。由于我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度從之前的計劃經(jīng)濟變成了如今的適應(yīng)發(fā)展的市場經(jīng)濟，導(dǎo)致我國目前的事業(yè)單位預(yù)算會計制度仍然存在著眾多的缺陷。本文將針對我國目前事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的缺陷進行分析，并據(jù)此給出相應(yīng)的改進措施，希望可以給我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革提供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度；缺陷；改革措施

目前事業(yè)單位預(yù)算會計制度實施過程中，與事業(yè)單位預(yù)算會計制度相關(guān)的一系列問題也不斷地顯示出來，事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革對事業(yè)單位的發(fā)展也是一個重中之重。為了使我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度能夠更好地與我國事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)需要對此進行改革。事業(yè)單位預(yù)算會計主要是對企業(yè)的支出和收入進行一定的預(yù)算和核算，對開支過程進行監(jiān)督管理，在支出完成后進行審查工作的專業(yè)性人才，通過對事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革可以使事業(yè)單位的開支更加透明化，減少了事業(yè)單位工作人員收受賄賂、中飽私囊等情況的發(fā)生。

一、目前我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的缺陷

（一）對財務(wù)人員的監(jiān)管力度不夠

對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)人員的監(jiān)管力度不夠是目前事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題之一，直接阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。由于現(xiàn)存的監(jiān)管體制不完善，對財務(wù)人員的監(jiān)管力度不夠造成預(yù)算不準(zhǔn)確的情況時有發(fā)生。所以加強對事業(yè)單位預(yù)算開支的實時監(jiān)督，實施責(zé)任制、充分發(fā)揮預(yù)算會計的職能是改進事業(yè)單位會計制度的重點。一些內(nèi)部財務(wù)人員收受賄賂做假賬、利用職務(wù)之便中飽私囊對事業(yè)單位的資金進行轉(zhuǎn)移、盜用單位資金等都給事業(yè)單位帶來了嚴(yán)重的損失，甚至?xí)斐墒聵I(yè)單位不能正常運轉(zhuǎn)。此外，由于內(nèi)部預(yù)算會計與外界的接觸不多，對外界的情況不夠了解，未能及時有效地抓住機遇，錯失了一些投資的機會，有時會進行盲目地跟風(fēng)、不合理的投資，這些都會造成資金的浪費，制約著事業(yè)單位發(fā)展的腳步。

（二）事業(yè)單位預(yù)算開支核算范圍局限

一些事業(yè)單位資金來源包括政府的撥款和事業(yè)單位的收入等多方面，而現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算開支核算的范圍比較局限，對于一些國庫集中收付和一些新的業(yè)務(wù)沒法進行一個具體詳細(xì)的運算，而這些都會導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流動發(fā)生大幅度的變化，而我國對事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革沒有很好地解決這些已有的問題，與此同時，現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會計制度還不能對一些國債進行預(yù)算，這些都不利于事業(yè)單位經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。只有對現(xiàn)有核算范圍的局限性問題采取相應(yīng)的措施進，才能夠保障事業(yè)單位能夠不斷地發(fā)展，使預(yù)算會計制度充分發(fā)揮它的作用。

（三）事業(yè)單位預(yù)算沒有相應(yīng)的規(guī)劃方案

許多事業(yè)單位在進行開支之前由于沒有科學(xué)的指導(dǎo)、專業(yè)人員的缺少等原因在資金運轉(zhuǎn)過程中缺乏詳細(xì)的預(yù)算策劃方案，使得在資金流動過程中遇到問題時舉足無措，沒有對應(yīng)的指導(dǎo)方案來解決問題，在進行預(yù)算審核時應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)劃方案，防止因為需求的不統(tǒng)一而出現(xiàn)資金實際支出與預(yù)算額度不一致。對事業(yè)單位預(yù)算規(guī)劃方案的制定，可以在出現(xiàn)一些突發(fā)情況時及時地進行資金調(diào)整，避免對事業(yè)單位產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果，使資金的運轉(zhuǎn)過程更加地靈活，使得事業(yè)單位的預(yù)算更加地合理。

二、對我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改進措施

（一）加強對事業(yè)單位預(yù)算開支的實時監(jiān)督

財務(wù)內(nèi)部人員的管理直接關(guān)系著事業(yè)單位財政的運行情況，是事業(yè)單位的核心。加強對財務(wù)內(nèi)部人員的管理可以使事業(yè)單位的資金流動更加地透明化，還能夠及時的了解單位的財務(wù)狀況，可以避免一些額外的支出。在資金遇到問題時能夠?qū)Υ思皶r地進行調(diào)整，防止大量資金的流失。預(yù)算會計不只是進行簡單的收入支出的計算，更多的是對企業(yè)目標(biāo)的實施進行預(yù)算監(jiān)督核算以實現(xiàn)事業(yè)單位最初的目標(biāo)。對預(yù)算項目的具體花費進行實時監(jiān)督，對每一筆花費的具體明細(xì)有一個詳細(xì)的了解，與預(yù)期的目標(biāo)進行比對，不斷地對原有計劃進行改進。事業(yè)單位還應(yīng)該從下到上層層監(jiān)督，防止一些不透明賬目、虛假賬目的產(chǎn)生。

（二）擴大事業(yè)單位預(yù)算開支核算的范圍

由于之前事業(yè)單位預(yù)算開支范圍比較局限，造成一些資金的預(yù)算與實際不相符合的情況的發(fā)生。而擴大事業(yè)單位預(yù)算開支的范圍就可以使預(yù)算開支核算更加地準(zhǔn)確，預(yù)算與實際情況更接近。使得資金的流動過程出現(xiàn)一些的問題可以得到改善。對于一些產(chǎn)生的新業(yè)務(wù)要進行補充說明，這樣也可以使事業(yè)單位預(yù)算開支信息更加完善，提高了信息的準(zhǔn)確性。事業(yè)預(yù)算開支在資金的分配上更加地合理，增加了預(yù)算的科學(xué)性，消除因事業(yè)單位預(yù)算開支范圍局限而產(chǎn)生的資金分配不清對事業(yè)單位發(fā)展的影響。

（三）對事業(yè)單位運算目標(biāo)進行詳細(xì)地規(guī)劃

對事業(yè)單位運算目標(biāo)進行詳細(xì)地規(guī)劃是完善事業(yè)單位會計制度的方法之一。對企業(yè)已有的資金進行了解，然后對事業(yè)單位現(xiàn)有的資金進行合理全面地規(guī)劃，以充分地利用事業(yè)單位現(xiàn)有的流動資金。根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)前的實際情況制定詳細(xì)的目標(biāo)，在資金的流動過程中根據(jù)事業(yè)單位的實際情況及時地做出調(diào)整，從而保證目標(biāo)的科學(xué)性和有效性，對事業(yè)單位運算目標(biāo)的規(guī)劃有利于預(yù)算會計制度的改革，同時可以使事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)更加透明，也可以制定一些小目標(biāo)，然后循序漸進，最后完成整個事業(yè)單位的大目標(biāo)。

三、結(jié)語

一個事業(yè)單位中預(yù)算會計人員起著核心的作用。預(yù)算會計制度的改革使得資金能夠更加合理地運用，資金的流動也更加透明化，這些都可以促進事業(yè)單位的發(fā)展，本文給出了目前事業(yè)單位預(yù)算會計制度仍存在的一系列問題與相應(yīng)的解決措施。只有預(yù)算會計制度與事業(yè)單位的發(fā)展相適應(yīng)，才能更好地發(fā)揮預(yù)算會計的作用。通過對現(xiàn)有的預(yù)算會計制度的完善來增加企業(yè)收入，促進企業(yè)不斷向前發(fā)展。

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（作者單位：黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院）