案例教學(xué)在公共管理研究性教學(xué)中的應(yīng)用研究

李慶鈞

摘 要：推行研究性教學(xué)是改革傳統(tǒng)教學(xué)方式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的內(nèi)在要求。案例教學(xué)契合了研究性教學(xué)改革與發(fā)展趨勢，但在開展研究性教學(xué)過程中案例教學(xué)的應(yīng)用也受到教學(xué)案例、教師、學(xué)生、時空等因素的制約。要有效推進(jìn)案例教學(xué)在研究性教學(xué)中的應(yīng)用，需要注重更新教育教學(xué)理念，提高教師案例編撰能力和教學(xué)設(shè)計(jì)水平，注重對案例教學(xué)效果進(jìn)行跟蹤評價和教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：研究性教學(xué)；案例教學(xué)；公共管理

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）17-0059-03

Abstract： The implementation of research teaching is the inherent requirements to reform the traditional teaching methods and innovative talents training mode. Case-teaching conforms to the current trend of research-teaching reform and development. However， in the process of research-teaching， the application of case-teaching is restricted by many factors， such as cases， teachers， students， time and space. To promote the application of case-teaching in research-teaching effectively， attention should be paid to teaching-idea renewal， improvement of teachers' ability of case compilation and teaching design， tacking assessment of case-teaching effect and continuous improvement of teaching quality.

Keywords： research-teaching； case-teaching； public management

高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，而人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平的最重要標(biāo)準(zhǔn)。全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要不斷深入推進(jìn)教學(xué)改革和建設(shè)，更新教學(xué)理念，探索多樣化人才培養(yǎng)模式。從具體的教學(xué)過程來說，關(guān)鍵是教學(xué)方法的改革，因?yàn)椤敖虒W(xué)方法是體現(xiàn)教育理念、實(shí)踐教育理論、傳輸教學(xué)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)教育目的的基本途徑”[1]。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見（教高[2012]4號）》也明確提出：“創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)?！?/p>

近年來，許多高校開展了研究性教學(xué)改革，取得了卓有成效的成果。在公共管理研究性教學(xué)改革過程中，案例教學(xué)被作為主要的教學(xué)方法來運(yùn)用。案例教學(xué)發(fā)端于19世紀(jì)70年代美國的大學(xué)，哈佛大學(xué)在法學(xué)、醫(yī)學(xué)、商學(xué)等專業(yè)教學(xué)中相繼引入案例教學(xué)，20世紀(jì)30年代開始，公共管理教學(xué)領(lǐng)域也逐步采用了案例教學(xué)，并開展了案例的編撰與建庫工作。案例教學(xué)比較適合公共管理教學(xué)的需要，對于學(xué)生分析問題解決問題能力的提升和創(chuàng)新意識的形成具有較大的作用。在公共管理研究性教學(xué)改革過程中，如何更好地發(fā)揮案例教學(xué)的成效，是一個值得研究的課題。

一、加強(qiáng)案例教學(xué)對于推動研究性教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)意義

研究性教學(xué)既是一種教學(xué)理念，又是一種教學(xué)模式，還是一種教學(xué)方法?！八且环N將教師研究性教授與學(xué)生研究性學(xué)習(xí)、課內(nèi)講授與課外實(shí)踐、依靠教材與廣泛閱讀、教師引導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)有機(jī)結(jié)合并達(dá)到完整、和諧、統(tǒng)一的教學(xué)。”[2]研究性教學(xué)將以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的現(xiàn)代教學(xué)方式，“有助于樹立學(xué)生的質(zhì)疑求知精神，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和獨(dú)立思考與問題求解能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐創(chuàng)新技能，形成學(xué)生學(xué)以致用與自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，激發(fā)學(xué)生科學(xué)研究和創(chuàng)造創(chuàng)新的意識”[3]。在研究性教學(xué)改革過程中，參與探索和實(shí)踐的學(xué)校與老師越來越多，形成了多種多樣、各具特色的研究性教學(xué)模式，在探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)新路徑和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面取得了良好效果。

公共管理研究性教學(xué)改革具體實(shí)施過程中，案例教學(xué)成為老師們選擇的主要教學(xué)方法。雖然案例教學(xué)與研究性教學(xué)在思維、能力和特征上存在一定的差異，但它們目標(biāo)趨同、手段兼容[4]。研究性教學(xué)可以基于案例驅(qū)動來開展，但不限于案例教學(xué)；案例教學(xué)也可貫徹研究性教學(xué)理念，但也不限于研究性學(xué)習(xí)。

在公共管理研究性教學(xué)改革中強(qiáng)化案例教學(xué)的重要地位，其意義體現(xiàn)在：

1. 案例教學(xué)契合了研究性教學(xué)改革與發(fā)展趨勢，有助于實(shí)現(xiàn)教學(xué)與研究的有機(jī)融合。1998年，博耶委員會出臺了《重建本科教育——美國研究型大學(xué)藍(lán)圖》報告，提出教學(xué)應(yīng)與研究相結(jié)合，學(xué)生的學(xué)習(xí)應(yīng)基于研究，建立以研究為基礎(chǔ)的教學(xué)模式[5]。高校開展的研究性教學(xué)改革，為教學(xué)與研究的有機(jī)結(jié)合提供了有效途徑。而案例教學(xué)不只是為了讓學(xué)生結(jié)合實(shí)際理解公共管理理論，而應(yīng)該服務(wù)于公共管理人才培養(yǎng)中的知識和能力目標(biāo)，形成基于案例研究的案例教學(xué)法。

從我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段和民主政治建設(shè)狀況來看，公共管理教育擔(dān)負(fù)著提供高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型公共管理人才資源的時代使命，既要適應(yīng)全面深化改革的需要，也要應(yīng)對風(fēng)險社會來臨的挑戰(zhàn)。因此，公共管理教育中引入案例教學(xué)應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個層次的目標(biāo)：第一層次：應(yīng)當(dāng)知道公共管理是什么，基本理論和方法有哪些？第二層次：知道了公共管理大概是什么后，還要了解公共管理為什么是這樣。既要掌握公共管理的理論和方法，熟悉公共管理的制度和程序，又要了解這些理論、制度、程序背后的公共精神和公共價值觀，更要知悉決定這些價值觀和公共精神的社會背景及相關(guān)因素，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、科技等等。第三個層次：通過研究性學(xué)習(xí)與思考，提出適應(yīng)時代發(fā)展需求的公共管理應(yīng)當(dāng)是什么以及為什么應(yīng)當(dāng)如此的理由。這是在對已有理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合集成基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的充分體現(xiàn)。這樣的案例教學(xué)就是研究性教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與研究的多向度融合。

2. 案例教學(xué)體現(xiàn)了研究性教學(xué)的“學(xué)習(xí)革命”理念，有助于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。研究性教學(xué)是一種“學(xué)習(xí)革命”的理念，是以教會學(xué)生“會學(xué)”為己任的[2]。案例教學(xué)過程中，教師首先導(dǎo)入與一定公共管理實(shí)際相聯(lián)系的知識框架，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入特定公共管理情境，分析問題，研擬解決方案。案例教學(xué)可以使學(xué)生由被動變主動、由消極變積極、由單純記錄變應(yīng)對思考，有利培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考、主動求知和應(yīng)變能力[6]。

3. 案例教學(xué)著眼于“問題”為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)，有助于開展基于問題解決的研究性學(xué)習(xí)。以問題為中心來組織教學(xué)，是研究性教學(xué)實(shí)施的最好途徑[7]。聯(lián)合國科教文組織曾在全球范圍內(nèi)做過一次廣泛而深入的調(diào)查，對包括案例教學(xué)在內(nèi)的九種教學(xué)方法在分析能力培養(yǎng)等六個方面進(jìn)行研究，調(diào)查結(jié)論顯示，案例教學(xué)法對分析能力的培養(yǎng)高居首位[8]。公共管理案例來源于實(shí)踐，“作為對于特定公共管理情景的描述，公共管理案例一般是以管理中的事件和問題為素材，以陳述的方式來制成的。”[9]圍繞“問題”開展討論與分析，有助于學(xué)生形成理論與實(shí)際相結(jié)合的思維方式，養(yǎng)成善于分析問題和解決問題的能力。

4. 案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)參與、合作、互動、交流，有助于構(gòu)建研究性教學(xué)過程中新型師生關(guān)系。“研究性教學(xué)過程即是教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間、教師彼此之間在尊重獨(dú)特性、欣賞差異性的過程中合作創(chuàng)造知識的過程”[2]。而案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)師生良性互動，造就師生主體間性交往關(guān)系[10]。在公共管理案例教學(xué)過程中，教師是“既當(dāng)老師又當(dāng)學(xué)生”，學(xué)生則“既當(dāng)學(xué)生又當(dāng)老師”，通過交流互動，不斷激發(fā)思維火花，師生關(guān)系達(dá)到真正的交互、平等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。

二、研究性教學(xué)改革過程中應(yīng)用案例教學(xué)的制約因素分析

在公共管理研究性教學(xué)過程中，案例教學(xué)能否取得實(shí)效，受到以下因素的制約：

1. 教學(xué)案例因素。案例教學(xué)的基本工具是教學(xué)案例。公共管理教學(xué)案例是“公共管理實(shí)踐中真實(shí)、典型、矛盾突出的事件提煉?！盵11]能否提供一定數(shù)量的具有真實(shí)情境、能夠引發(fā)爭論的教學(xué)案例，進(jìn)而吸引學(xué)生積極參與到案例討論中來，是研究性教學(xué)取得實(shí)效的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。目前研究性教學(xué)過程中的案例教學(xué)有時變成了“舉例”教學(xué)。“舉例”是為了陳述、說明或印證已講的理論知識，而案例教學(xué)中的教學(xué)案例表現(xiàn)出明顯的問題意識，雖然案例情境是真實(shí)的，但通過合理的編排，案例本身表現(xiàn)出明顯的矛盾性，對問題解決的方法、途徑、效果等可以廣泛深入地加以討論，仁者見仁、智者見智。這正是公共管理教學(xué)案例可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、吸引學(xué)生融入案例教學(xué)的基本條件[11]。

針對不同的教學(xué)對象，實(shí)現(xiàn)不同的教學(xué)目標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)選用不同類型的教學(xué)案例，這對案例的數(shù)量和質(zhì)量都提出了較高的要求。近些年來，各高校非常重視案例庫的建設(shè)，案例教材、案例匯編等出版數(shù)量持續(xù)增多。但從目前情況看，本土化案例數(shù)量仍顯不足。由于國情、制度等不同，引進(jìn)的西方公共管理案例與我國公共管理實(shí)踐很難緊密關(guān)聯(lián)。案例質(zhì)量也參差不齊，高水平的案例編寫與開發(fā)隊(duì)伍缺乏。相當(dāng)多的案例選材不準(zhǔn)，案例應(yīng)具有的典型性、時代性、沖突性不夠，問題意識不強(qiáng)，啟發(fā)性引導(dǎo)性不高。

2. 教師自身因素。研究性教學(xué)指向新型師生關(guān)系的形成，這是推進(jìn)研究性教學(xué)工作的關(guān)鍵。教師應(yīng)轉(zhuǎn)變在教學(xué)活動過程中的角色，要從一個知識的傳授者、灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生探索知識和發(fā)現(xiàn)知識的組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者[2]。

案例教學(xué)要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和探究的內(nèi)驅(qū)力，就必須從學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)出發(fā)，建構(gòu)起逐步引導(dǎo)學(xué)生深入案例情境的教學(xué)過程。這對教師的教學(xué)能力和素質(zhì)提出了較高的要求。

首先是篩選與編撰教學(xué)案例的能力。選擇教學(xué)案例，應(yīng)考慮質(zhì)和量兩個方面，包括與教學(xué)目標(biāo)和能力標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度、案例的大小與復(fù)雜程度、與學(xué)生知識背景的匹配度、時間安排等等。除了現(xiàn)成的可用案例外，教師也可結(jié)合自己的科研，開展公共管理實(shí)踐調(diào)查，以第一手材料為基礎(chǔ)，自己編撰案例。編寫一個合適的案例本身就是一個研究的過程，需要認(rèn)真思考案例主題、謀篇布局、問題設(shè)計(jì)，也要同時編寫教學(xué)手冊，構(gòu)思整個教學(xué)過程，細(xì)化每個教學(xué)環(huán)節(jié)。當(dāng)然不需要每個任課老師都有較高的案例編撰能力，現(xiàn)在不少學(xué)校成立了專門的案例研究與編撰機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員開發(fā)案例，供教學(xué)使用，案例編撰也逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

其次是駕馭教學(xué)過程的能力。雖然研究性教學(xué)過程中教師必須轉(zhuǎn)變角色，但教師仍是對整個案例教學(xué)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)并對課堂節(jié)奏加以控制的主體?！敖淌裁础焙苤匾?，“如何去教”更為重要。案例教學(xué)是一個教學(xué)互動的過程，互動效果很大程度上依賴于合理而巧妙的教學(xué)設(shè)計(jì)。有時教師開展案例教學(xué)時只注重教學(xué)任務(wù)的完成，而很少留出教學(xué)生成的空間；很少注意到學(xué)生的反饋，而沒有根據(jù)課堂討論情況和學(xué)生的反饋及時調(diào)整內(nèi)容和方法。這說明教師對教學(xué)現(xiàn)場的把控能力有待提升，需要在實(shí)踐中不斷提高教學(xué)機(jī)智，隨時調(diào)整教學(xué)思路。

3. 學(xué)生自身因素。案例教學(xué)成效很大程度上依賴于學(xué)生的積極參與和研究性學(xué)習(xí)。一個真實(shí)的、緊密結(jié)合實(shí)踐問題的、具有較強(qiáng)啟發(fā)性、爭議性的案例，能較好地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入案例情境，激發(fā)學(xué)生的探討興趣。學(xué)生積極參與探究與研討，有助于提高學(xué)生分析和解決問題能力，這是研究性教學(xué)取得實(shí)效的有效途徑。

教學(xué)案例應(yīng)盡可能基于學(xué)生經(jīng)驗(yàn)，貼近學(xué)生實(shí)際。但學(xué)生的知識背景、社會經(jīng)驗(yàn)等差異較大，對于案例的理解各有不同。這就需要將研究性教學(xué)模式嵌入到案例教學(xué)過程中，培養(yǎng)學(xué)生使用合適的公共管理理論工具和恰當(dāng)?shù)姆治隹蚣苋パ杏憜栴}，才能達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的教育目標(biāo)。

4. 時間與空間因素。案例教學(xué)是在一定時空中進(jìn)行的。在公共管理課程教學(xué)過程中，案例教學(xué)安排要有合理的次數(shù)，不能一味強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)的課時數(shù)量。案例教學(xué)過程耗時較長，而總課時又有限，如何妥善安排，充分保證理論教學(xué)和案例教學(xué)之間的相互支持，需要認(rèn)真思考與設(shè)計(jì)。

開展案例教學(xué)，空間因素也很重要。學(xué)生分組討論需要一定數(shù)量的教室，桌椅最好是能移動的。有些案例教學(xué)需要布置一定的教學(xué)場景，這對教室的空間布局提出了一定的要求。

三、推進(jìn)案例教學(xué)在研究性教學(xué)改革中應(yīng)用需關(guān)注的重點(diǎn)

1. 注重教育教學(xué)理念的更新。研究性教學(xué)改革中應(yīng)用案例教學(xué)，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)研究性教學(xué)的目標(biāo)。但案例教學(xué)需要事先做大量準(zhǔn)備工作，包括案例的挑選、教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、討論問題的提煉、教學(xué)場景等。案例教學(xué)實(shí)施過程花費(fèi)的時間也較多，付出的精力也多。案例教學(xué)也面臨著理論的系統(tǒng)性不夠等方面的質(zhì)疑。案例教學(xué)拓展到課后，也增大了教師的工作量和教學(xué)的復(fù)雜性。很有可能，案例教學(xué)費(fèi)時費(fèi)力卻很難取得良好效果。這些方面都使得案例教學(xué)在具體應(yīng)用中遇到了一些困難，引發(fā)了不少爭議。這就需要更新教育教學(xué)理念，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，主動積極地應(yīng)用案例教學(xué)，持之以恒地推進(jìn)研究性教學(xué)改革。

2. 注重提升教師案例編寫與教學(xué)設(shè)計(jì)水平。無論是案例選擇與編寫，還是案例教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)施，教師都是關(guān)鍵因素。一個好的案例，在謀篇布局、起承轉(zhuǎn)合、邏輯構(gòu)架等方面都很有講究，這需要教師有挑選或編寫合適案例的能力與技巧。這種能力需要較長時間的鍛煉實(shí)踐才能形成，也需要持續(xù)不斷地加強(qiáng)案例編寫與教學(xué)能力方面的培訓(xùn)與交流。案例教學(xué)重在互動，難也在互動。案例教學(xué)的效果在很大程度上依賴于教師駕馭課堂、掌握討論節(jié)奏的能力。教師不僅要對案例教學(xué)過程各環(huán)節(jié)各階段事先進(jìn)行認(rèn)真思考和設(shè)計(jì)，還要對案例討論中可能出現(xiàn)的走向準(zhǔn)備好不同的預(yù)案。因此，教師既要當(dāng)好“行動者”，又要當(dāng)好“研究者”[11]，不斷增強(qiáng)管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并對實(shí)踐觀察的現(xiàn)象進(jìn)行深刻思考與分析。

3. 注重案例教學(xué)效果的評價。案例教學(xué)完成后，應(yīng)對案例教學(xué)效果進(jìn)行評估。研究性教學(xué)改革中應(yīng)用案例教學(xué)究竟好不好，應(yīng)該最終由學(xué)生說了算。應(yīng)貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)效果導(dǎo)向的評估原則，著重分析案例對培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成、學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的掌握程度、學(xué)生分析和創(chuàng)新能力的提升、其他方面素質(zhì)（如合作精神、溝通技巧等）等的影響效果。根據(jù)評估的結(jié)果，對案例教學(xué)質(zhì)量實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。

高校教學(xué)方法改革永遠(yuǎn)“在路上”，案例教學(xué)在研究性教學(xué)中應(yīng)用的規(guī)律也需要不斷地在實(shí)踐中去深入認(rèn)識。以案例教學(xué)為切入點(diǎn)，推動研究性教學(xué)改革，是值得我們積極探索的發(fā)展方向。

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