普通公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算的創(chuàng)新策略研究

龔國香

摘要：本文結(jié)合實(shí)際工作，對當(dāng)前道路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算中存在的問題進(jìn)行研究，并相應(yīng)提出改進(jìn)措施，試為事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算的高效發(fā)展提供參考意見。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；公路養(yǎng)護(hù)；財(cái)務(wù)管理；核算；創(chuàng)新

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位逐漸加強(qiáng)了對于公路養(yǎng)護(hù)工作的重視，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對于公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理的力度，提升財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保在當(dāng)前的社會環(huán)境之下，公路養(yǎng)護(hù)工作的快速發(fā)展。

一、公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算概述

我國的公路養(yǎng)護(hù)工作主要是指對于一級和一級以下的公路開展護(hù)理工作。而公路養(yǎng)護(hù)工作的開展離不開資金的支持，由此可見，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算的力度對于公路的養(yǎng)護(hù)具有重要意義[1]。公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算是指分管各級公路的失業(yè)單位對公路養(yǎng)護(hù)工作的財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)預(yù)算工作的管理、把控。事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，首先必須要明確事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算工作的對象及方法，在符合社會主義制度的前提下，堅(jiān)持公路養(yǎng)護(hù)工作的服務(wù)性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，不斷提升公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性，滿足事業(yè)單位對于效益與效率的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

二、事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算工作中的弊端

（一）缺乏合理的公路養(yǎng)護(hù)管理體制

公路養(yǎng)護(hù)管理體制是否科學(xué)、合理，直接決定了我國事業(yè)單位的公路養(yǎng)護(hù)工作中的財(cái)務(wù)管理與和核算項(xiàng)目的開展與落實(shí)情況。就當(dāng)前我國的公路養(yǎng)護(hù)方式來看，公路的保養(yǎng)預(yù)算，通常是按照里程數(shù)來核算的，這樣一來，道路養(yǎng)護(hù)工作者的收入情況是由養(yǎng)護(hù)的工作量來決定的，這也使得公路路況較好的路段，其養(yǎng)護(hù)資金還有大量剩余，而路況較差的路段，資金以及人力的投入又存在嚴(yán)重不足。這種資金、人力分布不均的情況，也極易誘發(fā)養(yǎng)護(hù)工程量造假的現(xiàn)象，不利于公路養(yǎng)護(hù)工程的長期、穩(wěn)定的發(fā)展。由此可見，必須要盡早調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

（二）缺乏科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理模式

根據(jù)我國關(guān)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的相關(guān)操作準(zhǔn)則來看，事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)工作中的財(cái)務(wù)管理工作主要包含對于預(yù)決算的管理、收支情況管理、監(jiān)督管理、內(nèi)部控制以及國有資產(chǎn)的管理等幾部分內(nèi)容。在公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中，各個管理項(xiàng)目之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，這也直接導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)管理部門無法有效發(fā)揮其管理職能。再加上當(dāng)前我國的公路養(yǎng)護(hù)工作的財(cái)務(wù)管理機(jī)制尚未完全形成，所以各管理對象之間既相互聯(lián)系又相互制約，財(cái)務(wù)管理模式過于片面化，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理工作的開展和落實(shí)。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

在長期的發(fā)展過程中，我國的公路系統(tǒng)的發(fā)展一直缺乏一個行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的開展是根據(jù)各單位的實(shí)際情況進(jìn)行，尤其是對于公路施工成本的核算，這種核算方式的一大弊端就是，不同單位控制體系的使用效能不盡相同，此外，一些單位本身的內(nèi)部控制制度就有待完善，所以在具體工作開展過程中，經(jīng)常出現(xiàn)基本監(jiān)督失位、賬目與實(shí)際工程不符、會計(jì)數(shù)據(jù)失真等情況。

三、公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算的創(chuàng)新策略

（一）財(cái)務(wù)管理方面的創(chuàng)新策略

首先，應(yīng)當(dāng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)務(wù)管理模式。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)小修費(fèi)用所占比例較大的特點(diǎn)，大范圍開展公路交通量的調(diào)查，據(jù)此制定合理的養(yǎng)護(hù)方案。在財(cái)務(wù)管理工作的開展過程中，對公路養(yǎng)護(hù)工作開展過程中涉及到的財(cái)務(wù)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，明確工程性質(zhì)以及實(shí)際的任務(wù)量，杜絕謊報工作量的情況發(fā)生。其次，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的市場化發(fā)展。在這一過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場的選擇作用，保證公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位以及養(yǎng)護(hù)企業(yè)的市場主體地位，以此提升其市場競爭力，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要政府發(fā)揮其監(jiān)督職能，確保監(jiān)督工作的高效性與合理性[2]。最后，應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作與建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)有效對接。最重要的是加強(qiáng)對于養(yǎng)護(hù)成本的核算，使人工成本的劃分更加合理，杜絕虛報工程量的情況發(fā)生。此外還應(yīng)完善公路養(yǎng)護(hù)資料管理系統(tǒng)，使得各項(xiàng)資金的支出情況更加合理。

（二）財(cái)務(wù)核算方面的創(chuàng)新策略

在道路養(yǎng)護(hù)工作中，部分基層養(yǎng)護(hù)單位為了達(dá)到固定資產(chǎn)增值的目的，會大量購進(jìn)施工機(jī)械等建設(shè)設(shè)備，造成了大量的資金浪費(fèi)?？梢酝ㄟ^完善固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的核算方式避免這一情況的出現(xiàn)。在財(cái)務(wù)核算工作開展的過程中，還應(yīng)對公路養(yǎng)護(hù)工作的成本以及收益進(jìn)行綜合考量，在核算時應(yīng)當(dāng)長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，全面的對公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行分析，不能只追求眼前利益。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時，應(yīng)當(dāng)將人力成本與材料成本分開核算，這樣一來，有利于根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際情況合理調(diào)配資金成本以及人力資源，這樣一來，既能夠有效控制養(yǎng)護(hù)成本，還能做到物盡其用，有效的避免了資源的浪費(fèi)。此外，在財(cái)務(wù)核算工作開展的過程中，還應(yīng)充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算工作的自動化、智能化。這樣一來，不僅能提升核算工作的工作效率，對于核算結(jié)果的準(zhǔn)確性也有了可靠保障。節(jié)省出的人力資源也可以將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對于財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量控制以及傳遞速度上，確保其為公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算提供準(zhǔn)確的信息支持。最后，應(yīng)當(dāng)采用透明化的財(cái)務(wù)管理政策，確保每一筆款項(xiàng)都能夠做到?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕挪用款項(xiàng)的情況發(fā)生，還可以建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)流向監(jiān)管機(jī)制，確保每筆款項(xiàng)都能被充分利用。

三、結(jié)束語

在事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理與核算工作的開展過程中，要敢于拋棄陳舊的管理機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的管理、核算技術(shù)，不斷完善各項(xiàng)管理體系及制度，并根據(jù)實(shí)際工作的具體開展情況，形成符合各地要求的財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位道路養(yǎng)護(hù)的財(cái)務(wù)管理以及核算工作的長效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝軍魁.關(guān)于國省干線公路管養(yǎng)單位執(zhí)行新事業(yè)單位會計(jì)制度中日常會計(jì)核算和對接的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)經(jīng)界，2015（36）.

[2]曹斐.公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會計(jì)改革的幾點(diǎn)思考[J].大科技，2015（1）.

（作者單位：九江市公路管理局）