淺談職業(yè)技能鑒定管理模式

陳鈞

摘 要 從業(yè)人員的職業(yè)技能掌握程度需要以職業(yè)標準為參照尺度加以鑒定。目前我國的職業(yè)技能鑒定雖然已具備了一套具體的工作流程，但是隨著時代的進步在考核方式和考核效果上出現(xiàn)了不足，在創(chuàng)新管理模式上也存在著很大的提升空間。本文主要針對職業(yè)技能鑒定工作環(huán)節(jié)中的不足，提出了職業(yè)技能鑒定工作管理創(chuàng)新的方向和實施的具體措施，以供商榷。

關鍵詞 職業(yè)技能鑒定 管理模式 工作創(chuàng)新

職業(yè)技能鑒定是衡量從業(yè)人員職業(yè)資格水平的重要方式，在我國技能鑒定考核也已經(jīng)經(jīng)過了多年的發(fā)展，目前主要以網(wǎng)上報名、現(xiàn)場考試的方式進行專業(yè)能力的測驗，之后再由專業(yè)機構根據(jù)考核結果頒發(fā)相應等級的職業(yè)資格證書。隨著國家新的職業(yè)技能標準的公布和實行，一些考核方式和評價標準不能很好地契合時代變化，亟須管理創(chuàng)新。

一、職業(yè)技能鑒定概念簡介

職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業(yè)所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。

我國的職業(yè)技能鑒定主要是以考試的形式評價個人掌握專業(yè)技能的等級，通常是由社會保障局、職業(yè)院校、協(xié)會企業(yè)等鑒定單位依據(jù)國家相關的法律法規(guī)，針對不同的技能項目而采取科學化的考試措施，在國家管理體系的指導下一般包括理論考試和實操考核，并且國家教育機構為不同的職業(yè)技能準備了海量的考試題庫，考核的結果根據(jù)不同標準將被劃分為不同的資格認證等級。此外，國家二級及以上資格證書實行全國統(tǒng)一考核，需要通過綜合評審，確?？己私Y果的真實有效。職業(yè)技能鑒定考核發(fā)展到現(xiàn)在，形成了多樣化的考核方式，主要包括試卷筆試、計算機網(wǎng)上考核、現(xiàn)場實際操作等，考試者在通過前期階段考核后，需要準備論文寫作、面試答辯的考核。利用標準化、專業(yè)化的鑒定考核流程，對個人的技術能力水平產(chǎn)生較為準確的認識，有利于個人繼續(xù)提高自己的綜合素質，也使企業(yè)能夠方便地辨別從業(yè)者的技術能力，對企業(yè)的管理運作極為有利。

二、職業(yè)技能鑒定管理工作的不足部分

（一）企業(yè)對職業(yè)技能鑒定缺乏思想重視和實際應用

通常職業(yè)技能鑒定工作在從業(yè)人員與國家勞動技能鑒定部門之間產(chǎn)生。鑒定部門要在國家政策的指導下，按照嚴格的考試流程對個人專業(yè)技能的掌握情況進行鑒定。而隨著時代的發(fā)展，此項鑒定工作不僅需要國家機構，還需要社會企業(yè)參與其中，以保證鑒定工作的公正性，提升鑒定工作的整體價值。但是一些企業(yè)并沒有充分認識到職業(yè)技能鑒定的作用，認為職業(yè)技能鑒定只是國家政府的任務，個人掌握的資格證書并不一定會對生產(chǎn)經(jīng)營活動有利，且不愿意投入過多的精力到職業(yè)技能鑒定環(huán)節(jié)中，這導致職業(yè)技能鑒定在社會企業(yè)中的推廣受到了阻礙。此外，員工需要自我提升的呼吁也未能得到企業(yè)領導的重視，職業(yè)技能鑒定在企業(yè)中的實際應用效果并不十分理想。

（二）職業(yè)技能鑒定考核嚴謹程度不足，資格認證證書效力有所下降

如果職業(yè)技能鑒定考核沒有按照時代發(fā)展而改變考核方式和考核內(nèi)容，就會使其具備的科學性和嚴謹性逐漸下降，導致鑒定質量出現(xiàn)問題。具體表現(xiàn)在：

第一，鑒定機構的組成和分類不符合當前的科學化要求。如一些企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的工種、行業(yè)分類方式，不能滿足多元化要素需求。各地的鑒定所只接受了省市鑒定中心的部分業(yè)務管理，這導致在鑒定過程中，管理制度落實不到位。

第二，鑒定工作紀律性不高。鑒定機構在管理方面存在不系統(tǒng)不嚴格的問題，這導致一些工作人員只采取形式化的工作，并沒有實質性地發(fā)揮出應有職能，特別是在鑒定考核過程中，對現(xiàn)場氛圍的把控缺乏嚴謹正確的態(tài)度，這使得鑒定過程存在一定的偏差，不能客觀地反映出每一位考生的真實能力。

第三，職業(yè)技能培訓落實程度有限。現(xiàn)代社會從業(yè)人員需要不斷學習和進步才能跟上時代的迅速發(fā)展，許多企業(yè)和崗位正面臨著范圍廣深度大的更新和重組，員工需要更加科學的、現(xiàn)代化的培訓，強化自身能力，從而掌握符合時代需求的新技術，但是許多企業(yè)都不能為員工及時提供相應的、便捷的培訓平臺，仍然需要員工自主學習、自然成長，職業(yè)技能成長方向和進步效率都令人擔憂。因此職業(yè)技能鑒定的管理創(chuàng)新勢在必行。

三、職業(yè)技能鑒定工作管理創(chuàng)新方向

（一）擴大報名宣傳力度，普及國家職業(yè)資格標準

為使廣大基層群眾更加及時地了解到職業(yè)鑒定的動態(tài)信息，鑒定機構的工作人員不僅需要在網(wǎng)上刊登相關消息，還應該促進各企業(yè)管理人員加大宣傳報名時間、內(nèi)容、政策以及要求等事項，同時也應當依照最新的國家職業(yè)資格標準，針對應掌握的專業(yè)知識和專業(yè)技能系統(tǒng)地、清晰地進行說明，明確不同等級鑒定的資格，明確報名所需條件、考試基本方向、可供參考的資料等，以此使各單位各員工能夠更加積極有效地開展技能學習活動，使得企業(yè)的培訓和員工的自主學習更有針對性，進而在相應的專業(yè)領域中不斷獲得進步。

（二）制定科學透明的技能鑒定政策，引導員工學習進步

職業(yè)技能鑒定的評價標準和等級劃分依據(jù)應當根據(jù)國家職業(yè)資格標準，應清晰、直觀地呈現(xiàn)給各企業(yè)各員工，并在合理范圍內(nèi)優(yōu)化政策待遇，強調(diào)對高等級技能職工的重視，以此使企業(yè)內(nèi)的員工具有明確的奮斗方向，也有積極前進的動力，并最終通過不斷的學習和經(jīng)驗累計實現(xiàn)職業(yè)技能鑒定的間接成果。此外，企業(yè)還可以將不同崗位設立不同的技能等級要求，令員工素質能夠達到基本工作需求，企業(yè)要鼓勵員工積極地提升專業(yè)技能水平，提高對職業(yè)資格證書的重視程度，在員工獲得等級提升時給予適當?shù)莫剟睿顔T工主動參與職業(yè)技能晉升。

（三）強化考核人員的綜合素質

考核是職業(yè)技能鑒定的核心部分，考核人員的工作質量對鑒定結果是否客觀有效至關重要，所以考核隊伍的組建必須強調(diào)工作的投入性和專業(yè)性，本著謹慎負責的態(tài)度完成考核工作。首先，鑒定考核機構需要從客觀方面激勵工作人員的工作積極性，以嚴格的獎懲制度約束工作人員的考核行為。其次，對參與考核的工作人員進行素質評定，包括過往的經(jīng)驗履歷、專業(yè)能力、思想覺悟、職業(yè)操守等，通過客觀具體的評價對優(yōu)秀的工作人員予以物質精神鼓勵、職稱晉升等獎勵，進而使其在工作中充滿責任感。

（四）提高考核過程的科學性和權威性

首先對于一些理論基礎考試，要依據(jù)當前社會變化完成國家題庫的更新和評價標準的科學制定，特別是一些題庫建設不完善的科目種類，一定要結合生產(chǎn)實際和社會未來發(fā)展需要，充實完善題庫內(nèi)容，以使鑒定考試真正為社會發(fā)展做出貢獻。其次，在理論考試期間要上升監(jiān)考控制的等級，并為每一個科目提供統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的程序，在考前會議中要落實每一個考務人員的具體工作內(nèi)容和工作職責，使考務人員更加明確地完成本職任務，要使監(jiān)考、主考、巡檢人員充分發(fā)揮各自的作用，保證考核的公正性。另外開展網(wǎng)絡系統(tǒng)理論考試也是重要的考核工作部分，通過網(wǎng)絡搭建模擬考和正式考試平臺，使個人能通過網(wǎng)絡平臺檢測自身的能力，不斷豐富自身專業(yè)技能水平，以便于在正式考試中取得更好的成績。最后，目前許多網(wǎng)絡考試都是以選擇題等客觀形式為主，這極大程度上避免了主觀題的死記硬背現(xiàn)象，能夠較為真實有效地反映出人們的專業(yè)知識水平。而在技能鑒定綜合評審環(huán)節(jié)，除按照鑒定管理制度要求完成材料送審、組織初審等流程，還必須要由專業(yè)的評審導師坐鎮(zhèn)指導，便于正確地分析和評價考生的專業(yè)技術掌握能力，并且按照回避要求，減少人為因素干擾，可以采用跨區(qū)域互評的工作方式，強化技能鑒定結果的公正性。在綜合評審過程中，可以進行必要的討論，并按照不記名投票的方式做出評審結果決定。

四、結語

職業(yè)技能鑒定工作需要緊隨社會發(fā)展形勢，及時調(diào)整考核內(nèi)容和考核方式，利用創(chuàng)新工作管理辦法，改變考核模式陳舊、評審結果偏差等問題，才能提高鑒定結果的公正性和權威性，使社會各企業(yè)各員工真正意識到資格鑒定的價值。

（作者單位為陜西省商務技能考評中心）

參考文獻

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