高等學校財務內(nèi)部控制問題研究

李傳龍

摘要：高等學校的財務內(nèi)部控制水平有著非常重要的作用和意義，首先，對于高等學校的利益來說，得到了有效的保障：其次，能夠為高等學校的資產(chǎn)提供重要的保證。在高等學校的發(fā)展過程中，良好的財務內(nèi)部控制機制為其穩(wěn)定發(fā)展提供了有效保障，并且促進了經(jīng)濟效益的提升。不過，在當下的高等學校財務內(nèi)部控制方面還存在著一定的問題，對于高等學校的資產(chǎn)管理有著一定的影響。本文分析了加強高等學校財務內(nèi)部控制的重要性，研究了其中存在的問題，并且提出了相應的解決措施。

關鍵詞：高等學校；財務；內(nèi)部控制；問題

教育部出臺了相關的制度，對高等學校的財務行為進行了相應的規(guī)范。在財務管理中，內(nèi)部控制占據(jù)著重要的位置，是其重要的基礎，同時，也能夠為財務信息提供重要的保障，不斷提高其真實性和可靠性。不過，在高等學校的財務內(nèi)部控制體系的建設中也存在著很多的問題，對于高等學校的健康長遠的發(fā)展有著一定的影響。所以，要為高等學校的財務活動的開展提供重要的保障，提高其規(guī)范性和可靠性，對其存在的問題進行有效的解決和處理。

一、加強高等學校財務內(nèi)部控制的重要作用和意義

（一）加強高等學校財務內(nèi)部控制是高校自身發(fā)展的客觀要求

近年來，隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，辦學形式日益多樣，資金來源渠道日趨擴大，財務關系日漸復雜，財務內(nèi)部控制的作用也日漸凸顯[1]。加強財務內(nèi)部控制，是高校順利開展教學、科研和管理等活動的重要保障。同時，它能有效保證學校資產(chǎn)的完整和安全，合理開展相應的經(jīng)濟管理活動，提高經(jīng)濟管理效率，為學校健康、科學和快速的發(fā)展保駕護航。

（二）加強高等學校財務內(nèi)部控制是防范財務風險的必然要求

在當前的形勢下，高等院校面臨的財務環(huán)境日益復雜，財務風險逐年增加。教育部、財務部在《關于“十一五”期間進一步加強高等院校財務管理工作的若干意見》中明確指出：“高等院校應切實強化風險防范意識，完善內(nèi)部控制制度，建立風險預警系統(tǒng)，改善學校財務狀況，有效防范財務風險[2]?！备咝摻Y合自身的特點，建構一整套科學完備的財務內(nèi)部控制體系，做到有章可循，降低財務風險，保證財務工作的正常有序開展。

（三）加強高等學校財務內(nèi)部控制是預防腐敗發(fā)生的現(xiàn)實需要

在時代發(fā)展的過程中，我國的教育教學改革不斷進行，在此形勢下，高等教育實現(xiàn)了快速的發(fā)展，其經(jīng)濟活動不斷開展。同時，當下我國的市場經(jīng)濟的影響力越來越大，高等學校存在著腐敗的現(xiàn)象，主要集中在后勤基建和設備采購等方面。對相應的腐敗的案件進行充分的研究和分析之后，可從中發(fā)現(xiàn)，高等學校的財務內(nèi)部控制存在一定的問題，其控制制度是非常不完善的，還有著很多的不足和漏洞。所以，相關的制度和法律條文出臺，其中指出，高等學校的財務內(nèi)部控制需要接受國家的有關財務監(jiān)督部門的監(jiān)督，同時，建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制度。從高校的角度來說，需要將相關的法律法規(guī)作為重要的依據(jù)和參照，與學校的實際情況進行充分的結合和聯(lián)系，進一步完善財務內(nèi)部控制制度，對相關的工作人員的經(jīng)濟行為也要進行嚴格的規(guī)范，盡可能防止貪污腐敗案件的發(fā)生[3]。

二、高等學校財務內(nèi)部控制中存在的問題

（一）高等學校的財務內(nèi)部控制制度并不完善

當前，我國已經(jīng)出臺了相應的法律法規(guī)，但是，對于高校的財務內(nèi)部控制并沒有一定的針對性，也沒有發(fā)揮出預期的作用。在部分高校中建立了相應的財務內(nèi)部控制制度，不過，其效果并不好，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是有一定的原因的，主要包括兩個方面，其一，很多的高等學校的管理人員對于財務內(nèi)部控制制度的認知存在一定的缺陷，對于規(guī)章制度等的重要性的認識是非常不足的。其二，當下，在我國，并沒有建立其相應的統(tǒng)一、規(guī)范適合高校的財務內(nèi)部控制制度體系。

（二）高校財務內(nèi)部控制的風險防范意識是比較薄弱的

隨著時代的發(fā)展，我國進行了相應的教育教學改革，在此過程中，高校建設的大量資金基本上都是來源于銀行貸款。在我國，很多的學校對相關的風險因素的關注是比較少的，對于高等學校的財務來說是非常不利的，使其負擔著重大的債務壓力。高校的財務收入并不多樣化，主要的來源是學生的學費和財政撥款。所以，在保證高等學校正常運行的同時，如果銀行貸款過多的時候就會給高校的財務帶來非常重的債務風險。

（三）沒有對高等學校的財務內(nèi)部控制進行有效的監(jiān)督

當下，我國的高校財務內(nèi)部控制是比較不完善的，沒有對相應的職責進行明確的定義，種種問題的存在，使得對其的監(jiān)督力度大大削弱。與此同時，高校的外部監(jiān)督也存在相應的問題和不足。高校的外部監(jiān)督部門主要有會計職業(yè)組織、各級財政部門等。要形成科學、有效的外部監(jiān)督機制，需要將這幾種外部監(jiān)督部門進行相應的聯(lián)系和結合，使其作用得到最大的發(fā)揮。不過，當下，這種科學、有效的監(jiān)督機制并沒有形成，對于高等學校的財務內(nèi)部控制的監(jiān)督并不完善。

三、加強高校財務內(nèi)部控制的措施

（一）對良好的內(nèi)部環(huán)境進行有效地營造

要實現(xiàn)此目標，需要從三個方面進行完善[4]，其一，對于高校的管理者來說，需要對財務內(nèi)部控制有一個正確的認知，對其做到足夠的重視，不斷轉變自己的思想觀念，與時代發(fā)展的要求相適應，并且發(fā)揮自身的榜樣和引導的作用，將財務內(nèi)部控制的相關的制度作為重要的依據(jù)和參照。其二，校方需要將財務內(nèi)部控制制度歸入到學校的重點工作，并且對其展開有效的宣傳，營造人人參與和遵守的良好氛圍。其三，對高等學校的財務工作人員進行嚴格的管理，從相關的財務內(nèi)部控制工作人員的選拔開始，就需要做到足夠的重視，對所有的流程進行嚴格的監(jiān)督和規(guī)范，對相應的因素進行充分的考慮，主要包括政治、經(jīng)濟和管理等。

（二）對高等學校財務內(nèi)部控制制度進行充分的完善

對于高等學校的財務內(nèi)部控制來說，制度建設是非常重要的一項內(nèi)容，需要對其做到足夠的重視，對其進行充分的完善。學校的財務部門可以對任何其它的部門進行相應的監(jiān)督。對內(nèi)部預防控制體系進行進一步的完善，具體包括對會計的控制、人事的控制和程序的控制等。除此之外，高等學校需要將財務內(nèi)部控制的要求作為重要的依據(jù)和參照，遵循不相容職務分離的原則。對財務管理的組織機構設置進行相應的完善，使內(nèi)部會計控制的作用發(fā)揮到最大。

（三）在監(jiān)督管理方面投入更大的力度

要做好這方面的工作，需要從三個角度入手[5]，其一，對財務審計隊伍進行全面的建設，進一步完善審計制度，對學校的各種經(jīng)濟互動進行嚴格的監(jiān)督。其二，將財務內(nèi)部審計和其它部門進行相應的分離，保證其工作的獨立性。避免出現(xiàn)審計工作人員兼職其他部門的工作的現(xiàn)象和問題。其三，對審計的結果保持一定的透明度，讓全校的學生和教師對其進行相應的監(jiān)督，不斷提高審計工作的質(zhì)量和效率。

（四）對風險防范的力度進行進一步的強化

隨著時代的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制發(fā)生了相應的轉變，當下的市場經(jīng)濟不斷普及和應用，其影響力越來越大，在此背景下，高等學校的財務內(nèi)部控制存在著多種風險。在這樣的條件下，高等學校需要采取有效的措施，對風險意識進行充分的強化，對風險進行有效的管控，防止盲目投資的現(xiàn)象。對籌資渠道進行相應的拓展，對財務風險進行有效的避免。在特定的時間對財務內(nèi)部數(shù)據(jù)進行科學、合理的分析和研究，在更大程度上降低風險。

四、結束語

在時代不斷發(fā)展的過程中，我國的很多高等學校的辦學規(guī)模都進行了相應的拓展，在此情況下，高等學校對于資金的需求在不斷增多，同時，資金來源的渠道越來越多樣化，在此基礎上，進行高等學校的財務內(nèi)部控制制度體系的構建是非常重要的。在此過程中，需要與高校的實際狀況進行相應的結合和聯(lián)系，由此制定適合本校的財務內(nèi)部控制制度，不斷提高財務資金的使用效益，營造良好的內(nèi)部控制的氛圍。

參考文獻：

[1]馮漢杰.高等學校財務內(nèi)部控制研究[J].金融經(jīng)濟，2016，02：232-233.

[2]于德炳，張照珍，楊森.對高等學校財務內(nèi)部控制制度建設問題的分析研究[J].經(jīng)濟師，2016，10：103-105.

[3]邵四通.內(nèi)部控制框架下高等學校財務控制途徑探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2015，03：76-77.

[4]劉威.基于模糊綜合評價的高等學校財務內(nèi)部控制評價研究[J].教育財會研究，2015，05：64-68.

[5]張俊萍.高校（學校）財務內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學術版），2014，19：198.

（作者單位：營口理工學院）