關于村干部經(jīng)濟責任審計工作的分析

姜春艷

【摘 要】為了實現(xiàn)對村干部的有效監(jiān)督，在村干部任期和離任時都需要進行經(jīng)濟責任審計，這不僅是加強村級組織建設的重要內(nèi)容，同時也是對農(nóng)村集體三資監(jiān)管成效的有效檢驗。因此需要重視村干部經(jīng)濟責任審計工作，結合村集體的實際情況來開展經(jīng)濟責任審計，及時對審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，并對審計結果進行公布，督促審計結果整改，從而促進村集體經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。

【關鍵詞】村干部；經(jīng)濟責任審計；作用；內(nèi)容；評價原則

村干部經(jīng)濟責任審計是加強對農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理的重要一項工作，同時也是當前農(nóng)村加強黨風廉政建設的重要措施。通過開展村干部經(jīng)濟責任審計，可以有效對農(nóng)村資金和權利的運作情況進行制約和監(jiān)督。由于農(nóng)村財務問題與農(nóng)民切身利益息息相關，這也是當前農(nóng)村干群沖突的敏感問題，財務問題的出現(xiàn)歸根到底還是干部監(jiān)督問題，因此利用經(jīng)濟責任審計，強化對村干部的監(jiān)督管理，確保各項資金的合理使用，及時發(fā)現(xiàn)問題，合理對農(nóng)村建設工作進行規(guī)劃和布置，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。

一、村干部經(jīng)濟責任審計的作用

在村干部經(jīng)濟責任審計過程中，需要堅持權責統(tǒng)一和責任界定原則，即村干部擁有多大的權利就需要對應承擔多少義務，而且在村干部帶領農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的過程中，對于造成的集體經(jīng)濟損失需要區(qū)分是決策失誤還是以權謀私，即要在經(jīng)濟責任審計工作過程中做到評價的合理性和科學性。當前我國新農(nóng)村建設步伐不斷加快，因此在當前村級干部經(jīng)濟責任審計工作中，通常都是將新農(nóng)村建設資金的使用情況列為審計的重點，通過加大審計監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的問題，并提出具體的建議，這樣可以有效的避免資金浪費，促進資金的有效運行。同時在經(jīng)濟責任審計工作開展過程中，還能夠進一步對村級財務管理進行規(guī)范，將審計、幫扶和建設有效結合，在評價村干部經(jīng)濟責任履行情況的同時，還要幫助村集體建立財務管理及民主監(jiān)督制度，對村干部在財務管理中的行為進行監(jiān)督，全面提升村級財務管理水平。為了能夠更好的發(fā)揮出村干部經(jīng)濟責任審計的作用，還要抓好審計整改落實工作，即公開審計結果，并督促整改工作的落實，將審計結果作為村干部獎懲及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，更好的發(fā)揮審計監(jiān)督在村干部考核和管理工作中的重要作用。

二、村干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容

在村干部經(jīng)濟責任審計工作中，其審計內(nèi)容包括許多方面，如村干部財經(jīng)法紀執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)、債務及權益的完整性、真實性，任期崗位目標完成情況及經(jīng)濟責任評價。在具體審計工作過程中，需要審查村級財務收支的收支情況，主要以收入及時和足額入賬、坐收坐支、村干部工資、資金和補貼、開支違規(guī)、集體資金虛報、冒領及套取等為主，針對這些方面進行嚴格審查，及時發(fā)現(xiàn)問題。在對村級債權債務情況進行審計工作中，主要針對利用職務占用集體資金、舉債時程序的合理性、以公益事業(yè)為由擅自高息借款及為企業(yè)借款提供擔保和抵押等方面進行重點審查。在對村級專項資金管理使用情況進行審計過程中，需要以政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況，農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況，惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放情況，有無違規(guī)使用、截留、挪用等問題入手。 審查村集體生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設項目招標投標情況時，需要審查是否公開招投標、有無暗箱操作、徇私舞弊等問題。在審計工作中，還要重點對三資使用情況進行審查，針對有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”、“小金庫”的問題；集體企業(yè)改制、“撤村建居”、合并村、集體資產(chǎn)管理與處置等工作中，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為；集體土地、“四荒”等資源的承包、租賃、擔保和出讓，是否履行民主程序，實行公開協(xié)商和招投標，簽訂規(guī)范的承包合同；征地補償費使用、分配是否符合有關規(guī)定等問題進行深入審查。另外，審計內(nèi)容還包括任期經(jīng)濟責任目標完成及經(jīng)濟責任評價。

三、村干部經(jīng)濟責任審計的評價原則

在村干部經(jīng)濟責任審計工作中，村干部經(jīng)濟責任評價作為其中非常關鍵性的環(huán)節(jié)，在開展時需要把握以下原則：

首先，要遵循客觀和公正的原則，即審計工作中要實事求是，避免審計人員主觀臆斷及妄加猜測的行為發(fā)生。其次，村干部經(jīng)濟責任評價要做到簡明扼要，評價語言要做到準確精煉，不能存在模棱兩可的話語。再次，明確責任，將個人責任和集體責任分清，并妥善對個人和集體關系進行處理，做到責任界定的明確性。而且在審計評價工作中，不能存在越權和越出審計范圍的事項，需要針對審計涉及范圍內(nèi)的事項進行評價。另外，在具體審計工作中，對于一些不會影響大局的一般性問題則不對其進行原因剖析，也不進行審計評價，只是提出具體的審計建議。在具體評價工作中，對于事實不清、證據(jù)不充分、政策法規(guī)界限不清等事項不進行評價，以此來提高審計評價的客觀性、準確性和安全性。對于審計評價過程中，對于責任是歸屬于前任還是后任、直接責任還是間接責任、個人決策還是集體決策等要全面辯證進行評價，確保責任準確劃分，以此來增強審計報告的說服力。而且在評價內(nèi)容中要對財務收支、債權債務等情況進行重點突出，確保實現(xiàn)良好的審計效果。

四、結束語

通過加強村干部經(jīng)濟責任審計，可以有效的強化對村干部的監(jiān)管，促進黨風廉政建設。因此，需要推動村級經(jīng)濟責任審計常態(tài)化的進程，強化對農(nóng)村三資的有效管理，為新農(nóng)村建設奠定良好的基礎。

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