專業(yè)建設(shè)管理策略探析

張躍東　徐偉　季誠

【摘要】江蘇省積極探索五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制，通過制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范專業(yè)管理流程、優(yōu)化專業(yè)管理模式、開展專業(yè)建設(shè)專項視導(dǎo)等方式，推動五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，形成了特色鮮明的人才培養(yǎng)模式，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】江蘇省五年制高職；專業(yè)建設(shè)；人才培養(yǎng)；管理機(jī)制

【中圖分類號】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）12-0056-03

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，江蘇省根據(jù)五年一貫制人才培養(yǎng)特點，從專業(yè)目錄、專業(yè)設(shè)置與審批流程、專業(yè)預(yù)警機(jī)制、專業(yè)建設(shè)評價機(jī)制等方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究，成立了五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與建設(shè)指導(dǎo)委員會，制定了專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了專業(yè)管理流程，創(chuàng)新了專業(yè)管理模式，形成了具有江蘇特色的符合五年制高職人才培養(yǎng)規(guī)律的專業(yè)管理機(jī)制。

一、優(yōu)化專業(yè)建設(shè)管理流程，彰顯五年制高職教育特色

（一）加強(qiáng)五年制高職特色研究，科學(xué)制訂五年制高職專業(yè)目錄

2007年初，江蘇省啟動了《五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄》的起草工作，在深入剖析江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和五年制高職教育特點的基礎(chǔ)上，參照教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，開展了廣泛調(diào)研和論證，于2008年2月公布了《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄（試行）》計19個大類、275個專業(yè)。《五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄》指導(dǎo)了全省職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃招生規(guī)模、規(guī)范制訂培養(yǎng)方案、有效組織教育教學(xué)，從而全面提高五年制高職教學(xué)質(zhì)量，形成五年制高職品牌特色。2015年教育部公布《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》后，江蘇省教育廳啟動了新一輪的《五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄》修訂工作，于2016年4月公布了《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄（2016年）》，新的五年制高職專業(yè)目錄貫徹了全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，推進(jìn)了江蘇省五年制高等職業(yè)教育健康發(fā)展，能有效引導(dǎo)職業(yè)院校進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要更加吻合。

（二）制定五年制高職專業(yè)設(shè)置辦法，推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

為進(jìn)一步加強(qiáng)五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理工作，努力提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，2011年1月，江蘇省教育廳在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置辦法（試行）》，明確了五年制高等職業(yè)教育是以高素質(zhì)技術(shù)技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)，招收初中畢業(yè)生實施五年一貫制培養(yǎng)模式，融中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育于一體的?？茖哟温殬I(yè)教育；確定了五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)堅持“適應(yīng)多樣化高素質(zhì)技能人才需求、適合五年一貫制培養(yǎng)模式、具有明顯優(yōu)勢特色”相統(tǒng)一的原則；提出了五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)適應(yīng)全省及各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，堅持人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵特色發(fā)展，形成與江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基本匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在具體實施過程中，江蘇省教育廳、江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院對全省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置實行總量控制，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，核定學(xué)校專業(yè)數(shù)量，形成了各學(xué)校之間專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、各有特長的格局，避免不必要的重復(fù)。

（三）設(shè)立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，提升五年制高職專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的吻合度

為推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)五年制高職教育服務(wù)地方的能力，江蘇省教育廳印發(fā)了《關(guān)于開展全省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)研工作的通知》，江蘇省教育廳、江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了科學(xué)的專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，定期開展全省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)研。及時掌握區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和趨勢以及五年制高等職業(yè)教育現(xiàn)有各專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)能力。研究分析五年制高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求吻合度情況，從辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)方向、辦學(xué)策略等層面總結(jié)吻合度較好的專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，剖析吻合度較差的專業(yè)建設(shè)的主要差距及原因，提出五年制高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的意見，明確區(qū)域各職業(yè)學(xué)校的專業(yè)分工，明確各職業(yè)學(xué)校增設(shè)專業(yè)、加強(qiáng)專業(yè)及調(diào)整專業(yè)，確定各職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)特別是重點專業(yè)建設(shè)的思路和步驟（招生對象、招生規(guī)模、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作等）。五年制高等職業(yè)教育專業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立，促進(jìn)了區(qū)域五年制高職教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，完善了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高了創(chuàng)新型、高素質(zhì)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)評估，推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)

為加快推進(jìn)江蘇省五年制高等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，逐步形成五年制高等職業(yè)教育辦學(xué)特色，江蘇省教育廳于2008年印發(fā)了《江蘇省五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評估指標(biāo)體系》，啟動全省五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評估。五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評估以對五年制高職專業(yè)建設(shè)特性和特點的正確認(rèn)識為引導(dǎo)，從專業(yè)建設(shè)目標(biāo)與思路、基礎(chǔ)能力建設(shè)、課程改革與教學(xué)管理、質(zhì)量與效益、特色與創(chuàng)新等五個維度進(jìn)行考察，幫助學(xué)校進(jìn)一步明確五年制高職專業(yè)的建設(shè)機(jī)制和人才培養(yǎng)目標(biāo)；進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)建設(shè)流程與教學(xué)過程管理；進(jìn)一步優(yōu)化師資隊伍和辦學(xué)條件；進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，彰顯五年制高職專業(yè)人才培養(yǎng)的特色與特點。省教育廳《關(guān)于公布江蘇省五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評估結(jié)果的通知》中指出，評估工作從實處著手，從細(xì)處觀察，以求真務(wù)實的態(tài)度，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題，找出不足，從而進(jìn)一步規(guī)范五年制高職專業(yè)建設(shè)過程，提高五年制高職教育的整體辦學(xué)水平。

二、創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)管理模式，打造五年制高職品牌特色專業(yè)

（一）發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，形成協(xié)作化專業(yè)管理模式，促進(jìn)五年制高職專業(yè)協(xié)同發(fā)展

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮聯(lián)合機(jī)制優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展專業(yè)建設(shè)工作，通過成立教學(xué)指導(dǎo)委員會、專業(yè)協(xié)作委員會，加強(qiáng)學(xué)校之間的合作與交流，形成專業(yè)建設(shè)共建共享機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)資源的集成和共享，推進(jìn)五年制高職專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革，突出五年制高職人培養(yǎng)特色，提高五年制高職專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。專業(yè)協(xié)作委員會是在江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下由多個學(xué)校組成的面向全省的專業(yè)建設(shè)協(xié)作組織。目前，學(xué)院已成立15個專業(yè)協(xié)作委員會，覆蓋全省75%的五年制高職專業(yè)和90%的在籍學(xué)生。專業(yè)協(xié)作委員會的宗旨是利用各五年制高職學(xué)校的辦學(xué)資源，充分發(fā)揮教育行政部門、學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位各自的優(yōu)勢，交流、共享經(jīng)驗成果，聯(lián)合開展五年制高等職業(yè)教育教學(xué)改革、課程體系建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、社會服務(wù)、招生就業(yè)等課題研究，構(gòu)建聯(lián)合、共建、共享、相互開放的專業(yè)建設(shè)體系，建成有影響、輻射力強(qiáng)的重點專業(yè)。

（二）發(fā)揮行業(yè)或區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新個體精細(xì)化專業(yè)管理模式，促進(jìn)五年制高職專業(yè)特色化發(fā)展

五年制高等職業(yè)教育瞄準(zhǔn)高端技能崗位，培養(yǎng)具有扎實理論基礎(chǔ)和嫻熟技術(shù)技能的高素質(zhì)人才。江蘇省教育廳和江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過定期發(fā)布專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)研結(jié)果，引導(dǎo)五年制高職學(xué)校緊緊圍繞學(xué)校所服務(wù)的行業(yè)或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需求，建設(shè)特色專業(yè)，如江蘇省溧陽市是全國電梯安裝、維保人力資源基地，該地區(qū)職業(yè)學(xué)校的五年制機(jī)電一體化專業(yè)圍繞電梯安裝、檢測、保養(yǎng)、維修設(shè)置多個專門化方向課程模塊，形成面向電梯產(chǎn)業(yè)的機(jī)電設(shè)備裝調(diào)類專業(yè)群；江蘇省常熟市駐有大量德資企業(yè)，該地區(qū)職業(yè)學(xué)校五年制機(jī)電一體化專業(yè)面向工業(yè)制造自動化，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝、控制技術(shù)、國際化素養(yǎng)等課程，形成了面向高端制造業(yè)機(jī)電設(shè)備制造類專業(yè)群。近年來，越來越多的五年制高等職業(yè)學(xué)校將當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場對專業(yè)人才的要求及變化趨勢作為確定特色專業(yè)的依據(jù)，圍繞行業(yè)、企業(yè)發(fā)展所對應(yīng)的職業(yè)崗位需求變化，及時調(diào)整專業(yè)方向，努力提升適應(yīng)人才市場變化的能力?！笆濉逼陂g江蘇建成五年制品牌專業(yè)150個、特色專業(yè)50個，形成了職業(yè)學(xué)校圍繞本地區(qū)或行業(yè)對技術(shù)技能型人才的市場需求，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢與行業(yè)特色，實施特色發(fā)展、錯位發(fā)展、差別化競爭的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

三、注重頂層設(shè)計，科學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)五年制高職專業(yè)持續(xù)發(fā)展

（一）設(shè)計多維專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施“規(guī)范化、特色化、品牌化”專業(yè)建設(shè)

江蘇注重五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。2011年，江蘇省教育廳從“合格、特色、品牌”三個維度設(shè)計了五年制高職專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！妒〗逃龔d關(guān)于印發(fā)（江蘇省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）的通知》中指出，“合格專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”旨在強(qiáng)化五年制高職專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的規(guī)范化；“特色專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”旨在引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建與區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)或特種行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的五年制高職特色專業(yè)?！捌放茖I(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”旨在引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建通用性強(qiáng)，與區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，能夠發(fā)揮品牌五年制高職專業(yè)示范作用的中高職教育品牌。通過多輪評估、診斷與改進(jìn)，到2015年，江蘇所有五年制高職專業(yè)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，有近250個專業(yè)建成省級品牌特色專業(yè)。

（二）建立現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)集聚發(fā)展水平

2014年，江蘇省政府頒發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見》，省教育廳、財政廳根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求，基于五年制高職規(guī)范化、特色化、品牌化建設(shè)成果，按照“突出優(yōu)勢、聚焦特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌”的工作思路，制定了《五年制高職現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面實施五年制高職現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)。通過現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)，全面提升五年制高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，有利于職業(yè)學(xué)校圍繞本地區(qū)或行業(yè)對技術(shù)技能型人才的市場需求，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢與行業(yè)特色，實現(xiàn)同一區(qū)域院校間專業(yè)建設(shè)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、差別化競爭；進(jìn)一步發(fā)揮品牌專業(yè)的輻射功能和影響效應(yīng)，帶動相關(guān)、相近專業(yè)共同發(fā)展；深度促進(jìn)了資源整合，實現(xiàn)專業(yè)互相促進(jìn)、互補(bǔ)共享；持續(xù)增強(qiáng)學(xué)生的崗位遷移能力與可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)競爭力、崗位適應(yīng)性、可持續(xù)發(fā)展能力的全面提升。