高校中層干部教育培訓(xùn)工作相關(guān)問(wèn)題研究

鞏海龍

摘 要： 中層干部作為高校管理工作的中堅(jiān)力量，在高校各崗位發(fā)揮著重要作用，是高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要執(zhí)行者，是推動(dòng)高校改革發(fā)展的重要保障，全面提高其素質(zhì)尤為必要。文章從對(duì)高校中層干部教育培訓(xùn)的重要意義、缺陷不足等入手，分析高校中層干部教育培訓(xùn)工作需準(zhǔn)確把握的學(xué)習(xí)重點(diǎn)、方式方法，并論述中層干部教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建途徑。

關(guān)鍵詞： 高校中層干部 教育培訓(xùn) 學(xué)習(xí)重點(diǎn)

高校中層干部是指在高校中從事教育教學(xué)、科學(xué)研究或管理工作并擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理者。中層干部是高校管理隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，是國(guó)家高等教育政策方針的執(zhí)行人和貫徹學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)任務(wù)的主要實(shí)施者，在高校事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的作用。在高等教育事業(yè)發(fā)展日新月異的今天，加強(qiáng)對(duì)高校中層干部的教育培訓(xùn)，提高其思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化水平和管理服務(wù)能力尤為必要。因此，全面貫徹落實(shí)干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)，打造一支高層次、高水平的中層干部隊(duì)伍，推動(dòng)高校辦學(xué)健康和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識(shí)高校中層干部教育培訓(xùn)的重要意義

對(duì)高校中層干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，是高校培養(yǎng)干部的重要手段，是高校提高干部素質(zhì)和能力的有效措施。高校和高等教育主管部門(mén)要從高校發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)中層干部教育培訓(xùn)工作的重大意義，全身心地投入到中層干部教育培訓(xùn)之中。

首先，加強(qiáng)中層干部教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)中央干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)要求的重要舉措。中共中央辦公廳印發(fā)的《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》明確指出：“干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用?！苯M織和舉辦中層干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，正是貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作要求的重要舉措。

其次，加強(qiáng)中層干部教育培訓(xùn)是推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求?！罢温肪€確定之后，干部是決定因素”。高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的更新、綜合素質(zhì)的提高和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，是推進(jìn)高校改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展日新月異，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高校辦學(xué)面臨各種競(jìng)爭(zhēng)，需要著力推進(jìn)以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。中層干部在高校各崗位上發(fā)揮著政治方面的導(dǎo)向作用、業(yè)務(wù)方面的中堅(jiān)作用、作風(fēng)方面的表率作用和學(xué)習(xí)上的帶頭作用。對(duì)廣大中層干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，有利于推動(dòng)中層干部進(jìn)一步系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神在教育領(lǐng)域綜合改革的深刻內(nèi)涵，全面準(zhǔn)確地把握當(dāng)前形勢(shì)下高校黨建、管理、教育與教學(xué)、改革和發(fā)展的根本要求，為順利落實(shí)高校發(fā)展目標(biāo)，完成高校發(fā)展任務(wù)，為高校的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

最后，加強(qiáng)中層干部教育培訓(xùn)是全面提高高校干部隊(duì)伍治學(xué)理校能力的迫切需要。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等要求，目前高校大都實(shí)行干部管理聘任制，很多高校經(jīng)過(guò)干部聘任，一批學(xué)歷層次高、視野開(kāi)闊、積極進(jìn)取、富有激情、充滿(mǎn)朝氣的干部走上了新的工作崗位。當(dāng)前，黨情、國(guó)情、世情和高校校情都發(fā)生了深刻的變化，新形勢(shì)、新崗位、新職責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包括高校中層干部的眼界視野、思想觀念、能力素質(zhì)提出了新要求、新期待。因此，中層干部要在理想信念、大局觀念、清正廉潔上進(jìn)一步提高修養(yǎng)；要在創(chuàng)新理念、科學(xué)決策、依法辦學(xué)上進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)；要在理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上進(jìn)一步強(qiáng)化能力。中層干部教育培訓(xùn)就是要達(dá)到切實(shí)掌握和夯實(shí)做好工作、履行職責(zé)所必需的理論知識(shí)、組織原則和政策要求，努力提高治學(xué)理校的能力和水平的目的。

二、當(dāng)下高校中層干部教育培訓(xùn)工作存在的不足

目前，雖然各高校黨委和黨委組織部門(mén)非常重視中層干部教育培訓(xùn)工作，也達(dá)到了一定的效果，但仍存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是培訓(xùn)規(guī)劃大而化之，針對(duì)性不強(qiáng)。目前高校中層干部教育培訓(xùn)工作普遍缺乏系統(tǒng)全面和長(zhǎng)期的規(guī)劃，更多滿(mǎn)足于按照上級(jí)組織的要求進(jìn)行培訓(xùn)，教育培訓(xùn)計(jì)劃性、目的性不強(qiáng)。教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)往往缺乏系統(tǒng)的有針對(duì)性的考量，且普遍缺乏對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的深入研討?？己思?lì)機(jī)制存在不夠健全的問(wèn)題，教育培訓(xùn)的約束性亦不強(qiáng)。

二是培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意，實(shí)效性不強(qiáng)。高校中層干部的教育培訓(xùn)時(shí)間要求相對(duì)困難，與其教學(xué)工作、出差考察、臨床科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)帶教等沖突較多。在培訓(xùn)過(guò)程中，往往以講授式為主，初期效果尚好，隨著培訓(xùn)深入，則審美疲勞，心不在焉。加上集中培訓(xùn)時(shí)間有限，很多內(nèi)容難以展開(kāi)，只能提綱挈領(lǐng)，泛泛而談，浮光掠影，難以深入，效果不佳。

三是培訓(xùn)實(shí)施難度較大，制度化不夠。就教育培訓(xùn)的實(shí)施而言，高校囿于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)場(chǎng)地、人員、時(shí)間、方式等的制約，導(dǎo)致組織者左右為難，具體操作起來(lái)費(fèi)心費(fèi)力，影響了教育培訓(xùn)的效果。

三、中層干部教育培訓(xùn)需準(zhǔn)確把握的學(xué)習(xí)重點(diǎn)

高校中層干部教育培訓(xùn)工作安排，需以問(wèn)題為導(dǎo)向，密切聯(lián)系高校改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，充分考慮高校當(dāng)前工作的需求，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出。教育培訓(xùn)工作需要著重把握好四個(gè)學(xué)習(xí)重點(diǎn)：

一是深化對(duì)大學(xué)本質(zhì)的理解。深化對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻把握推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的根本要求；深化對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化的需求；深化對(duì)高等院校辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)特色的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式；深化對(duì)大學(xué)辦學(xué)功能的認(rèn)識(shí)，全面協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。進(jìn)一步解放思想，用更高的境界、更寬的視野、更強(qiáng)的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，思考和解決高?？茖W(xué)發(fā)展的深層次需要和問(wèn)題。

二是深化對(duì)管理知識(shí)的研究。中層干部作為高校管理決策的參與者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，要深入學(xué)習(xí)管理學(xué)知識(shí)，努力掌握從戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂、工作計(jì)劃的細(xì)化、制度機(jī)制的健全，到資源的優(yōu)化配置、過(guò)程的監(jiān)督檢查、結(jié)果的考核評(píng)估等管理的全過(guò)程。著力強(qiáng)化系統(tǒng)思考、戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策、狠抓落實(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)的能力，努力在工作中樹(shù)立明確的目標(biāo)、形成清晰的思路、采取有效的措施、實(shí)施規(guī)范的管理、達(dá)到最佳的效果，進(jìn)一步提升其管理水平。

三是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法的把握。能否正確有效地開(kāi)展工作，取決于有沒(méi)有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。在中層干部教育培訓(xùn)中，要注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握民主、科學(xué)、規(guī)范的議事規(guī)則和決策程序，形成善于調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)；注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的研究，靈活運(yùn)用系統(tǒng)思考、突出重點(diǎn)、注重溝通、團(tuán)隊(duì)合作、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制等多樣化領(lǐng)導(dǎo)手段，達(dá)成共識(shí)、形成合力、推動(dòng)工作；注重加強(qiáng)對(duì)高教發(fā)展趨勢(shì)、學(xué)科建設(shè)、科研平臺(tái)建設(shè)使用、發(fā)展規(guī)劃定位與人才培養(yǎng)模式改革、大學(xué)治理體制改革、教師隊(duì)伍建設(shè)與青年教師培養(yǎng)、大學(xué)使命與大學(xué)精神等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，自覺(jué)履行崗位職責(zé)，率先垂范，規(guī)范治校行為，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境和氛圍。

四是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行能力的錘煉。各種工作計(jì)劃再好，最終的落腳點(diǎn)在于有效地執(zhí)行。提高執(zhí)行力，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，增強(qiáng)結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。在教育培訓(xùn)過(guò)程中，需要各位學(xué)員加強(qiáng)對(duì)工作的研究和思考，把工作當(dāng)作學(xué)問(wèn)來(lái)研究，當(dāng)作精品來(lái)雕琢。對(duì)于事物要有敏銳的觀察，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；對(duì)于問(wèn)題要有周密的思考，善于抓住本質(zhì)；對(duì)于困難要有深入的研究，善于解決問(wèn)題。進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作舉措，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，努力提高工作的領(lǐng)導(dǎo)力、推動(dòng)力和執(zhí)行力。

四、著力確保教育培訓(xùn)取得實(shí)效

高校中層干部良好素質(zhì)和能力的形成，需要學(xué)習(xí)理論、參加實(shí)踐和自覺(jué)加強(qiáng)鍛煉的密切結(jié)合。參學(xué)參訓(xùn)學(xué)員要充分珍惜和利用好每次教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，確保教育培訓(xùn)取得實(shí)效。

一要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。在學(xué)習(xí)中要緊緊圍繞高校的中心工作，緊密聯(lián)系學(xué)員所在的崗位實(shí)際，認(rèn)真思考和研究學(xué)校和本單位、本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、師生員工最關(guān)心的切身利益問(wèn)題、本崗位迫切需要解決的突出問(wèn)題等，堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)，真正把理論上的提高轉(zhuǎn)化為認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇的實(shí)際本領(lǐng)，努力把學(xué)習(xí)上的收獲轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、改進(jìn)工作的具體措施。

二要處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系?？紤]到高校實(shí)際情況，中層干部教育培訓(xùn)尤其是同一所高校的專(zhuān)題培訓(xùn)班一般安排在暑期、寒假、小長(zhǎng)假等時(shí)段進(jìn)行。中層干部平時(shí)的工作任務(wù)較為繁重，集中教育培訓(xùn)往往時(shí)間緊湊，機(jī)會(huì)較為難得，學(xué)員需充分利用集中培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高學(xué)習(xí)的計(jì)劃性。要自覺(jué)遵守集中培訓(xùn)制度，從嚴(yán)要求自己，充分利用學(xué)習(xí)時(shí)間，靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)載體，努力做到學(xué)習(xí)和工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要充分掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。要把握機(jī)會(huì)，努力將集中學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)，基本理論知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)難點(diǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)和急需必需內(nèi)容學(xué)習(xí)有效結(jié)合。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。將學(xué)習(xí)與總結(jié)、學(xué)習(xí)與思考、學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)問(wèn)題討論和經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，力求學(xué)多一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，學(xué)活一點(diǎn)，學(xué)透一些，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

三要強(qiáng)化組織與領(lǐng)導(dǎo)。高校要高度重視中層干部教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校組織人事部門(mén)要認(rèn)真謀劃，具體組織，貫徹落實(shí)教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作。承訓(xùn)單位（培訓(xùn)基地等）要設(shè)計(jì)好課程安排和教育實(shí)踐活動(dòng)，各參訓(xùn)干部要高度重視教育培訓(xùn)具體工作，作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)切實(shí)抓緊抓好；全體參訓(xùn)干部要結(jié)合自身實(shí)際和工作需要全身心投入培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)，積極思考，高質(zhì)量完成教育培訓(xùn)任務(wù)，為自己今后更好地履行崗位責(zé)任打下良好的思想和理論基礎(chǔ)。

五、中層干部教育培訓(xùn)體系構(gòu)建途徑

一是要加大培訓(xùn)力度，拓寬教育培訓(xùn)覆蓋面。在教育培訓(xùn)對(duì)象的遴選推薦方面，覆蓋面宜廣不宜窄，確保教育、科研、管理等各崗位中層干部均有機(jī)會(huì)參學(xué)參訓(xùn)，根據(jù)不同對(duì)象，制訂有針對(duì)性、可行性的教育培訓(xùn)計(jì)劃；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，著眼于提高中層干部的綜合素質(zhì)和治校辦學(xué)能力，注重理論學(xué)習(xí)、知識(shí)更新和素質(zhì)拓展，尤其要增強(qiáng)中層干部開(kāi)放辦學(xué)意識(shí)，學(xué)習(xí)高水平大學(xué)教育教學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。

二是要遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，體現(xiàn)因人施教。要按照高校教育改革發(fā)展的要求，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)不同類(lèi)別的崗位職責(zé)要求和干部能力素質(zhì)提升的需要，開(kāi)展教育培訓(xùn)需求調(diào)研，進(jìn)行教育培訓(xùn)的供給側(cè)改革，了解掌握干部意愿，制訂不同的教育培訓(xùn)計(jì)劃，將教育培訓(xùn)與事業(yè)發(fā)展及干部本人的進(jìn)步有機(jī)結(jié)合，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的動(dòng)力，開(kāi)發(fā)潛能，切實(shí)增強(qiáng)中層干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。不斷創(chuàng)新豐富教育培訓(xùn)的形式載體、目標(biāo)內(nèi)容，努力做到中層干部教育培訓(xùn)的個(gè)性化和整體性的統(tǒng)一。

三是要堅(jiān)持嚴(yán)格過(guò)程管理，健全考核體系。制定科學(xué)全面的教育培訓(xùn)考核辦法，將完成教育培訓(xùn)任務(wù)目標(biāo)提高到與完成崗位職責(zé)同等重要的地位，納入年度考核范疇，建立教育培訓(xùn)工作責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)。過(guò)程管理嚴(yán)格考勤管理，加強(qiáng)有效規(guī)范與約束。建立中層干部教育培訓(xùn)檔案制度，忠實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況，并作為干部提拔任用的參考材料。

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基金項(xiàng)目：安徽中醫(yī)藥大學(xué)2017年度校級(jí)科研人文重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2017rwzd007）。