王路
摘要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展,內(nèi)幕交易的現(xiàn)象也越來(lái)越普遍,其擾亂市場(chǎng)秩序,有損投資者利益,本文正是立足于我國(guó)刑法關(guān)于內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪的規(guī)定以及最新司法解釋對(duì)該罪的完善,提出現(xiàn)有立法仍然不足之處,從而有助于對(duì)該罪的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)幕信息;內(nèi)幕交易;知情人員
根據(jù)刑法第一百八十條的規(guī)定,內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪是指證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對(duì)證券、期貨交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開(kāi)前,買(mǎi)入或者賣出該證券,或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易,或者泄露該信息,或者明示、暗示他人從事上述交易活動(dòng)的行為。
在了解了該罪的罪名之后,還要掌握內(nèi)幕交易中內(nèi)幕信息的意思,明確交易人員的范圍,知悉交易行為的方式,因此以下著重對(duì)內(nèi)幕信息、行為主體及交易行為進(jìn)行具體分析。
(一)內(nèi)幕信息
根據(jù)刑法第一百八十條的規(guī)定,內(nèi)幕信息就是涉及證券的發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對(duì)證券、期貨交易價(jià)格有重大影響且尚未公開(kāi)的信息。從法條中可看出,立法者主要對(duì)內(nèi)幕信息的三方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),即相關(guān)性、重要性、未公開(kāi)性。
(二)行為主體
從刑法第一百八十條中可以看出內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪的主體主要有兩類,第一類即知情人員,第二類即非法獲取人員。
對(duì)于何謂知情人員,相關(guān)司法解釋行了明確。筆者以為該司法解釋確實(shí)較好的囊括了內(nèi)幕交易罪的主體人員,但是由于我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,導(dǎo)致很多政府工作人員獲得內(nèi)幕信息,其手段不是出于法定職責(zé),而是基于當(dāng)下國(guó)情,可以在刑法中將國(guó)家工作人員作為此罪的特殊主體,從而有效遏制該種情況的發(fā)生。
非法獲取人員是指通過(guò)非法的手段或方式從公司內(nèi)幕人員處接受或盜取信息的人員。此處面臨一個(gè)問(wèn)題,就是不具有獲得內(nèi)幕信息的資格與身份的人,被動(dòng)的接受了內(nèi)幕信息,且利用該信息從事了內(nèi)幕交易或者將內(nèi)幕信息進(jìn)行了泄露,從而都進(jìn)行了證券交易行為并從中獲利。對(duì)于這種行為認(rèn)為是違法行為沒(méi)有任何根據(jù),因此,將此類人歸結(jié)為內(nèi)幕信息的非法獲取人員也就不恰當(dāng),筆者以為,在上述情況中,內(nèi)幕信息的知情人員對(duì)內(nèi)幕信息都附有誠(chéng)信保密義務(wù),因此其對(duì)內(nèi)幕信息的泄露應(yīng)該追究至少過(guò)失的責(zé)任,同時(shí)本著“法不強(qiáng)人所難”的原則,對(duì)于消極接受者即使其從事了內(nèi)幕交易或者泄露擴(kuò)散了內(nèi)幕信息,亦不去追究責(zé)任。
(三)犯罪行為
通過(guò)分析刑法第一百八十條可知,行為方面主要表現(xiàn)為三種類型:一是在涉及證券的發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對(duì)證券、期貨交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開(kāi)前,買(mǎi)入或者賣出該證券,或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易;二是泄露該信息,使內(nèi)幕信息處于本不應(yīng)知悉該信息的人知悉或者可能知悉的狀態(tài);三是明示、暗示他人從事上述交易活動(dòng)。
對(duì)于內(nèi)幕交易行為是否必須以“內(nèi)幕信息”為必須要件,即是否堅(jiān)持以利用內(nèi)幕信息進(jìn)行證券交易是構(gòu)成內(nèi)幕交易罪的必要條件之一。但司法實(shí)踐中這對(duì)指控犯罪帶來(lái)極大的難度,因此筆者以為首先可從以下幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行斷定:一是時(shí)間吻合程度;二是交易背離程度;三是利益關(guān)聯(lián)程度。
對(duì)于泄露內(nèi)幕信息的行為實(shí)踐中有幾處地方需要注意:(1)單純的泄露行為是否構(gòu)成犯罪;(2)泄露信息的時(shí)間點(diǎn)該如何確定;(3)一般性的陳述是否構(gòu)成泄露內(nèi)幕信息。
對(duì)于內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪,筆者主要論述如下三點(diǎn)不足。
第一,在對(duì)內(nèi)幕交易罪的處罰方面,刑法第一百八十條作了規(guī)定。此處對(duì)罰金的依據(jù)是違法所得,如果內(nèi)幕交易的目的不是為了獲取利益而是為了避免損失,那么違法所得該如何認(rèn)定呢。故在此筆者以為去掉依違法所得一說(shuō),而應(yīng)具體根據(jù)主體的特殊身份及所負(fù)保密的義務(wù)、行為人進(jìn)行內(nèi)幕交易所采取的組織形式、獲取內(nèi)幕信息的主要手段、違法所得或者避免損失的數(shù)額、內(nèi)幕交易量以及對(duì)交易價(jià)格的影響、內(nèi)幕交易行為的次數(shù)、內(nèi)幕交易行為受害人范圍及社會(huì)影響等各方面因素,綜合考慮從而進(jìn)行處罰。
第二就是在該罪中加增有關(guān)短線交易罪的條款。因?yàn)閮?nèi)幕交易和短線交易行為二者雖然有區(qū)別,但亦有聯(lián)系,其中,短線交易行為的主體更為縮小,主要是指上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、持有上市公司股份百分之五以上的股東,行為是將持有的該公司股票在買(mǎi)入后六個(gè)月內(nèi)賣出,或者在賣出后六個(gè)月內(nèi)又買(mǎi)入,以賺取差額利潤(rùn)的行為。短線交易在認(rèn)定時(shí)主要是通過(guò)時(shí)間點(diǎn)的掌握來(lái)判斷其交易行為是否違反規(guī)定,其雖不問(wèn)是否利用了內(nèi)幕信息,但不可否認(rèn)內(nèi)幕信息之于短線交易的重要性。正是由于短線交易行為只要能夠認(rèn)定行為人在特定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施了反向交易,便可定罪,因此設(shè)立短線交易罪能夠更好的配合內(nèi)幕交易罪的施行,也能夠更為全面的打擊證券類犯罪。
第三,由于內(nèi)幕交易發(fā)生在證券期貨市場(chǎng),該犯罪需要極強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),同時(shí)也具有極高的隱蔽性,這就給此類犯罪的查處造成了困難,鑒于這種情況,美國(guó)采用了例外規(guī)定,即有罪推定加舉證責(zé)任倒置,行為人只要被認(rèn)定實(shí)施了內(nèi)幕交易行為,就需要自己舉證來(lái)證明自己無(wú)罪,這樣就避免了在辯方無(wú)法舉證從而使得犯罪嫌疑人逃脫罪責(zé)的情況。因此筆者以為我國(guó)也應(yīng)該在刑法中對(duì)該罪做特別規(guī)定,以舉證責(zé)任的倒置來(lái)有力打擊內(nèi)幕交易犯罪。