從公證人多重角色的分析看公證價值

謝群

（150001 黑龍江省哈爾濱國信公證處 黑龍江 哈爾濱）

摘 要：公證人的角色定位需要隨著其承擔(dān)的社會職責(zé)的進(jìn)一步分析和界定，按照社會需求和職業(yè)特點，來選擇關(guān)系角色，以適應(yīng)社會發(fā)展，從而體現(xiàn)公證的價值。本文從公證人的多重角色來進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公證人；角色；價值；法律

“角色”一詞出自影視戲劇界，用來描述演員在戲劇中所扮演的人物，后來西方開始借用這一概念來研究社會結(jié)構(gòu)和社會心理學(xué)。公證員是公證處的主要成員，世界各國通稱為“公證人”，它在我國司法領(lǐng)域的角色不斷演變和發(fā)展，從過去的 “代書人”到社會主義市場經(jīng)濟的“法律人”，由“傳統(tǒng)單一的證明人”將向“復(fù)合型的法律人”轉(zhuǎn)變，角色特殊且多重，在一定程度上體現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展和社會多元化得需求。

一、作為專業(yè)的法律職業(yè)人員角色的公證人

經(jīng)過理論與實踐的探索，我國公證人已經(jīng)向真正的法律人轉(zhuǎn)型，所承擔(dān)的主要角色定位為法律人。我國第一份司法改革白皮書中已經(jīng)正式確認(rèn)中國的四個法律職業(yè)包括法官、檢察官、律師、公證人，為法律職業(yè)共同體。

1.“專家證人”角色

在經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)中，經(jīng)濟活動廣泛而復(fù)雜，涉及大多數(shù)人的交易安全，但基于國家的身份和特點，國家不適合也不可能直接行使證明人職責(zé)，因此公證得以授權(quán)行使完成這一職責(zé)。它是一種法定的非訴訟程序，國家賦予其證明的職能。公證員的選拔也體現(xiàn)專業(yè)性、程序性和規(guī)范性，需要嚴(yán)格的考試、培訓(xùn)、發(fā)證等程序，公證人憑借自身的法律知識和職業(yè)理念依法作出證明，并對錯證承擔(dān)法律責(zé)任。因此，公證人承擔(dān)“專家證人”角色，賦予私人文書、合同以法律的形式，為公眾提供證據(jù)服務(wù)，防止糾紛的發(fā)生，其證明的法律效力也受到法律的特株保護(hù)。

公證執(zhí)業(yè)群體通過一件件公證事項的辦理，向社會提供一種特殊的有形產(chǎn)品-公證書，一種特殊的無形產(chǎn)品-公信力，對宏觀社會發(fā)揮著積極的影響和推動作用。

2.“提供充分咨詢的義務(wù)顧問”角色

公證行業(yè)的發(fā)展既體現(xiàn)在法律證明職能的深化規(guī)范上面，也體現(xiàn)在公證的法律專業(yè)咨詢職能的拓展上面。縱觀德國、法國等國家公證得以昌盛，無外乎確定了公證人的兩項基本職能，確保法律行為的有效性和提供充分咨詢的顧問義務(wù)。

公證人不僅確認(rèn)法律行為的真實性，而且還應(yīng)在法律行為形成之前即提供各種專業(yè)的法律意見。例如，有當(dāng)事人前來公證機構(gòu)咨詢，其往往并不知道如何申請公證或是選擇哪種公證事項，只是向公證員傾訴其所發(fā)生和經(jīng)歷的事情，也不知道該如何去解決，希望公證員提供咨詢建議和公證方案。承擔(dān)這種角色，就需要公證員具備廣闊的專業(yè)素養(yǎng)和法律擔(dān)當(dāng)精神，運用自己的法律知識和社會經(jīng)驗，為當(dāng)事人提供恰當(dāng)準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)，提出切實可行的建議，確保其權(quán)益得到法律的解決幫助，充分發(fā)揮公證人的咨詢師、法律顧問的角色。

二、作為提供法律服務(wù)人員角色的公證員

在我國，公證的職能不能僅僅停留于法律證明層面，還應(yīng)放眼于廣闊的綜合法律服務(wù)領(lǐng)域，使其更符合國家治理和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，更加符合人民群眾的需要。公證的價值突出真實、正義、和諧，在這個價值體系中，促進(jìn)社會和諧，還應(yīng)該得到更多重視。在現(xiàn)代中國，經(jīng)濟有序運行及規(guī)范發(fā)展需要公證，法律安全之訴訟需要公證，社會和諧、家庭和睦需要公證，文明誠信也需要公證，這是中國公證的鮮明特點和時代賦予公證人的歷史使命，是公證行業(yè)社會價值的核心所在。

1.“調(diào)解員”角色

歐盟曾于2008年出臺法令，規(guī)定公證人可以參與當(dāng)事人的調(diào)解，目的是適應(yīng)不斷增加的社會矛盾和糾紛。法國也依據(jù)此法令在國內(nèi)頒布了具體實施條款，并成立了以公證人為唯一主體的社會調(diào)解中心，這是“司法調(diào)解員”角色的重要體現(xiàn)。

因此，在社會大調(diào)解格局中公證將越來越成為重要的一環(huán)，由于其獨具的獨立性、中立性、專業(yè)性，可以成為兼具民間自治調(diào)解、行政調(diào)解、司法手段調(diào)解等優(yōu)點的更加有效的法律調(diào)解方式。對于公證機構(gòu)受理的案件，無論證前、證中還是證后，當(dāng)事人之間就一些事項發(fā)生糾紛，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動調(diào)解，積極調(diào)解。證前公證員可以深入基層、現(xiàn)場公證、即可參與調(diào)解、規(guī)范協(xié)議文書，提供各種專業(yè)的法律意見，證中公證員可以對于重要交易行為以及社會重點問題進(jìn)行協(xié)調(diào)與規(guī)范，以法律方式調(diào)處矛盾和糾紛；證后公證員要為其出具的公證負(fù)責(zé)任，及時獲取反饋意見，遇到問題，及時為當(dāng)事人解決，真正起到國家法律第一道防線的作用。

2.“法律援助者”角色

我國公證制度是國家為保證法律的正確實施，穩(wěn)定社會經(jīng)濟，民事流轉(zhuǎn)秩序，預(yù)防糾紛，減少訴訟而設(shè)立的一種預(yù)防性的司法證明制度。我國公證員通過公證來解決糾紛爭端，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，具有重要的社會責(zé)任，也具有履行社會公益價值行為的責(zé)任和義務(wù)，因此承擔(dān)著法律援助者的角色。公證機構(gòu)對于家庭生活困難的人，殘疾人，孤兒、老年人等弱勢群體無償提供法律援助，為他們免費提供法律咨詢、為殘疾人辦理公證減免費用，為70歲以上老年人免費辦理遺囑公證，為廣播電視臺承辦的孤兒捐款無償辦理現(xiàn)場監(jiān)督公證，為貧困農(nóng)戶無償提供法律咨詢，起草合同文本，規(guī)范合同條款，最大發(fā)揮扶貧資金的效能。通過履行保護(hù)社會公眾普遍利益的義務(wù)，使服務(wù)為民的理念實實在在展現(xiàn)在群眾面前，從而塑造公證公信力。

3.“司法中介人”角色

在西方一些國家，公證人的職責(zé)有很大的延伸，法國的公證人之所以這么強勢，就是因為他們什么事情都能去做，在法國要購買房產(chǎn)，一切都是在公證人和法律的監(jiān)管之下，程序透明且公正，公證人會為你提供投資方案，擬定購房合同，銀行申請、房產(chǎn)評估、抵押登記等一條龍服務(wù)。

我國，也有許多公證機構(gòu)職責(zé)拓展的事例，典型的就是昆明公證模式，從起草買賣合同到代為辦理權(quán)屬登記的多方位參與；通過公證人與公證機構(gòu)達(dá)成協(xié)議，凡是公證業(yè)務(wù)前后環(huán)節(jié)的相關(guān)事項都交給公證機構(gòu)辦理，例如企業(yè)掛牌成立前后的事項，包括工商稅務(wù)等環(huán)節(jié)，又例如房產(chǎn)交易人委托公證機構(gòu)代辦過戶、貸款、交易等事項。

隨著社會的發(fā)展，職責(zé)的延伸，為來公證機構(gòu)辦理公證的當(dāng)事人提供快捷、安全的法律服務(wù)，通過公證程序的延伸來起到中介服務(wù)作用。公證機構(gòu)作為介于政府與社會，政府與企業(yè)之間的一種社會組織，以獨立的民事主體身份參與到社會服務(wù)中，可以發(fā)揮更大的作用。

4.承擔(dān)非訴訟領(lǐng)域準(zhǔn)法官角色的公證員

德國2013年通過的《部分非訟管轄權(quán)移交公證人法》，減輕了法院的審理壓力，把一定范圍內(nèi)的司法工作授權(quán)給具有專業(yè)背景和能力的公證機構(gòu)，方便群眾且體現(xiàn)專業(yè)，在實際操作上成效明顯。

我國司法體制改革，也追求便利、效率、低成本，這給公證機構(gòu)和公證員提供了新的角色定位。例如，在互聯(lián)網(wǎng)時代，我國也相繼作出法律規(guī)定，明確可以用視聽傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信方式進(jìn)行司法取證和司法辦理，這給公證行業(yè)帶來新的發(fā)展空間和渠道，公證員完全可以在公證活動當(dāng)中進(jìn)行司法行為的嘗試，不斷介入非訴訟程序領(lǐng)域，建立有效的多元的糾紛解決機制。

近期《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》中規(guī)定加強與公證機構(gòu)對接，支持公證機構(gòu)對法律行為、事實和文書依法進(jìn)行核實和證明，支持公證機構(gòu)對當(dāng)事人達(dá)成的債權(quán)債務(wù)合同以及具有給付內(nèi)容的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議辦理債權(quán)文書公證，支持公證機構(gòu)在送達(dá)、取證、保全、執(zhí)行等環(huán)節(jié)提供公證法律服務(wù)、在家事、商事等領(lǐng)域開展公證活動或者調(diào)解服務(wù)。依法執(zhí)行公證債權(quán)文書。綜上所述，該意見顯示了起草者對公證制度的微妙變化，是對公證實踐的認(rèn)可和提升，它將引領(lǐng)公證制度和理念的根本性變革。

綜上所述對于公證員多重角色分析，可以看出，公證行業(yè)的發(fā)展空間將不斷拓展。伴隨司法體制和公證體制的改革，中國公證擺脫單一證明模式，實現(xiàn)公證方式的發(fā)展變革，在司法領(lǐng)域內(nèi)為社會提供綜合性、專業(yè)性、兼容性、全方位的法律服務(wù)，提升公證在法律服務(wù)領(lǐng)域的競爭力、職能責(zé)任、地位作用，將是現(xiàn)實而迫切的任務(wù)，需要在法律授權(quán)方面的頂層設(shè)計，也需要全體公證機構(gòu)和公證員的自我提高和努力。未來的公證人必定在社會的政治、經(jīng)濟、文化、社會、道德等各個方面發(fā)揮重要的作用。當(dāng)然，這些角色或職能的充分發(fā)揮，需要來自于當(dāng)事人的選擇、社會的需要、依法治國的實踐和公證自身的價值體現(xiàn)。

對于我們公證人來講，公證的價值和意義在于為百姓辦好每項公證，勤勤懇懇，踏踏實實地?fù)?dān)當(dāng)好每個角色，深入到當(dāng)事人的需求中去，充分履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的法律服務(wù)，公證的未來和前途就會在社會和民眾的認(rèn)可中無限延伸而走向輝煌。

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