做好建設(shè)工程招標(biāo)工作的方法和途徑

方琴

[摘 要]現(xiàn)如今，建設(shè)工程變得越來越多，招標(biāo)工作在建設(shè)工作中起到十分重要的作用，招標(biāo)方需要選擇合適的施工隊(duì)伍，確定合同價(jià)格。本文介紹了做好建設(shè)工程招標(biāo)工作的方法和途徑，希望能夠起到一定積極的作用，促進(jìn)建設(shè)工程的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]工程招標(biāo)；方法；途徑

中圖分類號(hào)：TU316 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0142-01

1、規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作

在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件起到不容忽視的作用。投標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件，作為有效的依據(jù)，編寫相應(yīng)的投標(biāo)文件。在評(píng)標(biāo)委員進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)的時(shí)候，也要根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行，招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同的簽訂也需要將其作為基礎(chǔ)。招標(biāo)文件的內(nèi)容具有一定的要求。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)，需要根據(jù)國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行編制工作，確保招標(biāo)文件的合理科學(xué)，并且需要確保招標(biāo)文件的內(nèi)容能夠有效落實(shí)。

在進(jìn)行招標(biāo)文件編制的時(shí)候，應(yīng)該注意下面這些方面。首先，招標(biāo)文件需要將招標(biāo)項(xiàng)目作為有效的依據(jù)，招標(biāo)文件應(yīng)該真實(shí)反映項(xiàng)目的特征和要求，不能夠編制和項(xiàng)目沒有關(guān)系的內(nèi)容。其次，應(yīng)該確保招標(biāo)文件內(nèi)容具有完整性，根據(jù)國家示范文本進(jìn)行編制，需要包含招標(biāo)文件所需條款。需要規(guī)范使用文字，確保語句清晰通順，減少存在語病的地方。還有，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)需要具有科學(xué)性和合理性，有利于實(shí)際的操作。擬訂合同的內(nèi)容需要完善。方便投標(biāo)人在后續(xù)能夠了解中標(biāo)后簽訂合同的內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

2、有效落實(shí)資格預(yù)審制度

在進(jìn)行招標(biāo)工作的時(shí)候，招標(biāo)方需要選擇最為合適的投標(biāo)方，招標(biāo)工作不僅僅是投標(biāo)單位在價(jià)格方面的競爭，也是投標(biāo)單位之間綜合實(shí)力的競爭。招標(biāo)方需要按照招標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和具體要求，選擇最為合適的投標(biāo)方。因此，在招標(biāo)的過程中，需要落實(shí)嚴(yán)格的資格預(yù)審制度。但現(xiàn)今，在資格預(yù)審制度中還存在一定的傾向性，有些招標(biāo)人會(huì)故意抬高標(biāo)準(zhǔn)，降低投標(biāo)人的投標(biāo)熱情，或者故意降低標(biāo)準(zhǔn)，使一些施工單位能夠蒙混過關(guān)。例如，在某個(gè)資格預(yù)審過程中，要求承包單位有資質(zhì)是一級(jí)、工程項(xiàng)目取得優(yōu)良的項(xiàng)目經(jīng)理。而在實(shí)際的過程中，倘若具有資格的項(xiàng)目經(jīng)理在這個(gè)企業(yè)內(nèi)部正管理一些其它的工程項(xiàng)目。那么即使企業(yè)在競標(biāo)中勝利，也無法讓符合規(guī)定要求的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理工作。

因此，在資格預(yù)審的過程中，需要不斷規(guī)范資格預(yù)審，讓一些有能力的有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)入到競標(biāo)活動(dòng)中，能夠大大提高資格預(yù)審工作的客觀性，并且在很大程度上確保招投標(biāo)具有公正性、公開性以及公平。業(yè)主需要確定具有和招標(biāo)項(xiàng)目相互適應(yīng)的資格要求，確保中標(biāo)人有著豐富的經(jīng)驗(yàn)、良好的社會(huì)信譽(yù)以及有效完成工程項(xiàng)目的能力。需要著重關(guān)注以下這些方面，首先，需要了解投標(biāo)單位相關(guān)的經(jīng)營狀況，檢查投標(biāo)單位營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)經(jīng)營范圍以及年檢的情況，檢查其資質(zhì)是否滿足工程項(xiàng)目的要求，了解投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)情況等。

3、規(guī)范評(píng)標(biāo)的方法與程序

在招標(biāo)文件中，評(píng)標(biāo)辦法起到十分重要的作用，在進(jìn)行招標(biāo)文件編寫的時(shí)候，需要關(guān)注評(píng)標(biāo)辦法和建設(shè)工程項(xiàng)目間是否能夠進(jìn)行相互聯(lián)系。以往的定額模式，建設(shè)工程項(xiàng)目一般使用最為接近標(biāo)底法作為評(píng)標(biāo)的辦法，選擇相應(yīng)的投標(biāo)人，這種方法已經(jīng)慢慢被新的評(píng)標(biāo)辦法所替換?，F(xiàn)今，一般使用的是最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。

綜合評(píng)估法一般使用在技術(shù)難度比較高的工程項(xiàng)目中。評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要對(duì)各個(gè)標(biāo)書中需要評(píng)審的元素進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)分，綜合得分最多的就是中標(biāo)人。可以對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)量、價(jià)目、組織設(shè)計(jì)、施工工期、社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)方案以及經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合的評(píng)定，量化計(jì)分，分?jǐn)?shù)最高的標(biāo)書中標(biāo)。使用綜合評(píng)估法，能夠最大化的符合招標(biāo)文件中各項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，就是中標(biāo)的候選人。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面的考量，看招標(biāo)文件能否滿足各項(xiàng)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該使用貨幣換算的辦法、打分辦法或者其他一些辦法。在招標(biāo)的文件中，應(yīng)該明確規(guī)定需要被量化的評(píng)估元素以及相應(yīng)的比重。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)方法是在工程量清單計(jì)價(jià)條件下出現(xiàn)的一種合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，適合使用在招標(biāo)人對(duì)性能、技術(shù)沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)建設(shè)和房屋建筑工程中。這種方法指的是在通過技術(shù)標(biāo)評(píng)審的條件下，最低價(jià)目成為中標(biāo)人。其具有一定的優(yōu)點(diǎn)，能夠在很大程度上節(jié)省工程施工的造價(jià)，有效控制工程施工的成本。并且能夠減少在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)的利益交換的行為，減少了評(píng)選工作的任務(wù)量，大大提高了評(píng)選的效率。倘若建設(shè)工程量比較小，并且對(duì)于施工技術(shù)沒有很高的要求，那么使用這種評(píng)標(biāo)辦法能夠有效簡化評(píng)標(biāo)程序，提高評(píng)標(biāo)的效率。

4、編制合理的標(biāo)底

工程的招標(biāo)，其目的是為了保證施工質(zhì)量和施工工期的條件下，有效節(jié)約施工的成本，從而提高工程的收益。在招標(biāo)工作中，標(biāo)底編制和標(biāo)底審定屬于十分重要的內(nèi)容，標(biāo)底是評(píng)標(biāo)工作與定標(biāo)工作的依據(jù)，在很大程度上影響了工程建設(shè)的效果。所以，在編制標(biāo)底的過程中，需要其具有公平性和公正性，有效降低工程成本，做好工程報(bào)價(jià)控制工作，從而確保工程施工的質(zhì)量。

進(jìn)行標(biāo)底的編制工作，首先需要進(jìn)行有效的調(diào)查，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。標(biāo)底的編制人員需要到施工現(xiàn)場，進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查研究工作，了解工程施工場地周邊的地質(zhì)情況、實(shí)際環(huán)境以及資源情況等。還有，也需要對(duì)施工材料價(jià)格、材料的運(yùn)輸以及機(jī)械設(shè)備的配置等有一個(gè)良好的掌握。與此同時(shí)，需要了解各個(gè)區(qū)域不同的情況，例如地方政策、勞動(dòng)力價(jià)格等等。收集工程定額造價(jià)信息，對(duì)相關(guān)定額材料的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)充。然后，在編制標(biāo)底的過程中，需要確保滿足設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程量清單的要求，準(zhǔn)確使用在定額中所包含的內(nèi)容，重視其說明的要求，避免出現(xiàn)重算和漏算的情況。還有，需要對(duì)招標(biāo)文件中投標(biāo)人相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制、責(zé)任承擔(dān)以及價(jià)格波動(dòng)等條款進(jìn)行仔細(xì)的研究。招標(biāo)的文件還需要投標(biāo)人員充分考慮到一些風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并將這些風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用體現(xiàn)到工程招標(biāo)控制價(jià)中。進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制，需要和招標(biāo)文件、工程量項(xiàng)目單相關(guān)吻合。最后，還應(yīng)該有效落實(shí)標(biāo)底的保密工作和審查工作。政府有關(guān)的監(jiān)督管理部門以及一些重點(diǎn)工程招標(biāo)的管理部門，需要進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。在編制好標(biāo)底后，編制人員需要向政府管理單位和招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的匯報(bào)工作，匯報(bào)具體的情況。應(yīng)該做好相應(yīng)的保密工作。

5、明確合同主要條款

為了確保工程在招標(biāo)后，相應(yīng)的合同簽訂工作可以順利完成，通常在招標(biāo)的文件中，需要明確合同的主要條款，例如設(shè)計(jì)變更的結(jié)算方式、工程款的支付條件、隱蔽工程的簽證確認(rèn)要求、竣工結(jié)算方式、竣工資料移交手續(xù)等，然后，在明確中標(biāo)人之后，倘若沒有對(duì)上述的因素進(jìn)行確定，容易出現(xiàn)相互推諉的情況，阻礙合同的順利簽定，不利于招標(biāo)工程順利有效的開展。

在合同條款內(nèi)，應(yīng)該包含專用條款、通用條款以及協(xié)議書這三個(gè)部分的內(nèi)容，在專用的條款內(nèi)，需要規(guī)定雙方各自的權(quán)利和義務(wù)、施工工期、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量與驗(yàn)收、安全施工、合同價(jià)款與支付、工程變更、材料設(shè)備供應(yīng)、安全施工、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算等內(nèi)容需要具有相應(yīng)的規(guī)范性，避免雙方在協(xié)議方面產(chǎn)生矛盾，確保工程施工能夠順利的進(jìn)行。

6、結(jié)束語

在建設(shè)工程中，招標(biāo)工作起到不容忽視的作用，應(yīng)該通過規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作，有效落實(shí)資格預(yù)審制度，規(guī)范評(píng)標(biāo)方法和程序，編制合理的標(biāo)底，明確合同主要條款等方法和途徑，從而有效促進(jìn)建設(shè)工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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