“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下出租車行業(yè)改革探索

駱順亮++侯智穎++陶侕志++余夢(mèng)靈++鄭鵬

摘 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了一次寶貴的機(jī)遇和前所未有的良好局面?；ヂ?lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在此背景下，各行各業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開展了全面革新與探索，這種“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”的經(jīng)營(yíng)理念和模式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中快速發(fā)展、壯大，互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造了新的發(fā)展生態(tài)，但“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代同樣沖擊了一些來(lái)不及變革的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如出租車行業(yè)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的深度發(fā)展，出租車行業(yè)如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下成功突圍成為影響出租車行業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要難題。因此出租車行業(yè)的改革勢(shì)在必行。本文著重針對(duì)現(xiàn)行業(yè)存在問題提出解決建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 出租車行業(yè) 現(xiàn)狀分析 改革建議

前言

出租車行業(yè)在我國(guó)快速的城市化道路上迎來(lái)了一次又一次的發(fā)展高潮，但是出租車行業(yè)快速發(fā)展的過程中同時(shí)也存在的相當(dāng)多的問題和矛盾，當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)臨和深化時(shí)，出租車行業(yè)中的這些問題瞬間激化，如傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車的對(duì)抗，出租車司機(jī)大罷工等對(duì)出租車行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)治安穩(wěn)定造成了很大的困擾。因此，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下出租車行業(yè)管理與運(yùn)營(yíng)模式迫在眉睫。

一、當(dāng)下出租車行業(yè)存在的問題及原因

出租車是大多數(shù)人會(huì)選擇的出行方式，這給人們提供了許多便利，因此出租車在城市交通系統(tǒng)是不可缺少的重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，城市出租車行業(yè)堅(jiān)持從機(jī)制創(chuàng)新入手，不斷強(qiáng)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，對(duì)方便市民和游客出行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，出租汽車行業(yè)管理各種新情況新問題不斷出現(xiàn)。

（一）政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后

至今為止，從中央到地方都沒有出臺(tái)具體明確出租車經(jīng)營(yíng)模式、方式的行業(yè)管理法規(guī)，致使出租車行業(yè)管理權(quán)分散，不清晰，導(dǎo)致行業(yè)管理被動(dòng)。

在《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》出臺(tái)后沒有涉及出租車管理方面的條款，為此給交通執(zhí)法帶來(lái)了許多困難。致使對(duì)出租汽車行業(yè)是采取公車公營(yíng)的公司化經(jīng)營(yíng)模式還是采取經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都屬個(gè)人所有的掛靠方式或出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)為公司所有，由經(jīng)營(yíng)者投入購(gòu)車資金的合作模式或經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都屬個(gè)體所有的個(gè)體模式經(jīng)營(yíng)缺少法定的依據(jù)。就大部分中小城市而言，現(xiàn)有的出租汽車基本采取掛靠或合作經(jīng)營(yíng)模式，事實(shí)上形成了公司和行業(yè)管理部門都很難充分行使管理權(quán)的局面，車輛在審批后，進(jìn)入自由流動(dòng)狀態(tài)，致使出租車行業(yè)管理權(quán)分散。對(duì)出租車市場(chǎng)是宏觀調(diào)控，進(jìn)行數(shù)量管制，還是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由進(jìn)入、自由發(fā)展也沒有法定的依據(jù)。出租車經(jīng)營(yíng)方式等問題，也缺乏相應(yīng)的法規(guī)管理依據(jù)，使執(zhí)法人員很難對(duì)出租車非法經(jīng)營(yíng)作出相應(yīng)的處理。

（二）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，購(gòu)置“私家車”從事出租“黑車”者日益增多

近年來(lái)，國(guó)家取消了購(gòu)置私家車“先審批，后購(gòu)置”的規(guī)定，并且對(duì)農(nóng)村人口購(gòu)置車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。一部分社會(huì)無(wú)業(yè)、企業(yè)下崗分流人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力，甚至還有部分解除勞教人員利用私家車不納入行業(yè)管理的政策漏洞，購(gòu)置小轎車。

往往管理人員明明知道是“黑車”，卻無(wú)法取得證據(jù)，無(wú)法查扣。更有一些“黑車”經(jīng)營(yíng)者?？吭谧约旱匿伱婊蛘唢埖?、賓館門口非法待客，卻否認(rèn)從事“黑車”營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，“黑車”經(jīng)營(yíng)者為了逃避稽查處罰，窺探管理機(jī)構(gòu)的管理動(dòng)向，利用稽查時(shí)間和地域的空隙從事非法營(yíng)運(yùn)。他們還采用先進(jìn)的通訊手段，相互聯(lián)絡(luò)，與稽查執(zhí)法人員“捉迷藏”，從而造成了查處“黑車”取證難的問題。在查扣“黑車”過程中，當(dāng)管理人員檢查時(shí)，“黑車”往往急速逃脫，不顧及安全，經(jīng)常出現(xiàn)碰撞事故。即使查處后，駕駛員要么不下車，要么不交鑰匙，甚至暴力抗法，聚眾鬧事，唆使老人堵車，有的還以黑社會(huì)勢(shì)力威脅執(zhí)法人員，造成了查扣“黑車”難的問題。

（三）服務(wù)設(shè)施還不夠配套，缺少科學(xué)合理劃定的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)及出租車停車場(chǎng)

目前大多中小城市出租車停車泊位和候車泊位明顯不足，出租車隨叫隨停阻礙交通現(xiàn)象比較嚴(yán)重。大多中小城市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)及出租車停車場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，出租車現(xiàn)有的停車點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，沒有明顯標(biāo)志，甚至與班線客車爭(zhēng)搶客源，造成客運(yùn)糾紛不斷。一些城市由于沒有規(guī)定的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，各賓館商店、酒店飯館、娛樂場(chǎng)所門口、馬路沿線，“黑車”隨意?？?，非法待客運(yùn)營(yíng)。運(yùn)政管理部門雖明知其非法待客，卻無(wú)法獲得確鑿的證據(jù)進(jìn)行查扣。

（四）司機(jī)收入低、風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)負(fù)擔(dān)重，行業(yè)不穩(wěn)定因素多

目前，出租車企業(yè)普遍存在收費(fèi)不合理、收費(fèi)過高的問題。司機(jī)工作長(zhǎng)達(dá)10～12小時(shí)，但是每月收入?yún)s不高。如廣州只有兩千元左右。這幾年隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，司機(jī)的利潤(rùn)進(jìn)一步降低，而外地出租車司機(jī)的增多，有大大增加了群體性事件的概率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)出租車的影響

20世紀(jì)最后十年，基于現(xiàn)代通信技術(shù)而發(fā)展起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)（及其升級(jí)版移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）正在改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。對(duì)于出租車行業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)的影響同樣不言而喻。可以毫不夸張地說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在以多種方式對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行重塑，它帶來(lái)了新的機(jī)遇、也產(chǎn)生了新的問題，甚至進(jìn)一步放大了出租車行業(yè)既有的一些深層次矛盾。大體上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在從如下方面改變著這個(gè)行業(yè)的特征。

第一，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)及各種移動(dòng)終端的應(yīng)用軟件程序，司機(jī)和乘客的匹配方式發(fā)生了根本變化。在傳統(tǒng)出租車業(yè)態(tài)下，司機(jī)和乘客的匹配是完全隨機(jī)的過程。預(yù)約出租車的出現(xiàn)，一定程度改變了這種隨機(jī)匹配模式：乘客通過向特定預(yù)約車公司叫車，可以更合理地安排自己的出行時(shí)間；對(duì)于出租車服務(wù)提供者而言，這不但免掉了由于車輛空駛產(chǎn)生的各種成本，而且節(jié)約了城市道路資源。

第二，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)根本上改變了出租車行業(yè)的供給模式。在傳統(tǒng)模式和預(yù)約車模式下，即便不考慮經(jīng)營(yíng)權(quán)問題，出租車行業(yè)為了增加供給，就必須購(gòu)買更多符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，并且聘用更多取得資質(zhì)的司機(jī)，即供給的增加意味著更多的資金和勞動(dòng)力資源的組合投入。然而，在互聯(lián)網(wǎng)模式下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司只要開放注冊(cè)平臺(tái)，任何擁有合格車輛且自己擁有駕駛資質(zhì)的個(gè)人，都可以在接受審查、注冊(cè)成功后而成為出租車服務(wù)的潛在提供者，只要他打開應(yīng)用程序接受客人下單，就正式成為出租車服務(wù)的供給者。對(duì)于平臺(tái)公司而言，它通過調(diào)動(dòng)已有的社會(huì)車輛資源來(lái)增加供給，避免了自身的重資產(chǎn)化。對(duì)于過去因?yàn)榇嬖谛袠I(yè)供給剛性而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的出租車行業(yè)而言，這無(wú)疑是一個(gè)重要變化。