關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)管理的研究

吳丹

【摘 要】為了滿足現(xiàn)階段建筑工程工作的需要，進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)管理方案的優(yōu)化是必要的，這事關(guān)工程項目投資的經(jīng)濟(jì)效益，隨著社會的發(fā)展，工程建設(shè)招投標(biāo)模式不斷得到優(yōu)化，但是在其發(fā)展過程中，依舊存在著許多問題，需要我們進(jìn)行辨證分析，針對其實際問題進(jìn)行分析，從而滿足現(xiàn)階段工程招投標(biāo)工作的需要。

【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo)；投標(biāo)管理；存在問題；總結(jié)應(yīng)用；社會市場經(jīng)濟(jì)

一、我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)模塊中存在的主要弊端

（一）目前來說，我國的工程招標(biāo)投標(biāo)管理方案是不健全的，其依舊存在著諸多問題，比如當(dāng)下政府投資工程環(huán)節(jié)，比較常見的事招投標(biāo)過程中的暗箱操作問題、違規(guī)操作問題等，這就影響了招標(biāo)人的公平競爭的原則，不利于我國建筑行業(yè)招投標(biāo)環(huán)境的公正性，這種違規(guī)操作問題出現(xiàn)在招標(biāo)過程中的各個方面，但從一個方面可能很難確定為守法違規(guī)，很多的違規(guī)活動從地下轉(zhuǎn)移到了陰影處，要整個招投標(biāo)過程中，這些違規(guī)操作是非常常見的，所以為了保證建筑市場的良好競爭，有必要進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，從而避免危害整個建筑行業(yè)的發(fā)展。

（二）在建筑工程應(yīng)用過程中，權(quán)利標(biāo)情況是非常常見的，這種權(quán)利標(biāo)嚴(yán)重影響了我國建筑行業(yè)的公平性，有些部門進(jìn)行職權(quán)的濫用，有些項目進(jìn)行內(nèi)部決定，僅僅讓一些施工單位作為陪襯，也存在著項目轉(zhuǎn)包的情況。有些項目施工單位接收后，自己不干，而是交給其他施工企業(yè)干，這就是層層轉(zhuǎn)包的情況，也就誕生了一系列的層層壓價情況。也有一些投標(biāo)單位內(nèi)部缺乏技術(shù)過硬的技術(shù)人員，其內(nèi)部人員能力高低不同，不能進(jìn)行良好的招投標(biāo)情況的控制，很可能出現(xiàn)標(biāo)底過程中的漏項、重項等情況，這也與其缺乏良好的評標(biāo)方案有關(guān)。

在實踐操作中，我們必須明確好評標(biāo)方法應(yīng)用的方式，保證評標(biāo)方法的有效性、公平性、公正性，從而滿足現(xiàn)階段建筑工程評標(biāo)工作的開展，保證其整體應(yīng)用效益的提升，這需要針對某些單位的評標(biāo)方法進(jìn)行具體分析，比如有的單位太重視報價的高低，以低標(biāo)的獲取為主，其整個評分模式太過于重視定性評分，缺乏有些的定量評分，其里面的人情分也比較重，這使得招標(biāo)單位四處托關(guān)系，找熟人，比如尋找評價會上有發(fā)言權(quán)的評委，這一系列的權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo)情況是非常常見的。

二、新型工程招標(biāo)投標(biāo)管理方案的更新

（一）為了解決現(xiàn)階段工程招標(biāo)投標(biāo)的問題，我們需要進(jìn)行科學(xué)化的工程招標(biāo)管理，進(jìn)行專家管理方案的完善，避免出現(xiàn)一系列的假投標(biāo)景象，在這個過程中，我們需要設(shè)立專業(yè)性人才庫，提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)性評標(biāo)，評價專家?guī)斓慕⑿枰凑詹煌瑢I(yè)進(jìn)行不同專業(yè)子庫的建立，不能委托別人進(jìn)行替代。

專家進(jìn)行評標(biāo)參與時，如果發(fā)現(xiàn)自身與投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其投標(biāo)人等存在利益關(guān)系，需要主動提出回避，在評標(biāo)過程中，需要進(jìn)行評標(biāo)方法的嚴(yán)格遵守，確保評審的公正性。評標(biāo)委員會成員及其相關(guān)人員不能進(jìn)行任何傾向性、誘導(dǎo)性見地的發(fā)表，不能對其他評委的評審意見進(jìn)行影響。

（二）在評標(biāo)過程中，相關(guān)部門及其人員需要進(jìn)行積極的監(jiān)視及其管理，如果發(fā)現(xiàn)評標(biāo)過程中的違法亂紀(jì)情況，需要進(jìn)行相關(guān)監(jiān)察部門的告發(fā)，每次投標(biāo)完畢后，監(jiān)視部門及其相關(guān)人員需要對專家的評標(biāo)任務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)程度、公正性等進(jìn)行打分，進(jìn)行評議狀況的業(yè)績記錄，從而作為當(dāng)下考核的一部分，做好積極的考核。

評標(biāo)專家如果一年間無故出席或者拒不參加評標(biāo)活動的，在評標(biāo)過程中給出誘導(dǎo)性意見的，需要取消該評標(biāo)專家的資歷。對于那些影響評標(biāo)順序正常進(jìn)行，在評標(biāo)過程中非客觀、公正的，需要進(jìn)行正告，情節(jié)嚴(yán)重的，需要取消其評標(biāo)專家資歷，將其清出專家?guī)?，對于那些冒犯法律的，需要由相關(guān)司法機(jī)關(guān)介入。

為了更好的進(jìn)行權(quán)利標(biāo)及其關(guān)系標(biāo)的控制，我們需要從幾個方面進(jìn)行招投標(biāo)的監(jiān)督控制。比如在業(yè)主投標(biāo)過程中，需要進(jìn)行承包商的標(biāo)段報投限制。在一定日子里進(jìn)行報招標(biāo)段數(shù)的控制，比如進(jìn)行三到五個標(biāo)段的控制，從而滿足實際工作的需要。

為了保證投標(biāo)招標(biāo)工作的良好開展，必須要進(jìn)行權(quán)利標(biāo)等情況的控制，將其真正落實到實踐，這需要從好幾個方面進(jìn)行工作。在上文中已經(jīng)明確提出，要進(jìn)行一定報招標(biāo)的段數(shù)控制，進(jìn)行限定日子的控制，進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)段的優(yōu)化，這都需要符合我國當(dāng)下的招投標(biāo)工作的需要。

（三）我國的投標(biāo)任務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國情分為三種方式，進(jìn)行項目業(yè)主責(zé)任制業(yè)主單位的建立，進(jìn)行政府主導(dǎo)下的投標(biāo)指導(dǎo)小組的建立，進(jìn)行投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的建立，前兩種是暫時組建的機(jī)構(gòu)，任務(wù)人員是臨時性抽調(diào)，進(jìn)行某項詳細(xì)工作的擔(dān)任，這些人不具備良好的工程招投標(biāo)專業(yè)能力，容易出現(xiàn)招標(biāo)人賄賂投標(biāo)機(jī)構(gòu)的情況，使得工程質(zhì)量得不到有效的保證，不利于工程項目的良好開展。第三種是專業(yè)性的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，任務(wù)人員是專業(yè)性的投標(biāo)活動的人員，其具備良好的專業(yè)性。

該代理機(jī)構(gòu)和國家的行政機(jī)關(guān)及其有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)系不大，其不存在相關(guān)的利益關(guān)系，這種投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)更加具備安全性，能夠進(jìn)行招標(biāo)質(zhì)量的提升，有利于提升投標(biāo)的效益，有利于進(jìn)行投標(biāo)市場的標(biāo)準(zhǔn)化，這是當(dāng)下工程招投標(biāo)工作開展的主流方向。

（四）在這個過程中，我們也要進(jìn)行開標(biāo)方式的優(yōu)化，進(jìn)行開標(biāo)順序的簡化。目前來說，我國的現(xiàn)行投標(biāo)方式是進(jìn)行設(shè)計圖紙的招標(biāo)單位發(fā)放，需要由招標(biāo)單位進(jìn)行工程量的計算，再根據(jù)本人進(jìn)行工程量填報單價的計算，招標(biāo)前，各個招標(biāo)單位都要進(jìn)行大量人力的耗費，進(jìn)行工程量的計算，進(jìn)行單價的填報，這對那些未中標(biāo)的企業(yè)影響巨大。目前，國家通用的方法是由投標(biāo)人進(jìn)行專業(yè)人士的委托，進(jìn)行工程量的計算，進(jìn)行招標(biāo)文件的一致性提出，進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)程的簡化，進(jìn)行招標(biāo)日子的延長，進(jìn)行招標(biāo)本錢的降低。

這需要進(jìn)行開標(biāo)順序的控制，進(jìn)行集中報名制度的實行，進(jìn)行集中報名制度的落實，進(jìn)行任務(wù)效率的提升，這也需要進(jìn)行開標(biāo)順序的簡化，進(jìn)行順序的簡化。評標(biāo)委員會需要進(jìn)行相關(guān)合同段的評標(biāo)順序控制。對于那些需要急需開工的重點工程，在不違反原則的情況下，進(jìn)行綠色通道的開拓，進(jìn)行公民重點工程旁聽開標(biāo)會的實行。

三、結(jié)語

在工程招投標(biāo)應(yīng)用方案中，做好招投標(biāo)管理體系的健全是必要的，進(jìn)行專家管理方案的更新，進(jìn)行招投標(biāo)法的健全，避免出現(xiàn)一系列的權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等的情況，進(jìn)行開標(biāo)方式的優(yōu)化，進(jìn)行開標(biāo)順序的簡化。

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