加強(qiáng)應(yīng)急管理 促進(jìn)船舶安全

魏智明

摘要：企業(yè)發(fā)展始終要把人民群眾的生命安全放在第一位。航運(yùn)企業(yè)因其行業(yè)的特殊性，更加重視應(yīng)急管理、應(yīng)急處置，科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案和訓(xùn)練有素的船員隊(duì)伍是避免或減少事故發(fā)生，降低事故損害的關(guān)鍵，因此加強(qiáng)應(yīng)急管理刻不容緩。

關(guān)鍵詞：船舶安全 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急演練

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任。如何正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，習(xí)近平總書記有一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，始終要把人民群眾生命安全放在第一位。這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，揭示了群眾路線的本質(zhì)特征，為安全發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

航運(yùn)企業(yè)如何科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，是全體船舶管理人員的責(zé)任與使命。

1 應(yīng)急管理在航運(yùn)企業(yè)的特殊地位

《現(xiàn)代漢語詞典》是這樣表述安全的：“安全就是沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故。”在《勞動(dòng)大詞典》的表述——安全是指不發(fā)生導(dǎo)致人身傷亡、職業(yè)病、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)。我們認(rèn)為安全是人類生存最基本的保證，是人類得以繁衍發(fā)展的基本條件之一。

俗話說，“跑船行車三分險(xiǎn)。”航運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中始終伴隨著安全、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，無可避免。隨著我國海上運(yùn)輸量的迅猛增加，海上發(fā)生突發(fā)事件的頻率也在增加，船舶可能遭遇的突發(fā)事件很多很多，比如碰撞、擱淺、火災(zāi)爆炸、污染、惡劣天氣、機(jī)械故障、人員傷亡……由于運(yùn)營生產(chǎn)的環(huán)境、方式固有的特殊性，船舶一旦發(fā)生意外事件，往往難以控制、危害嚴(yán)重，往往造成無法估量的損失。

企業(yè)有指導(dǎo)船員克服、避免、排除威脅生命的種種不利因素，爭取安全的工作環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)急管理是航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，是安全管理的重要抓手，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件，才能降低危害、減少損失，最大限度地保護(hù)船員的人生安全。

2 應(yīng)急管理對保障船舶安全的重要作用

《禮記·中庸》中說道：“凡事豫（預(yù)）則立，不豫（預(yù)）則廢。”從哲學(xué)觀看看，安全是相對的，危險(xiǎn)是絕對的。在沒有能夠有效預(yù)測和預(yù)防所有事故的情況下，事故隱患長期存在，由此決定了應(yīng)急管理必不可少。

以史為鑒，警鐘長鳴。維護(hù)船舶安全工作牽涉到方方面面，規(guī)章制度的制訂、落實(shí)；機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)；安全防護(hù)設(shè)施的完備；人員的安全意識(shí)……每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。其中船員的安全意識(shí)以及應(yīng)對突發(fā)事件的能力往往起著關(guān)鍵性作用。2014年4月16日，韓國“世越”號(hào)從仁川出發(fā)駛往濟(jì)州島。當(dāng)天上午8時(shí)58分左右，這艘載有450多名乘客的滾裝船在全羅南道珍島郡屏風(fēng)島以北20海里的海面上發(fā)生側(cè)翻，造成近300人遇難，10人失蹤，全球震驚。而事故發(fā)生時(shí)，船長李某只顧逃命，甚至未來得及穿上外褲，船員們也是脫去制服換上便裝，顧不上打開身旁的救生筏，慌忙登上最近的救生艇逃離現(xiàn)場，而與此同時(shí)，學(xué)生們聽從指揮原地等待，還相互謙讓救生衣。在這起事故中突然轉(zhuǎn)向、改裝、超載等固然是主要原因，但錯(cuò)誤的指令、船員素質(zhì)低下，乘客不了解應(yīng)急方案、不懂自救也是造成如此多人員傷亡的重要原因。由此我們也能體會(huì)到突發(fā)事件中采取正確措施，不盲目行動(dòng)的重要性了。

3 應(yīng)急管理的科學(xué)實(shí)施

我們每個(gè)人的應(yīng)變能力可能不盡相同，造成這種差異的主要原因，一方面可能有先天的因素，如多血質(zhì)的人比粘液質(zhì)的人應(yīng)變能力高些。也可能有后天的因素，如長期從事緊張工作的人比工作安逸的人應(yīng)變能力高些。因此應(yīng)變能力也是可能通過正確的方法加以培養(yǎng)。

3.1 科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案

要提高船員的應(yīng)變能力，以便成功處理突發(fā)事件，必須要有高效率的應(yīng)急預(yù)案，而應(yīng)急預(yù)案的制定要根據(jù)本船實(shí)際情況和安全操作程序而定。編制應(yīng)急預(yù)案要堅(jiān)持以人為本，安全第一；要依法合規(guī)，科學(xué)可靠；要突出自救，注重實(shí)效。

3.2 有效實(shí)施應(yīng)急演練

應(yīng)急演練一方面是檢查預(yù)案的科學(xué)性和有效性，同時(shí)對應(yīng)急預(yù)案存在的問題提出解決方法，并充實(shí)預(yù)案中。另一方面，通過演練可以評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急救援預(yù)案、執(zhí)行程序、救援行動(dòng)中的缺陷和不足，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)調(diào)配合能力。有計(jì)劃、有目的的應(yīng)急演練，對有效的防范事故、提高應(yīng)急行動(dòng)的成功率、降低事故損失和危害、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正應(yīng)有措施具有十分重要的作用。

應(yīng)急演練可采取桌面推演和實(shí)地演練的形式，兩種形式各有特色。

桌面推演：可選在會(huì)議室進(jìn)行，由部門長或相關(guān)干部船員指導(dǎo)，討論和推演緊急情況下如何按程序采取行動(dòng)，熟悉應(yīng)急裝備、器械的操作，其特點(diǎn)是，方便開展、快速熟悉、不易造成傷害。

實(shí)地演練：到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，能夠更好地讓船員熟悉環(huán)境、明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，實(shí)地演練應(yīng)該注重三個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）正確果斷的指揮

正確的指揮是應(yīng)急行動(dòng)成功的關(guān)鍵。在應(yīng)急處理的過程中，突發(fā)事件導(dǎo)致出現(xiàn)的緊急情況可能會(huì)不斷升級(jí)和變化，這就要求船員，尤其是指揮者能及時(shí)、充分評估當(dāng)時(shí)形勢，綜合考慮人力、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境、人身安全等因素，根據(jù)事態(tài)發(fā)展不斷調(diào)整應(yīng)急措施，使應(yīng)急行動(dòng)得以成功進(jìn)行。

（2）良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)同

船員的群體協(xié)作是應(yīng)急行動(dòng)成功的保證。在應(yīng)急處理過程中，要求船員能夠按照應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場指揮的要求各執(zhí)其職，協(xié)同配合，不慌不亂。

（3）訓(xùn)練有素的船員

訓(xùn)練有素的船員是應(yīng)急行動(dòng)成功的基礎(chǔ)。當(dāng)船舶發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)每一名船員都有其職責(zé)，所以船員是否有能力完成各自的職責(zé)就顯得尤為重要了。平時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)的培養(yǎng)，使自己具有處理各種緊急情況的反應(yīng)知識(shí)和技能。同時(shí)要熟悉所有的應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)心中有底，能正確判斷和指揮應(yīng)急反應(yīng)中的各種狀況。

3.3 適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂是保證應(yīng)急預(yù)案針對性、實(shí)效性的重要措施。船舶環(huán)境結(jié)構(gòu)的變化、航行區(qū)域以及人員配置的變化都會(huì)造成原有的應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生漏洞。因此，企業(yè)應(yīng)定期對預(yù)案進(jìn)行修訂，以保證能有效實(shí)施。

雖然船舶安全事故具有突發(fā)性、緊迫性及高危害性，但只要我們平時(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格按照船上的應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行各種培訓(xùn)和演練，練以致用，船員應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)沉著冷靜、從容應(yīng)對，我們是能夠?qū)⑼话l(fā)事件對船舶、對船員的危害降至最低的。

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