打造“一帶一路”升級(jí)版，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)世界的引領(lǐng)力

趙明昊

作為物質(zhì)性、觀念性、制度性三個(gè)層次的公共產(chǎn)品供給，“一帶一路”建設(shè)在國(guó)際社會(huì)得到的支持日趨加深

5月15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功落幕。在全球經(jīng)濟(jì)面臨緩慢復(fù)蘇但下行風(fēng)險(xiǎn)猶存的背景下，此次論壇得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。來自近30個(gè)國(guó)家的元首、政府首腦以及聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等重要國(guó)際組織負(fù)責(zé)人紛紛與會(huì)。參會(huì)代表超過1500人，涵蓋官產(chǎn)學(xué)界和媒體界，涉及亞洲、歐洲、大洋洲、非洲、拉美等地區(qū)的100多個(gè)國(guó)家。這充分表明，過去三年多來，“一帶一路”從愿景化為行動(dòng)，取得了超過預(yù)期的進(jìn)展，這項(xiàng)和平發(fā)展、合作共贏的大事業(yè)所得到的支持和認(rèn)同正日益增強(qiáng)。

習(xí)近平主席在論壇開幕式發(fā)表的主旨演講立意高遠(yuǎn)、全面深刻，通過對(duì)古絲綢之路的寫意性勾描，彰顯了“從歷史走向未來”的大情懷。他以“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”高度概括了未來一個(gè)時(shí)期“一帶一路”建設(shè)的方向，凝聚了各方共識(shí)，引起強(qiáng)烈共鳴。論壇發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)以及成果清單等重要文件，標(biāo)志著此次會(huì)議既實(shí)現(xiàn)了“集眾智、聚眾愿、匯眾力”的目標(biāo)，又取得一系列事關(guān)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的務(wù)實(shí)合作成果。此次高峰論壇的成功舉辦，再次體現(xiàn)了中國(guó)在全球事務(wù)中越發(fā)增強(qiáng)的聚合力、吸引力和領(lǐng)導(dǎo)力。

“理念引領(lǐng)”

“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，更是推動(dòng)新型全球化、完善全球治理的積極探索，需要從“理念引領(lǐng)”的高度認(rèn)識(shí)此次高峰論壇的重大意義。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力，“反全球化”的呼聲漸起，各類沖突復(fù)雜難解。需要回答的一個(gè)重大問題是，人類社會(huì)是要“合”還是要“分”，是要“筑墻”還是要“拆墻”，是要“互聯(lián)互通”還是要“彼此隔絕”。正如2017年1月習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表主旨演講時(shí)所言，世界歷史發(fā)展告訴我們，人類文明進(jìn)步歷程從來沒有平坦的大道可走，人類就是在同困難的斗爭(zhēng)中前進(jìn)的。

實(shí)際上，“一帶一路”正是中國(guó)在全球面對(duì)困難和挑戰(zhàn)之際所作出的戰(zhàn)略抉擇，是推動(dòng)全球化朝著開放、普惠、包容方向?qū)崿F(xiàn)再平衡的“中國(guó)方案”，是應(yīng)對(duì)和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”，體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定意志。習(xí)近平主席在論壇開幕式的主旨演講中強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有朋友開放。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作的伙伴?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將由大家共同商量，“一帶一路”建設(shè)成果將由大家共同分享。

擴(kuò)展輻射力和聯(lián)通力

此次高峰論壇著力推動(dòng)“一帶一路”從“中國(guó)版”向“國(guó)際版”邁進(jìn)，通過進(jìn)一步深化全球范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，不斷擴(kuò)展“一帶一路”建設(shè)的輻射力和聯(lián)通力。

“一帶一路”的核心是“通”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通齊頭并進(jìn)。過去三年多時(shí)間里，中國(guó)已經(jīng)同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開展機(jī)制化產(chǎn)能合作。此次高峰論壇在政策溝通層面取得了一系列新的成果，中國(guó)與蒙古、緬甸、新加坡、匈牙利、克羅地亞等國(guó)，以及聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等國(guó)際組織簽署了一批對(duì)接合作協(xié)議和行動(dòng)計(jì)劃。這為未來一個(gè)時(shí)期各方務(wù)實(shí)合作打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

值得注意的是，論壇發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)專門列舉了全球范圍內(nèi)的主要“互聯(lián)互通”倡議和構(gòu)想，并提出要加強(qiáng)“一帶一路”與它們的深度對(duì)接。

正如習(xí)近平主席所作的生動(dòng)比喻，“大雁之所以能夠穿越風(fēng)雨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于其結(jié)伴成行，相互借力”。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)既要有成人之美的胸懷，也須有靈巧借力的智慧。時(shí)至今日，中國(guó)不僅是全球互聯(lián)互通的重要倡導(dǎo)者，也在發(fā)揮實(shí)干家、領(lǐng)導(dǎo)者的作用。通過把“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作同落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)成果結(jié)合起來，同亞太經(jīng)合組織、東盟、非盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟、拉共體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對(duì)接起來，不僅能夠產(chǎn)生“一加一大于二”的效果，也有助于中國(guó)進(jìn)一步增強(qiáng)自身在全球互聯(lián)互通領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

“軟助力”與“硬支撐”

“一帶一路”建設(shè)既要靠理念、規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的“軟助力”，更要靠基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的“硬支撐”，中國(guó)在此次論壇宣布實(shí)施一系列新舉措，以此帶動(dòng)更多國(guó)家、更多國(guó)際組織和社會(huì)力量為“一帶一路”做出貢獻(xiàn)。特別是，中國(guó)將加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣。中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。此外，中國(guó)將在未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助。

值得強(qiáng)調(diào)的是，此次高峰論壇將推動(dòng)“一帶一路”的務(wù)實(shí)合作更趨機(jī)制化、長(zhǎng)效化，這不僅有助于增強(qiáng)各方合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，也將提升各方“責(zé)任共擔(dān)”意識(shí)，將“共商共建”引向深入。中國(guó)將設(shè)立“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心，同多邊開發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心，同國(guó)際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心。習(xí)近平主席還宣布，中國(guó)將于2019年舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

總之，此次高峰論壇為“一帶一路”打造升級(jí)版提供了重要契機(jī)和平臺(tái)。作為物質(zhì)性、觀念性、制度性三個(gè)層次的公共產(chǎn)品供給，“一帶一路”建設(shè)在國(guó)際社會(huì)得到的支持日趨加深。更重要的是，從習(xí)近平主席在此次論壇的一系列講話可以看出，“一帶一路”建設(shè)正成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“試驗(yàn)田”，人類命運(yùn)共同體的思想生命力、道義感召力、強(qiáng)大行動(dòng)力、戰(zhàn)略影響力在“一帶一路”的創(chuàng)新實(shí)踐中得到了充分印證。隨著“一帶一路”的“愿景圖”“路線圖”“施工圖”越發(fā)清晰，“樣板間”和“早期收獲”越發(fā)增多，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在國(guó)際社會(huì)得到的理解、擁護(hù)和支持也會(huì)越來也多。

（作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心研究員）