加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘 要：機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建取得良好實(shí)效的骨干力量。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中一定程度地出現(xiàn)了相關(guān)制度落實(shí)不到位，部分黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)淡薄、奉獻(xiàn)精神欠缺，業(yè)務(wù)能力與實(shí)際需求相差較大，工作作風(fēng)僵化、創(chuàng)新意識(shí)不足等問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)投入更多精力，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的理想信念和擔(dān)當(dāng)精神，建立健全考核、激勵(lì)、約束、懲戒和干部選拔任用、交流的體制機(jī)制，加大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨務(wù)干部；理想信念；體制機(jī)制；教育培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）35-0285-02

作者簡(jiǎn)介：張南（1985-），女，中共長(zhǎng)春市委黨校黨建黨史教研部，助教，研究方向：中共黨史。

機(jī)關(guān)黨建是基層黨組織建設(shè)的重要一環(huán)，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部則是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建取得良好實(shí)效的骨干力量。新形勢(shì)下，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的能力和水平適應(yīng)機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展的需要，則是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在全國(guó)基層組織建設(shè)前列的重要組織保證。黨的十八大以來(lái)，機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、行政體制改革、選人用人制度、黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀發(fā)生變化，對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代意義

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，“要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、保障到位，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐主體有三個(gè)方面，即黨組織、黨的干部和黨員黨組織，特別是基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是黨的執(zhí)政能力在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)得到切實(shí)實(shí)施的唯一抓手。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是密切黨群干群關(guān)系的重要保障

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家意志的貫徹者和執(zhí)行者，與廣大人民群眾接觸最緊密，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是黨員的素質(zhì)和形象體現(xiàn)最深刻。因此，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，身體力行落實(shí)黨的群眾路線，深入基層聽(tīng)取黨員干部呼聲，堅(jiān)持實(shí)事求是改進(jìn)工作方法、運(yùn)用創(chuàng)新思維搭建工作載體，將“為人民服務(wù)”的黨的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)群眾滿意度，就顯得尤其重要。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是確保機(jī)關(guān)黨建任務(wù)落實(shí)的主要途徑

機(jī)關(guān)黨建任務(wù)包括認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神、黨員群眾的動(dòng)員發(fā)動(dòng)、黨建載體的組織參與、黨員隊(duì)伍的教育吸收等多個(gè)方面。而千頭萬(wàn)緒的機(jī)關(guān)黨建工作，需要一支高素質(zhì)高水平的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍來(lái)保證實(shí)施。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況

（一）相關(guān)制度落實(shí)不到位，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備不足

機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作價(jià)值仍有得不到應(yīng)有承認(rèn)和職業(yè)聲望不高的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者隊(duì)伍中就產(chǎn)生“人心思走”現(xiàn)象，隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較老化，嚴(yán)重制約機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，阻礙機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者素質(zhì)能力的提高。

（二）部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)淡薄，奉獻(xiàn)精神欠缺

一些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部不能正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作對(duì)全局中心工作的重要推動(dòng)作用，或者明知機(jī)關(guān)黨建工作的重要性也對(duì)本職工作敷衍塞責(zé)。部分機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作默默無(wú)聞、難出成績(jī)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；有的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部對(duì)開展黨建工作存在畏難情緒，思想上有顧慮，缺少迎難而上、攻堅(jiān)克難的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）部分黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力與實(shí)際需要相比差距較大

經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)黨建工作面臨的任務(wù)也日益復(fù)雜繁重，但機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)和能力卻沒(méi)有隨之提高和豐富。

（四）部分黨務(wù)干部工作作風(fēng)僵化，創(chuàng)新意識(shí)不足

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜化、機(jī)關(guān)干部群眾接收各類信息的便利化和渠道的多樣化，一些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部不主動(dòng)求變、不與時(shí)俱進(jìn)、更不開拓創(chuàng)新，教條地開展工作，創(chuàng)新銳氣不足。

三、解決機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

（一）對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)投入更多精力

機(jī)關(guān)黨務(wù)干部在開展黨建工作時(shí)，首要前提是要有為有位，必須通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成果逐步樹立起機(jī)關(guān)黨建工作以及機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的應(yīng)有地位。適當(dāng)?shù)匕奄Y金、人才、政策等資源向機(jī)關(guān)黨建工作傾斜，為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部提供更多的政治待遇和物質(zhì)待遇。

（二）增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的理想信念和擔(dān)當(dāng)精神

堅(jiān)定地理想信念和高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部最應(yīng)該具備的良好品質(zhì)。要使廣大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部具備這兩種品質(zhì)，最根本的是堅(jiān)持用馬克思列寧主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論，有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)黨務(wù)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們攻讀黨務(wù)、政工類專業(yè)在職教育，夯實(shí)馬克思列寧主義理論功底。同時(shí)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部把理論與實(shí)際相結(jié)合，開展黨員素質(zhì)教育，研究機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式方法，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

（三）建立健全相關(guān)體制機(jī)制

針對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)和需求，建立一整套完善的獎(jiǎng)懲、選拔、任用、交流機(jī)制，是打破當(dāng)前機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍“一潭死水”局面，激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍內(nèi)在動(dòng)力的關(guān)鍵抓手。

1.建立健全選拔任用機(jī)制

以精干高效為原則，按照規(guī)定合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。對(duì)兼職黨務(wù)干部，應(yīng)合理安排他們的工作時(shí)間，鼓勵(lì)其向機(jī)關(guān)黨務(wù)工作投入更多精力，適當(dāng)增加對(duì)其從事的黨建工作完成情況的考核。同時(shí)，還應(yīng)定期進(jìn)行換屆選舉，為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍補(bǔ)充“新鮮血液”。

2.建立健全考核激勵(lì)機(jī)制

首先，應(yīng)按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步研究如何把黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；其次，創(chuàng)新考核方式，把定期舉行的季度匯報(bào)、督導(dǎo)和考核緊密結(jié)合，釆取各直屬機(jī)關(guān)黨組織之間互相督查、集中督査的方式，讓機(jī)關(guān)黨務(wù)干部在互動(dòng)交流中發(fā)現(xiàn)各自不足、吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共同提高。

3.健全雙向互動(dòng)交流機(jī)制

有組織、有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)工作人員之間進(jìn)行雙向互動(dòng)交流，讓機(jī)關(guān)黨務(wù)干部盡可能地參與到本單位業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中，可以使機(jī)關(guān)黨務(wù)工作更能結(jié)合本單位業(yè)務(wù)的實(shí)際和特點(diǎn)，有效克服行政工作與黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象。

（四）加大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性

加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，是提高黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的必由之路。

1.客觀分析實(shí)際，適應(yīng)黨員干部需求

各地區(qū)各部門應(yīng)通過(guò)深入調(diào)研，掌握大量真實(shí)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)客觀情況，進(jìn)而分析得出機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)了哪些新問(wèn)題、缺失何種能力、亟需補(bǔ)充哪些新知識(shí)、黨務(wù)干部更能接受哪種培訓(xùn)模式等等。

2.豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體

為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部舉辦的培訓(xùn)，應(yīng)著眼于強(qiáng)化理論素養(yǎng)和提高業(yè)務(wù)能力，要主動(dòng)適應(yīng)黨員群眾需求，考慮把形勢(shì)任務(wù)教育、黨史教育、警示教育案例和互動(dòng)式能力提升課程等增添到培訓(xùn)內(nèi)容中，保持課程的新鮮感；應(yīng)拓寬培訓(xùn)覆蓋面，轉(zhuǎn)變以往高級(jí)黨務(wù)干部參加培訓(xùn)多、普通黨務(wù)工作者參加培訓(xùn)少的狀況，有計(jì)劃的輪訓(xùn)機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部。

3.注重培訓(xùn)實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)成效和檢驗(yàn)和考核

培訓(xùn)取得效果的多少，取決于培訓(xùn)的針對(duì)性強(qiáng)不強(qiáng)、方式新不新、內(nèi)容豐富不豐富，同時(shí)，也是檢驗(yàn)上述內(nèi)容的重要指標(biāo)。上級(jí)黨組織可把下級(jí)黨組織開展黨務(wù)干部培訓(xùn)情況列入總體績(jī)效考核，把參加培訓(xùn)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部取得的成績(jī)?nèi)绾?、在工作中能力提升的如何、黨員群眾的評(píng)價(jià)如何等方面計(jì)入對(duì)個(gè)人的年度考核，定期組織以機(jī)關(guān)黨務(wù)知識(shí)和本單位業(yè)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容的測(cè)試，避免使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)流于形式，建立針對(duì)黨組織和黨務(wù)干部的雙重監(jiān)督和督促機(jī)制。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]郭換平.兵團(tuán)文化研究綜述[J].絲綢之路，2010（10）.