略論敦煌國際文博會與向西開放的關系層次

李含琳

[摘要]甘肅省的敦煌市是當今世界著名的文化和旅游名片，是甘肅省實施向西開放戰(zhàn)略的主要地區(qū)之一，也是甘肅西端的重要門戶城市。所有這些條件都決定了，今后要在敦煌連續(xù)舉辦國際文博會，必須在總體發(fā)展思路上突出開放問題，特別是要突出向西開放、向絲綢之路國家開放的世界眼光和戰(zhàn)略思維，并且建立成功舉辦敦煌國際文博會的成效機制，完善相關制度和法規(guī)體系，爭取打造敦煌國際文博會的世界品牌。

[關鍵詞]敦煌；國際文博會；向西開放；絲綢之路

[中圖分類號]G122 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2017）10-0016-02

2016年甘肅省敦煌國際文博會的成功舉辦，既是我國文化開放的一次盛會，又是西部優(yōu)秀文化與世界優(yōu)秀文化的交流和互補。值得慶幸的是，在成功舉辦第一次敦煌國際文博會之后，國家又明確指出敦煌國際文博會今后將繼續(xù)舉辦下去。根據當前和今后急劇多變的形勢，敦煌國際文博會的舉辦和發(fā)展，必須把向西開放交流放在突出位置，在絲綢之路上開辟中國新一輪對外開放的新篇章。

一、問題的提出

從長遠發(fā)展需要特別是國內外形勢來看，不論今后每屆敦煌國際文博會選擇什么樣的主題，都將體現(xiàn)世界性大開放、大發(fā)展、大改革的要求，成為經濟全球化、文化世界化和創(chuàng)新國際化的一個重要組成部分。所以，一定要把“開放辦會”“跨國辦會”“創(chuàng)新辦會”放在最突出的位置。

對于甘肅省來說，要把連續(xù)舉辦敦煌國際文博會看作向西開放戰(zhàn)略的一個重要組成部分，做好策劃、選題、實施、調整和完善等項工作。從資源條件來看，絲綢之路經濟帶包括30個國家，總面積約3922萬平方公里，總人口近22億人。區(qū)域內資源能源高度富集，油氣資源分布高度集中，中東石油探明儲量達到1092億噸，占世界48.4%。在歷史上，絲路就是中外文化交流的主渠道。從我國的角度來看，如張騫、班固相繼出使西域、唐玄奘西游取經，作為中國古代文明的重要標志的四大發(fā)明——指南針、造紙術、火藥、活字印刷術，就是通過絲綢之路傳向世界各地的，同時還伴隨著絲綢、瓷器、繪畫、書法、陶器、青銅器等多種藝術和生活用品。

與此同時，通過古絲綢之路西方國家優(yōu)秀的文化也源源不斷地傳入中國。比如，西方的珍禽異獸、珠寶香料、玻璃器皿、金銀貨幣紛紛傳來，中亞、西亞的穿著、飲食等生活方式，音樂、舞蹈等文化娛樂活動都源源進入中原，佛教進一步盛行的同時，祆教、摩尼教、景教以及新興的伊斯蘭教都沿著絲綢之路傳入中國。我們今天所常見的一些植物，并非都是中國的土產，中國古代文獻中記載的一批帶有“胡”字的植物，如胡桃、胡瓜、胡蔥、胡荽、胡椒、胡桐淚、胡蘿卜等等，十有八九是來自西方。而且，西來的不僅僅有植物，還有羅馬的玻璃器、西域的樂舞、雜技。從魏晉到隋唐，隨著屬于伊朗文化系統(tǒng)的粟特人的大批遷入中國，西亞、中亞的音樂、舞蹈、飲食、服飾等等，大量傳入中國。

二、文博會與向西開放的四個基本層次

大量歷史事實證明，中國與絲綢之路國家的文化交流形式多樣，作用很大。所以，這些我向發(fā)展的歷史和現(xiàn)實的資源，就是我們今后舉辦文博會的基礎保證。從發(fā)展規(guī)劃和策劃的角度看，文博會與向西開放之間有四個基本層次。

（一）文化傳播紐帶關系

絲路各國都有其各自優(yōu)秀的民族文化、民俗文化、宗教文化、企業(yè)文化、生態(tài)文化等，將這些文化進行跨國了解、交流和互補前途無限。也就是說，可通過文博會來進行“文化外交”，念足“文化經”。從創(chuàng)辦文博會的宗旨來看，其目的本身就在于保護各國歷史文化遺產，向世界民眾介紹文化作品，補充和積累在文學、藝術、音樂、繪畫、雕塑方面的文化成就，通過交換文化節(jié)目，參加國際會議和文化產品交易等，來實現(xiàn)文化的超國界互動。我們也可以將首屆敦煌文博會上最優(yōu)秀的文化形式等拿到絲路沿線國家進行巡回展出，將最優(yōu)秀的文化產品翻譯成外文，向世界各國宣傳。

（二）文化企業(yè)產品交易關系

近年來，世界文化開放和交流的一個大趨勢就是市場化、產業(yè)化和信息化。許多國家在發(fā)展自己文化的時候，都把能夠做成產業(yè)的文化盡量納入市場軌道，這已經成為一個重要的文化開放因素和文化發(fā)展的大趨勢。因此，今后舉辦文博會，必須特別注重利用市場機制的作用，在文化產業(yè)、文化企業(yè)、文化產品、文化技術研發(fā)等方面有所突破，將能夠納入市場的文化形式，盡量通過市場的途徑進行深度開發(fā)，把確實不宜市場化文化的形式納入政府公共文化的開放和服務體系中去。

（三）文化發(fā)展平臺對接關系

文化開放和發(fā)展必須要有一定的基礎條件，這就是平臺，也就是空間。在這方面，首屆文博會已經在論壇、展覽、展演、展銷以及其他系列活動等方面取得初步成功，今后有關在這方面繼續(xù)創(chuàng)新和提高。但是，需要注意的是，由于絲路沿線國家各自的體制和制度有一定的差異性，不能夠完全對接。所以，在利用平臺進行文化開放和交流的時候，一定要采取協(xié)商、協(xié)調、求同存異的策略。文博會只有按照這樣的思路來進行跨國平臺的對接，才有可能把文化開放工作做好。同時，文博會還要充分利用現(xiàn)代信息手段，如網絡、TPP、廣告等多層面地開展宣傳活動。

（四）西部優(yōu)秀文化深度開放的新渠道

我國西部地區(qū)地域廣闊，民族眾多，優(yōu)秀文化藝術多姿多彩，這是西部文化向西開放的基礎。另外，敦煌國際文博會是當前我國西部地區(qū)最高級別的文化開放形式，空間更大，視野更廣。因此，可以這樣認識，敦煌國際文博會是國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的一個有機的組成部分，是西部文化發(fā)展戰(zhàn)略的最高策劃層次。所以，西部所有的地區(qū)都有責任和義務將自己最優(yōu)秀的文化，通過文博會向世界進行展示、宣傳、交流。當然了，在西北地區(qū)與西南地區(qū)之間，西北地區(qū)在絲綢之路上的文化開放可能比西南更具有人口、民族和地緣優(yōu)勢。

三、開發(fā)西向關系的對策建議

近年來，甘肅省確定的向西開放戰(zhàn)略與文博會的未來發(fā)展在方向和著力點上是完全一致的，這是一個很好的戰(zhàn)略結構。要實施好這一戰(zhàn)略結構，必須做好許多具體工作。

（一）堅持主題導向的總體戰(zhàn)略

敦煌國際文博會與西向開放戰(zhàn)略之間多層次的關系的客觀存在，只是研發(fā)文博會各種資源開發(fā)的外部條件，這些關系資源能否利用好的關鍵，在于每年的文博會的主題必須鮮明。因為敦煌文博會有三個戰(zhàn)略著力點：國際性、開放性和文化性。那么，每年的主題選擇必須長期堅持國際化、專題化、熱點化原則。所謂“國際化”是文博會自身必須具備的；所謂“專題化”是指主題不宜多，而宜少，最好是一個鮮明的主題；所謂“熱點化”是指主題必須是當時國際上圍繞文化發(fā)展的、大多數國家關注的、大多數國家都支持的問題。

（二）科學設計和打造文博會的架構

一個項目或者事業(yè)要長期穩(wěn)定的實施下去，一個重要的保證條件是必須靠制度、靠結構、靠法規(guī)。也就是說，對于文博會的組織、領導、策劃和管理的領導層和執(zhí)行層的人員來說，辦好文博會的關鍵不是如何辦的問題，而是首先必須明確辦的規(guī)則是什么？文博會的基本架構是什么？如何建設？只要有一個成熟的制度框架，科學的結構設計，大多數國家都認可的共同性規(guī)則，這些問題解決了，其實具體的操作運行并不是太難的事情。我們認為，文博會的基本架構應該包括四個方面：一是文博會的組織制度建設，領導、策劃、實施和微調的各項事務的約束條款；二是領導制度建設，包括頂層領導和各個業(yè)務部門的領導。主要領導人一定要有國際影響力；三是頂層與部門以及各個部門之間協(xié)調制度；四是投入與收益管理制度；五是責任和風險管理制度。

（三）理順文博會的運行機制

從促進區(qū)域經濟與社會發(fā)展的意義上看，敦煌國際文博會的成功舉辦和定點連續(xù)舉辦，是對甘肅省開放搞活的一次大沖擊，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)，我們一定要利用好這個千載難逢的政策機遇。從理順運行機制的角度看，要連續(xù)辦好文博會，必須高度重視和處理好四個方面的運行關系：一是內部運行與外部運行的關系，即甘肅省內部發(fā)展與省外發(fā)展的關系；二是國內運行與國外運行的關系，即國內發(fā)展與跨國發(fā)展的關系；三是體制內運行與體制外運行的關系，即國有文化單位與民間文化單位只軍隊關系；四是文化發(fā)展與其他發(fā)展之間的關系。處理好這些關系的關鍵，是要堅持“雙贏”原則，既要發(fā)展我們自己，也要給別人發(fā)展的機會。

（四）打造向西開放的推動器

歷史的經驗值得注意，不論是舉辦國內峰會，還是舉辦國際峰會，都要充分發(fā)揮政府和市場兩種機制的作用。同時，要注意的是，隨著市場機制作用的加強，也就是經濟全球化、市場全球化、體制全球化、規(guī)則全球化、開放全球化、信息全球化等因素的影響，各個國家甚至國際組織在舉辦國際性的會議和商會的時候，都特別注意利用市場、企業(yè)和商會來具體操作辦會的具體細節(jié)，這樣做的意義在于，可以非常有效的降低辦會的成本、提高辦會的效率、避免辦會的風險。為此，我們也建議今后在舉辦敦煌國際文博會的時候，也要注意解決這個問題，想方設法地激勵企業(yè)積極參與辦會。

（五）借鑒國際上成功的辦會經驗和管理模式

目前，國際上宏觀的或者專業(yè)的“峰會”形式很多，有許多辦得非常成功。比如G20國家領導人峰會、亞太經合組織（APEC）、“東盟10+3領導人峰會、上海合作組織、金磚國家領導人會晤、世界著名品牌大會（WFBA）、全球智庫峰會、博鰲亞洲論壇、廣交會等。實際上，不論哪種國際盛會，基本的辦會方式都是炒作、抬高和擴展。參加會議的官員級別越高越好，人員名氣越大越好，企業(yè)越強越好，而且每個具體的國際“峰會”往往最終結果都超出會議的名義主題。因此，今后的敦煌國際文博會的設計必須充分考慮“要員文博”“明星文博”“名人文博”“名企文博”的設計要素，在這方面多做努力。

（六）不斷完善國家向西開放的促進政策

在甘肅省的敦煌市連續(xù)舉辦國際文博會，這本來是對甘肅省地方發(fā)展的一大支持，但是，考慮到甘肅省的綜合經濟實力、敦煌市的具體困難，連續(xù)舉辦肯定會面臨大量的現(xiàn)實難題，如經濟實力弱、人口素質低、開放水平差、從事國際事務的努力弱、文化產業(yè)發(fā)展慢、文化產業(yè)開發(fā)技術和研發(fā)努力不足等。針對這種現(xiàn)實，就需要國家在領導、投入、協(xié)調、引導等方面給予大力度的支持，并且在稅收、貸款、貼息、土地、供水、供暖等具體政策上予以照顧和資助。作為地方政府，也需要在自身權力范圍內調整相關政策，充分調動社會各界人才對文博會的研究、宣傳、策劃、投入的積極性。