國(guó)有建筑企業(yè)高管人員薪酬體系建設(shè)的研討

麻峻瑋

摘要：國(guó)家高度重視國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬制度改革，為規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬秩序、優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)、完善考核機(jī)制，先后出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件。現(xiàn)根據(jù)國(guó)家的政策指導(dǎo)，結(jié)合建筑企業(yè)現(xiàn)狀，就如何建立完善高管人員薪酬體系予以研討。

Abstract： The state has attached great importance to the reform of the state-owned enterprise executives pay system， and to regulate the compensation order， optimize the compensation structure， improve the assessment mechanism， has issued a series of guidance documents. According to the national policy guidance， combined with the status of construction enterprises， how to establish the perfect compensation system will be discussed.

關(guān)鍵詞：國(guó)企；建筑；高管人員；薪酬體系；建設(shè)；研討

Key words： state-owned enterprises；building；senior management；compensation system；construction；discussion

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）18-0063-02

0 引言

國(guó)家高度重視國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬制度改革，將其作為深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容以及收入分配制度改革的核心環(huán)節(jié)。為規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬秩序、優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)、完善考核機(jī)制，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人副職業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》等文件?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家的政策指導(dǎo)，結(jié)合建筑企業(yè)現(xiàn)狀，就如何建設(shè)高管人員薪酬體系予以研討。

1 國(guó)家高管薪酬政策的解讀

國(guó)家出臺(tái)的一系列中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，一是從維護(hù)社會(huì)公平正義的角度，按照“水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理”的原則對(duì)負(fù)責(zé)人薪酬進(jìn)行了規(guī)范；二是堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)管理，實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配；三是強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，建立與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的績(jī)效考核體系；四是強(qiáng)化政府監(jiān)管，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，實(shí)施責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，形成有效的薪酬分配約束機(jī)制。不但進(jìn)一步規(guī)范了中央和國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理，而且對(duì)各層級(jí)、各類(lèi)別國(guó)有企業(yè)副經(jīng)理及以上的管理人員（簡(jiǎn)稱：高管人員）薪酬體系建設(shè)提供了政策指導(dǎo)。

2 建筑企業(yè)高管薪酬體系建設(shè)

國(guó)有建筑企業(yè)高管人員肩負(fù)著增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的職責(zé)，為激勵(lì)高管人員在錯(cuò)綜復(fù)雜、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中完成目標(biāo)，需要企業(yè)建設(shè)科學(xué)、合理、有效的薪酬體系。

2.1 高管薪酬的架構(gòu)

根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合建筑行業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)高管人員的薪酬可采取基本年薪+津貼+績(jī)效年薪+任期激勵(lì)+福利待遇的架構(gòu)。控制原則：全部高管的年度平均薪酬不超過(guò)企業(yè)在崗職工年平均工資的10倍。

①基本年薪。

企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)基本年薪標(biāo)準(zhǔn)為上年度企業(yè)在崗職工平均收入的2-3倍，企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)基本年薪按照正職領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。

②津貼。

企業(yè)給實(shí)行年薪制的高管人員適度發(fā)放津貼，如：國(guó)家級(jí)的專家或勞模津貼，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的注冊(cè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格（一級(jí)注冊(cè)建造師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等）證書(shū)津貼，在高海拔地區(qū)工作期間的高原津貼，在境外工作期間的國(guó)外津貼。

③績(jī)效年薪和任期激勵(lì)。

目前建筑企業(yè)高管人員的任期激勵(lì)不宜采取股權(quán)激勵(lì)形式，可將績(jī)效年薪和任期激勵(lì)融為一體，統(tǒng)籌考慮。

績(jī)效年薪：根據(jù)高管人員年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定績(jī)效年薪標(biāo)準(zhǔn)（控制在基薪的2倍以內(nèi)，不含特別貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)）。如無(wú)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等措施的情況下，為預(yù)防高管人員經(jīng)營(yíng)的短期行為，績(jī)效年薪當(dāng)年只兌現(xiàn)70%，另外的30%作為延期兌現(xiàn)金額。

任期激勵(lì)：高管人員任期內(nèi)每年預(yù)留的延期兌現(xiàn)金額累計(jì)額，作為任期激勵(lì)的基數(shù)；企業(yè)根據(jù)高管人員任期考核得分的等級(jí)核定任期激勵(lì)兌現(xiàn)金額。

④福利待遇。

按照國(guó)家規(guī)定，企業(yè)負(fù)擔(dān)的高管人員社保、企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、住房公積金等福利以及高管領(lǐng)導(dǎo)享受的履職待遇要一并納入薪酬體系管理。

2.2 績(jī)效考核的實(shí)施

企業(yè)應(yīng)成立薪酬與考核委員會(huì)，委員會(huì)要根據(jù)國(guó)有建筑企業(yè)功能定位、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，將轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任等納入考核指標(biāo)體系，綜合考核資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、效率和效益，合理確定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)，并對(duì)高管人員實(shí)施差異化考核。

①指標(biāo)體系概述。

由于企業(yè)高管人員的工作分工和責(zé)任目標(biāo)不同，績(jī)效考核指標(biāo)體系（基準(zhǔn)100分）可采取3+1模式，即：公共業(yè)績(jī)考核（基準(zhǔn)20分）+個(gè)人評(píng)價(jià)考核（基準(zhǔn)20分）+個(gè)人業(yè)績(jī)考核（基準(zhǔn)60分）+特別貢獻(xiàn)考核（額外加分）。

設(shè)置考核目標(biāo)值：必保值，正常工作即可完成；努力值，辛勤工作才能實(shí)現(xiàn)；挑戰(zhàn)值，拼搏創(chuàng)新方能達(dá)到。

基準(zhǔn)100分對(duì)應(yīng)金額：可以按高管人員基本年薪的兩倍確定，也可按上級(jí)核定企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪的80%確定。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大變化或目標(biāo)值設(shè)定偏差明顯時(shí)，可調(diào)整對(duì)應(yīng)的金額。

②公共業(yè)績(jī)考核。

企業(yè)高管人員（不含上級(jí)考核的領(lǐng)導(dǎo)，下同）公共業(yè)績(jī)考核得分=企業(yè)業(yè)績(jī)考核綜合得分÷100×20分。

對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)，主業(yè)的業(yè)績(jī)考核項(xiàng)目可包含：營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、新簽合同額、安全質(zhì)量、信用評(píng)價(jià)等。

③個(gè)人評(píng)價(jià)考核。

采取360度綜合考核的方式，由上級(jí)高管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表對(duì)高管人員的政治素養(yǎng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象、創(chuàng)新思維、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)戎笜?biāo)打分。

個(gè)人評(píng)價(jià)考核得分=個(gè)人考核的加權(quán)得分÷100×20分。

④個(gè)人業(yè)績(jī)考核。

薪酬與考核委員會(huì)根據(jù)高管人員工作分工確定其定量和定性考核指標(biāo)，如考核期內(nèi)個(gè)人的工作分工發(fā)生變化，考核指標(biāo)另行調(diào)整。當(dāng)高管人員同時(shí)兼任多項(xiàng)工作時(shí)，按照主抓工作考核得分和兼顧工作考核得分7：3加權(quán)平均的方式，確認(rèn)其個(gè)人指標(biāo)最終考核得分。

個(gè)人業(yè)績(jī)考核=個(gè)人考核的最終得分÷100×60分。

分管經(jīng)營(yíng)：定量指標(biāo)含新簽合同額、預(yù)期收益率、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等，定性指標(biāo)含信用評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)失信行為等。

分管在建：定性指標(biāo)含工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)保水保等。

分管科技：定量指標(biāo)含科技成果完成率、重難點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)方案審核率等，定性指標(biāo)含技術(shù)管理、檢測(cè)試驗(yàn)、詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用等。

分管經(jīng)濟(jì)：定量指標(biāo)含經(jīng)濟(jì)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)載率、上交款收繳率、資金集中度、保函回收率等。

分管項(xiàng)目：定量指標(biāo)含完成產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交資金、變更調(diào)差等，定性指標(biāo)含安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保水保、節(jié)能降耗、工資兌現(xiàn)等。

分管區(qū)域：定量指標(biāo)含新簽合同額、預(yù)期收益率、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等，定性指標(biāo)含變更調(diào)差、在建工程監(jiān)管、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、信用評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)失信行為、工資兌現(xiàn)等。

分管黨紀(jì)工團(tuán)：根據(jù)所轄部門(mén)的職責(zé)，結(jié)合國(guó)家、上級(jí)部署的重要工作，確定相應(yīng)的定性指標(biāo)。確實(shí)無(wú)法定性的，則按其他高管人員業(yè)績(jī)指標(biāo)考核得分的平均值計(jì)分。

⑤特別貢獻(xiàn)考核。

高管人員在年度或任期內(nèi)，通過(guò)個(gè)人努力為國(guó)家、為企業(yè)創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效，企業(yè)可為高管的特別貢獻(xiàn)額外加分。

創(chuàng)譽(yù)方面：榮獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人、勞模等稱號(hào)，分管工作得到國(guó)內(nèi)外主要媒體的贊譽(yù)等。

創(chuàng)效方面：個(gè)人主要考核指標(biāo)均突破挑戰(zhàn)值、個(gè)人在經(jīng)營(yíng)承攬或?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)方面取得顯著成效等。

2.3 約束監(jiān)管的加強(qiáng)

企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范高管人員的履職待遇、業(yè)務(wù)支出，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、追責(zé)扣薪等約束機(jī)制，加強(qiáng)民主管理、內(nèi)部監(jiān)督的力度。

3 不斷完善高管薪酬體系建設(shè)

國(guó)有建筑企業(yè)高管薪酬體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合型工程，要隨著情況的變化予以相應(yīng)完善。

一是隨著國(guó)有企業(yè)改制的推進(jìn)以及職業(yè)經(jīng)理人制度的推行，制定相配套的市場(chǎng)化高管薪酬體系，探索股權(quán)等形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

二是完善國(guó)有企業(yè)高管人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，加大高管薪酬分配的約束。

三是邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與高管人員的績(jī)效考核，完善重大信息公開(kāi)制度并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布高管人員薪酬、福利、職務(wù)消費(fèi)等情況，不斷加強(qiáng)外部監(jiān)督力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬軍主編.薪酬福利與績(jī)效管理[M].中信出版社.

[2]鄒善童編著.薪酬體系設(shè)計(jì)實(shí)操?gòu)男率值礁呤諿M].中國(guó)鐵道出版社.

[3]劉學(xué)民主編.中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告2015年[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.

[4]崔亞娜，方樂(lè)華主編.特殊員工管理[M].中信出版社.

[5]央企高管，薪酬還高嗎[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-01-16.

[6]央企高管，薪酬怎么管[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-29.

[7]央企高管薪酬改革破冰[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-12-11.