高校戰(zhàn)略管理的必要性與實(shí)施要素

鞏麗榮

（三亞學(xué)院，海南 三亞 572022）

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和教育國(guó)際化進(jìn)程加快時(shí)期，高等教育發(fā)展的多樣與多元化趨勢(shì)，使戰(zhàn)略管理成為高校長(zhǎng)期健康發(fā)展的內(nèi)在需求和現(xiàn)實(shí)需要，通過(guò)戰(zhàn)略管理尋求高校的變革與發(fā)展已成為世界各國(guó)大學(xué)的共識(shí)。基于此，本文對(duì)高校戰(zhàn)略管理進(jìn)行了分析，以期為高校管理提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]高校；戰(zhàn)略管理；實(shí)施要素

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.132

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、高等教育改革發(fā)展及高等教育國(guó)際化步伐的加快，我國(guó)高等教育正處于多樣化發(fā)展的時(shí)代，辦學(xué)形式、辦學(xué)理念、辦學(xué)層次及教育投資也日趨多樣化與多元化，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，因此，實(shí)施戰(zhàn)略管理已成為高校長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)在需求與現(xiàn)實(shí)需要?？v觀世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的各國(guó)，無(wú)一不是通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略管理技術(shù)，促進(jìn)國(guó)家高等教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。大學(xué)進(jìn)行戰(zhàn)略管理以尋求變革和發(fā)展，已成為世界各國(guó)大學(xué)的共識(shí)。

1 戰(zhàn)略的相關(guān)概念

1.1 關(guān)于戰(zhàn)略的概念

戰(zhàn)略在《辭?！分械慕忉屖?，泛指對(duì)全局性、高層次的重大問(wèn)題的籌劃與指導(dǎo)，如大戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等。《韋伯斯特大辭典》中對(duì)“戰(zhàn)略”的定義是“對(duì)作為一個(gè)整體的組織來(lái)說(shuō)首要的、普遍性的、持久重要的計(jì)劃或行動(dòng)方向?！睉?zhàn)略一詞最早源于軍事領(lǐng)域概念。軍事理論經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，其思想不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)中熠熠生輝，對(duì)人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各種活動(dòng)也發(fā)揮著重要的啟示作用，被廣泛應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、管理等領(lǐng)域，并得到了充分運(yùn)用。

1.2 關(guān)于戰(zhàn)略管理的概念

1976年，美國(guó)學(xué)者安索夫、德克勒克與海斯在其共同編著的《從戰(zhàn)略計(jì)劃到戰(zhàn)略管理》一書中，首次提出“戰(zhàn)略管理”，由此，戰(zhàn)略管理理論的研究由單純的內(nèi)部轉(zhuǎn)向組織與環(huán)境的關(guān)系研究。人們對(duì)戰(zhàn)略管理的認(rèn)識(shí)角度不盡相同，定義也是多種多樣的。

本文對(duì)戰(zhàn)略管理的認(rèn)識(shí)是從整體出發(fā)，認(rèn)為戰(zhàn)略管理主要是指為組織確定方向，促進(jìn)組織的協(xié)調(diào)性，為組織提供一致性，使組織在復(fù)雜的環(huán)境中更好的生存的過(guò)程。戰(zhàn)略管理既是一種管理思想也是一種管理技術(shù)；戰(zhàn)略管理注重組織與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)外部管理，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期、整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，注重管理的整體性、全局性、全程性，追求組織整體最優(yōu)態(tài)勢(shì)，其在管理體系中處于核心地位。

2 高校戰(zhàn)略管理的必要性

2.1 高校戰(zhàn)略管理是其提高教育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在需要

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是高校的三大基本職能，而高校社會(huì)服務(wù)功能的日益完善和發(fā)展，解決了高校曾因象牙塔式的高雅自封而日趨社會(huì)邊緣的危機(jī)，并逐漸走向社會(huì)的中心。應(yīng)用戰(zhàn)略管理這種現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以將高校的使命、目標(biāo)和方法有效的連接起來(lái)，貫穿于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人力資源管理、學(xué)生管理、后勤保障等各項(xiàng)工作中，優(yōu)化配置資源，促進(jìn)高校適應(yīng)急劇變化的不確定環(huán)境，促使高校改進(jìn)決策方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、溝通與控制職能，達(dá)到提升教育服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率和水平，滿足公眾利益需求的終極目標(biāo)。

2.2 高校戰(zhàn)略管理是環(huán)境變化的響應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)的集中反映

一是高校的改革與發(fā)展進(jìn)程受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素的制約，并對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技起作用。在這些制約因素中，政治、經(jīng)濟(jì)因素的制約作用是具有決定性的，因此，高校發(fā)展必須與國(guó)家特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化相協(xié)調(diào)，通過(guò)戰(zhàn)略管理恰當(dāng)響應(yīng)外部環(huán)境的變化。二是戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)往往是相伴相生的。目前，我國(guó)高校之間表現(xiàn)為人力資源競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)生源競(jìng)爭(zhēng)、辦學(xué)資源競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)形資源（如大學(xué)聲譽(yù)）競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)雖不像企業(yè)間那樣慘烈，但同樣也經(jīng)受著不進(jìn)則退、緩進(jìn)則退，甚至生死存亡的巨大壓力。戰(zhàn)略管理能夠保證組織與其環(huán)境之間有一個(gè)良好的戰(zhàn)略配合，使組織的能力與環(huán)境要求相匹配，同時(shí)按照組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制，隨著戰(zhàn)略而變革，并發(fā)展新的足以應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。

2.3 高校戰(zhàn)略管理是其提升辦學(xué)水平和地位，實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展的必由路徑

高校要實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)有限資源創(chuàng)造最大價(jià)值、擁有特色文化和機(jī)制驅(qū)動(dòng)進(jìn)取創(chuàng)新的能力，就要在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有突破，形成獨(dú)特的大學(xué)治理之道，形成優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)。培養(yǎng)具有鮮明特征的人才，就必須充分重視運(yùn)用戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理集中關(guān)注組織本身的能力與外部環(huán)境之間的互動(dòng)，能夠從整體上把握高效的發(fā)展方向，指導(dǎo)其各項(xiàng)工作圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開展；戰(zhàn)略管理能夠通過(guò)對(duì)高等教育資源的優(yōu)化配置，建立與戰(zhàn)略相匹配的有效的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略管理不僅為組織設(shè)計(jì)了一套未來(lái)發(fā)展的愿景、為組織運(yùn)作設(shè)計(jì)了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)，還十分強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，以實(shí)際結(jié)果作為工作重點(diǎn)，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，保證戰(zhàn)略實(shí)施與評(píng)估的科學(xué)、有效。

3 高校戰(zhàn)略管理中的要素

3.1 使命與愿景

大學(xué)的使命是高校運(yùn)行的哲學(xué)定位，承載著學(xué)校存在、存續(xù)、發(fā)展的根本意義和運(yùn)行的基本指導(dǎo)思想原則。大學(xué)使命回答的是“大學(xué)的責(zé)任與任務(wù)什么”，回答這一問(wèn)題是戰(zhàn)略制定者的首要責(zé)任，制定使命是組織邁向有效管理的重要一步。愿景是高校成立與存續(xù)期間穩(wěn)定的立場(chǎng)和理想，是師生對(duì)發(fā)展意愿達(dá)成的共同默契，是高校自覺(jué)承擔(dān)使命趨向的未來(lái)圖景和戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的最終成果，體現(xiàn)了組織的社會(huì)價(jià)值。

大學(xué)的使命與愿景向高校管理者指明了超越個(gè)人、局部和短期需求的統(tǒng)一方向；它們促進(jìn)了組織內(nèi)不同層級(jí)、不同年齡段，教師樹立共同的未來(lái)的期望；它們整合了不同時(shí)期、不同個(gè)體和不同利益團(tuán)體的價(jià)值觀；它們將價(jià)值觀明確化、具體化，以便外界易于識(shí)別和認(rèn)同。

大學(xué)的使命和愿景是大學(xué)戰(zhàn)略定位的陳述，大學(xué)使命是大學(xué)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性指南，大學(xué)愿景以大學(xué)使命為基礎(chǔ)。

3.2 理念與文化

文化是一組共享的能夠描繪組織的價(jià)值觀、信念、態(tài)度、習(xí)慣、規(guī)范的集合體，是一所高校從事教育活動(dòng)的獨(dú)特方式。高校進(jìn)行戰(zhàn)略變革時(shí)，文化能夠賦予教育活動(dòng)以價(jià)值和意義，能夠增強(qiáng)師生的凝聚力，提高教師的工作效率。從文化的角度考察戰(zhàn)略管理是一件有意義的事情，因?yàn)槌晒Φ膽?zhàn)略往往取決于戰(zhàn)略是否從大學(xué)文化中獲得支持。如果高校的戰(zhàn)略能夠得到諸如價(jià)值觀、信念、禮儀、儀式、典禮以及象征等文化因素的支持，高校管理者便能順暢的實(shí)施變革。

3.3 隊(duì)伍與資源

隊(duì)伍是指大學(xué)中的辦學(xué)人員，包括教師和職員及其他技術(shù)與保障人員，他們是大學(xué)辦學(xué)的主體，是戰(zhàn)略的實(shí)施者與實(shí)踐者，隊(duì)伍的發(fā)展情況很大程度上決定著一所大學(xué)的教育發(fā)展水平、質(zhì)量和特征。

大學(xué)擁有資源的多少影響著戰(zhàn)略選擇的自由度，資源結(jié)構(gòu)決定了大學(xué)校長(zhǎng)的工作方向、重點(diǎn)，資源依賴性決定了大學(xué)組織的管理模式，戰(zhàn)略重點(diǎn)需要依靠資源保證。

4 高校戰(zhàn)略實(shí)施的著手點(diǎn)

4.1 戰(zhàn)略發(fā)動(dòng)

戰(zhàn)略實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于學(xué)校中下層干部以及全體教職員工的理解、支持和全心全意的投入。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)者要做好宣傳激勵(lì)工作，要向?qū)W校全體成員明晰學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化給學(xué)校帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使其認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略實(shí)施的必要性和迫切性；將戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)校具體工作相聯(lián)系，使大家意識(shí)到自身在戰(zhàn)略中所擔(dān)負(fù)的重大使命，激發(fā)大家的責(zé)任感；對(duì)學(xué)校的管理者、教職員工進(jìn)行培訓(xùn)，使大家了解戰(zhàn)略的內(nèi)容、掌握戰(zhàn)略實(shí)施所必需的理論知識(shí)、方法和技術(shù)。

4.2 目標(biāo)分解

斯坦納提出：“所有的戰(zhàn)略都必須分解成能夠成功貫徹的亞戰(zhàn)略?！睉?zhàn)略組織總目標(biāo)是組織長(zhǎng)期的、總體的目標(biāo)，因此，必須將其轉(zhuǎn)化為更明確和更具時(shí)間性的分階段目標(biāo)。要制定學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的分規(guī)劃；要將戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)分解到年度、學(xué)期，制訂年度目標(biāo)和工作計(jì)劃；繪制戰(zhàn)略地圖，明確戰(zhàn)略實(shí)施的行動(dòng)解析圖示和宏觀創(chuàng)新點(diǎn)。

4.3 制度保障

制度是思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈闹薪?，相?yīng)的制度是好的思想、規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的媒介。戰(zhàn)略管理是高校發(fā)展的靈魂，制度建設(shè)是高校戰(zhàn)略管理的具體載體。因此，實(shí)施戰(zhàn)略管理要與各項(xiàng)具體管理制度緊密結(jié)合，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)和要求滲透到具體的制度規(guī)定中，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)制度化、具體化，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

4.4 資源管理

資源管理包括資源獲取、資源配置和資源轉(zhuǎn)化，有效的資源管理是高校優(yōu)勢(shì)發(fā)展的一個(gè)重要保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校要靠自己去積極爭(zhēng)取資源。在進(jìn)行資源配置時(shí)，要按照學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，將經(jīng)費(fèi)、房屋、設(shè)備、招生、升職以及獎(jiǎng)勵(lì)等各種資源指標(biāo)，按照一定的原則、方式、程序分配給各部分、各院系。在戰(zhàn)略管理中，高校要注重資源的轉(zhuǎn)化，主要從戰(zhàn)略資源、政策資源、社會(huì)資源、各類基金資源、校友資源出發(fā)，實(shí)現(xiàn)外部資源轉(zhuǎn)化，使大學(xué)、政府、企業(yè)、社會(huì)通過(guò)資源轉(zhuǎn)化進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。

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